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1、构建多主体农村公共产品供给机制东北农业大学学士学位论文 学号：142022007263004论税收公平原则与我国个人所得税法的完善TheTaxFairPrincipleandChinasIndividualIncomeTaxLawPerfection学生姓名：卢敏指导老师：xxx所在院系：网络教育学院所学专业：法学（专升本）研究方向： 经济法税收 东 北 农 业 大 学中国山东2016年09月1摘 要在市场经济体制下，个人所得税是一国税收结构中的主体税种之一，是一国财政收入的主要来源。当代优化税制理论始终把个人所得税作为重要研究对象。个人所得税的特点主要包括富有弹性、具有较强的收入再分配和稳定
2、经济功能等。20世纪80年代以来，我国个人所得税制度经历了多次变迁，其演变轨迹表现为逐步成为符合市场经济体制要求的个人所得税制度。但目前我国的个人所得税制度仍然存在许多问题，很不够完善。本文主要通过对西方主要国家个人所得税制度的起源、产生及个人所得税制度在西方主要国家发展的回顾，同时也总结了西方发达国家取得的成功经验。通过上述的回顾和总结，来分析我国个人所得税制度存在的问题及其如何完善。尤其是从西方国家的成功经验中我们得到很多有益的启示，然后，再通过对这些有益的经验的分析并结合我国的国情，提出完善我国现行个人所得税的一些意见和建议。 本文在分析了我国个人所得税法存在的一些问题之后，试图从实体法
3、和程序法的两个方面来论述完善我国现行的个人所得税法。本论文的正文部分分为四章: 第一章,详细阐述了税收公平原则的内容、功能及理论依据,并从公平与效率价值思辨的角度出发,表明了税收公平原则对公平价值的诠释以及个人所得税法在功能作用上对公平价值的倾向,从而证明税收公平原则是衡量个人所得税法是否完善的首要标准。 第二章,介绍了我国个人所得税法的产生及制度现状,包括我国个人所得税法的历次修改内容;并从税收公平原则的角度阐述了我国个人所得税法的成功及不足之处。 第三章,通过在税收公平原则视角下分析外国个人所得税法的相关制度,比较中外个人所得税法,发现我国个人所得税法的差距所在,为改革和完善我国的个人所得
4、税法指明方向。 第四章,针对我国个人所得税法体现税收公平原则的不足之处,借鉴外国个人所得税法改革的成功经验,提出完善我国个人所得税法的几点建议。关键词：税收公平原则个人所得税法贫富差距公平价值 AbstractThenewrevisionoftheindividualincometaxwhichcausedpeoplesattentionwasimplementedinlastyear.Thewagedeductionincreasingfrom2000RMBto3500RMBmeansthelegislaturegraduallypursesthefairvalueduringtherefo
5、rmoftheindividualincometaxact.Howevermoreimportantisthathowtofurtherandoverallimproveindividualincometaxactintheviewofthefairnessprinciple.Thetextwasdividedintothreeparts:Thefirstsectionpointedoutthattheprincipleoftaxfairness,onthebasisoftheresearchofscholarsfromvariouscountries,changingfromtheearli
6、estabsoluteprincipleoffairnessintotheprincipleoftherelativefair.Thetwodominantprincipleoftaxfairness-fairtheorytobenefitfromtheburdenandthetheoryofamounttobeabletoaffordarediscussedbelowforhowtoimprovethetaxacttoprovidecleardirection.Thispartcomparedthisprinciplewithotherprinciplesinthetaxact,whichi
7、stheoneoftheinnovations.Inthesecondsection,thecourseofdevelopmentofanalyzingChinastaxreform,onthebasisoftheprincipleoftaxfairnessconnotation,whichpointsouttheembodimentoftheprincipleoftaxfairnessinChinastaxlaws.Besides,italsopointedouttheshortcomingsanddeficienciesofChinastaxlawcurrentlyexistsinthep
8、ursuitoftaxfairness.Thereisofunconscionabilityinthetaxmodel,thedeductionandtaxcollection,whichlaysthegroundworkforthefollowingpartimprovingourtaxlawfromtheperspectiveoftaxfairnessprinciple.Thethirdsection,thechapterbroughtforwardsrecommendationsfortheproblems.Itpointedoutthatthetaxmodeloftheindividu
9、alincometaxlawshouldchoosethehybridincometaxsystem.Italsoanalyzedthattheindividualincometaxlawshouldcleanuptheless-freeprovisions,andtheexpensedeductionmeasuresshouldconsiderthefamilyfactorsandstrengthentheestablishmentofthetaxcollectionsystem.Keywords:TheTaxfairprinciple，personalincometax，perfectio
10、n目 录摘要IAbstractII1 前言11.1 研究的目的和意义11.2 国内外研究文献综述11.3 本文研究的主要内容22 我国农村公共产品供给的历史沿革及相关理论22.1 农村公共产品供给的历史沿革22.2 农村公共产品供给的相关理论33 农村公共产品供给的现状43.1 生产性公共产品供给不足43.2 非生产性公共产品供给膨胀53.3 供给渠道单一54 农村公共产品供给存在问题的原因分析54.1 以制度外财政为主的公共资源筹集制度54.2 自上而下的制度外公共产品供给决策机制65 多主体农村公共产品供给机制的构建65.1 完善农村公共产品的供给民主决策机制65.2 农村公共产品可实行多
11、主体筹资7参考文献8致谢91 前言1.1 研究的目的和意义目的：农村公共产品不仅总量短缺、总体质量不高，而且供求结构不合理，新兴、现代公共产品发展慢，尤其是城市型现代生活设施，如供气、供热、供水设施等发展几乎尚未起步。总体上看，目前我国城乡差距突出表现为公共产品上的差距。农村公共产品的普遍短缺，已严重制约了农村发展，增加农村公共产品供给问题就显得更为突出和重要。从运行特征上看，现行农村公共产品供给机制仍然没有突破人民公社时期指令性强制供给的弊端，相对于农民需求的变化，已不适应当前农村社会、经济发展的实际，必须积极进行创新机制的研究。本研究结合公共财政学的有关理论，在对农村公共产品尝试分类的基础
12、上，提出了改革完善的思路。 意义：农村公共产品供给的严重缺位尤为突出。主要表现在：农村公路交通、农田水利等基础设施供应不足，人均拥有量较低；农村科技教育经费短缺，农业科技化、信息化水平低下，农民受教育程度低、范围小；农村社会保障体系不完善，除少量的民政救济外，大部分农民被排除在社会保障安全网之外；农村环境污染日益严重，农药、化肥的大量使用使土质恶化，生活饮用水水质普遍降低，生活垃圾几乎无处理措施等等。要解决这些不和谐的因素，需要创新农村公共产品供给投资机制、融资机制、公共决策制度；提高农村公共产品供给的比例；进一步调整现有的国民收入和利益分配格局，从根本上破除城乡分割的“二元”公共产品供给基本
13、制度和模式，加快推进公共产品供给机制和制度的改革与完善，逐步建立起适应社会主义市场经济要求、符合国际惯例，城乡统一、均衡、公平、公正、平等的新型现代公共产品供给机制和制度；坚持城乡供给的统筹为原则，对城乡供给逐步实行统一筹划、统一政策、统一标准、统一待遇，并按照公共产品的类别、层次，确定城乡各类公共产品的供给主体，科学合理地划分各级政府提供公共产品的职能边界、职责和义务范围，明确界定各级政府应提供哪些公共产品，尤其是农村公共产品。要通过完善税收政策，缩小人与人之间收入的差距。税收可以调节社会分配，它是再分配环节中调节个人收入差距的重要政策手段。但目前我国税收制度还存在很多漏洞，税收征管力度不够，税收体系仍不够完善，对收入分配的调节功能没有完全发
