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1、“新剪刀差”阻击新农村建设刚刚发布的2006年上半年的统计报告显示，国民经济总体运行良好，但经济运行中也出现了一些新的比较显著的问题。尤其是农资价格上涨较快、农产品价格却增长有限，出现了罕见的新“剪刀差”现象。今年很多地方农村庄稼长势不错，政府补贴也到位及时，但化肥涨价增大了农民成本，增产不增收，这不仅抵消了国家为减轻农民负担所出台的取消农业税等努力，而且已经缩小的城乡收入差距有再次拉大的趋势。农民从高速发展的经济中，得到的实惠并不多。在过去30多年间，通过剪刀差，农业向工业累计补贴已超过8000亿元。这种以牺牲农民的利益来促进工业发展的模式，在实践中被证明是走不通的，导致了乡村经济的长期萎缩
2、和不振。相对于计划经济时期存在的通过压低农产品价格来“剥夺”农民剩余的剪刀差现象，新时期剪刀差主要表现在提高农资价格和压低土地价格、农民工收入等形式。目前这种新剪刀差虽不如计划经济时代时明目张胆，但在市场经济条件下可能更加严重、隐蔽，对此应引以深思。新剪刀差首先剪去的是农民的财富。同过去长期存在的剪刀差一样，新剪刀差每年通过土地价差、价格价差、工资价差、金融存贷价差、医疗价差等形式剪去农民数以万亿的财富，加大了城乡收入差距。农民富裕不了，全面小康社会就难实现，对我国宏观经济持续发展，也有直接的负面影响。新剪刀差剪去了农民种粮的积极性，这是社会主义新农村建设的首要隐忧。面对不断上涨的农资价格，农
3、民除了无奈之外，可能的选择就是弃农经商、弃乡进城，不再从事农业生产了，结果必然出现农业萎缩、农村萧条的这种谁都不愿看到的局面。新剪刀差剪去了中央支农政策的效率。取消农业税和增加农业补贴的得民心之举受到了八亿农民的真心欢迎，许多农民又拾起了久违的农具，重新燃起了通过在田野里耕作养家糊口的希望。但是，农资价格的大幅上涨无疑是对农民种植积极性的当头棒喝，农民就疑惑了，政府不是鼓励种粮吗，这化肥猛涨种粮还有啥赚头?新剪刀差剪去了城市发展的空间。剪刀差的存在和扩大必然以牺牲农民利益和农村发展为代价，而农村经济的不振又导致农村消费乏力，反过来城市工业品也失去了农村庞大的销售市场，最终城市深受其害。应该承认
4、，新剪刀差的存在暴露了现行社会分配制度的一些弊端，固化了农民作为困难群体的不利地位。剪刀差就像一道鸿沟，割裂了城乡之间的正常经济联系，长久下去，必然出现农村经济停滞和城乡之间经济冲突扩大等影响社会长治久安的问题。那么，如何将新剪刀差的“血盆大口”合上，遏制工业通过农资价格“剥夺”农业呢?笔者认为，远期可供解决的方案包括农村城镇化、农业产业化、农民职业化等。近期可供采取的方案，一是采取切实措施降低农资价格，再一就是政府拿出真金白银，加大对农民的直接补贴力度。从控制农资价格上涨角度说，导致农资产品价格上涨的因素较多，石油、矿产品等资源型产业价格大幅上涨是农资价格上涨的外在动力，而流通环节过多、流通
5、成本过高则是造成农资价格上涨的内在因素。国家应在规范和限制垄断行业产品价格的基础上，对农资生产厂家采取产品退税、价格补贴等形式降低农资出厂价格，改革农资产品流通体制，建立直接面向农民的直销网络，缩短流通环节，降低流通成本。石油等资源行业的利润已经够高了，让他们向农资行业让点利，有什么不好呢?从加大对农民的补贴力度上来说，一方面中央应该加大转移支付的力度，另一方面则可以研究对种粮农民进行直接补贴的新的思路。从目前的情况看，这笔钱中央还是有的。另外，还要采取切实措施，研究提高征用农村土地时，对农民直接补偿的机制，并且要提高征地的补偿标准。当然，还要采取更加切实的措施，保障进城打工的农民工的利益，让他们有钱赚、有尊严。(作者系北京科技大学教授，博士生导师)
