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1、 鲁明富林公司垦48计量站道路工程HSE管理手册 鲁明富林公司垦48计量站道路工程HSE管理手册 胜利油田胜利建设监理有限责任公司 二0一二年三月目 录1.HSE管理方针和目标22.HSE管理机构和职责23.监理HSE监督控制措施74.HSE风险预测105.HSE初始风险评价126.HSE管理技术 177.安全监理要点 198.环境监理要点 259.检查表1.HSE管理方针和目标 1.1.HSE管理方针： 保护人员的健康和安全、防止或减少对环境的损害。 1.2 HSE管理目标： 重大人员伤亡为零； 重大事故为零；减少轻伤次数； 控制火源，安全规范用电，杜绝发生火灾； 满足环境要求，最大限度减少
2、对环境造成破坏、污染；不因工程质量问题发生影响系统安全的事故，确保工程安全。2.HSE管理机构和职责 2.1项目监理部HSE管理机构 项目监理部协助业主对所承担监理工作范围内工程的HSE进行全过程、全方位的监督管理。制定监理HSE管理规定并指定专职HSE管理人员，报委托人批准，行使工程建设的HSE管理职权，明确HSE管理的范围、职权和义务。 本工程项目监理部的HSE管理由项目总监全面负责，HSE专业监理工程师专门负责监理HSE管理工作的实施，其他监理员在HSE专业监理工程师的指导下参与HSE管理工作；所有监理员均赋予HSE的管理职责，从上而下形成系统的HSE管理组织体系。通过对不同级别监理员H
3、SE管理职责的划分，做到HSE管理职责落实到项目监理部所有监理员，通过建立HSE管理制度，做到安全生产检查措施落实到人头。下图是项目监理部HSE管理组织机构图：总监理工程师HSE监理工程师专业监理工程师专业监理工程师 2.2 HSE管理职责 总监理工程师 总监理工程师是项目监理部HSE管理工作第一责任者。对项目监理部HSE管理工作负全面的领导责任。职责如下： 1)负责组织编制安全监理规划和监理实施细则，审定本项目HSE工作计划，并组织实施； 2)组织建立健全项目监理部HSE管理机构； 3)定期主持召开HSE领导小组会，及时解决HSE工作中的重大问题； 4)组织或参与重大事故的调查处理； 5)定
4、期组织项目HSE工作全面检查，重视信息反馈，认真采取措施，消除事故隐患； 6)根据本项目HSE工作的需要配备必要的HSE检测工具、仪器、设备； 7)定期向业主、监理部、公司汇报项目HSE管理工作情况，认真听取意见和建议； 8)总监理工程师还应负责贯彻执行国家健康、安全与环境的法律、法规； 9)负责HSE方针的全面建立和实施； 10)主持HSE管理办公会议，对重大问题进行决策； 11)为提高健康、安全与环境表现水平，为监理部提供必要的资源； 12)定期对HSE体系进行管理评审，提出持续改进的意见。 HSE监理工程师 HSE监理工程师在监理工作实施过程中，协助总监全面实施HSE管理工作； 1)有计
5、划地组织对监理部监理人员的HSE培训教育，指导监理人员开 展HSE管理工作； 2)负责对承包商HSE管理体系的有效运行实施监督； 3)对承包商HSE管理体系的审核和评审； 4)负责执行承包商的HSE管理和监督工作； 5)参加HSE体系文件的编制，并负责体系运行管理； 6)参加工程的事故调查、分析处理和报告； 7)负责驻地食堂、办公、宿舍等设施HSE管理； 8)现场巡视检查承包商HSE管理工作情况，发现不安全因素、险情以及破坏环境现象，采取果断措施，防止事态扩大； 9)负责对监理车辆、仪器、设备、工具的安全管理，保证处于良好状态； 10)负责应急状态下的统一协调指挥和对外求援与联络； 11)负责
6、HSE不符合行为的纠正和对行为人的教育与处罚； 12)负责编制HSE报表，审核承包商HSE报表； 13)组织编写HSE周月报和专题报告； 监理工程师 1)质量专业监理工程师(1)参加组织制定HSE管理体系质量技术监督计划；(2)根据国内技术的新进展对管理体系文件(程序或作业指导书)提出改进意见； (3)审查EPC施工承包商、检测单位施工组织设计中有关HSE管理工作内容，提出监理的意见或建议； (4)参加员工伤亡、机械等事故的调查分析， (5)参与纠正和预防措施的实施； (6)参与HSE风险评估、风险削减方案的制定。 2)进度控制工程师 (1)参与制定HSE的方针、目标、年度计划； (2)参与H
7、SE管理体系文件的编制； (3)检查HSE项目的进度； (4)参与HSE的事故调查和审核、评审工作。 3)投资控制合同管理工程师(造价工程师) (1)参与制定HSE的方针、目标、年度计划； (2)参与HSE管理体系文件的编制； (3)审查承包商健康、安全、环境保护项目资金落实情况，按规定考虑安全技措、保健津贴、防暑降温费； (4)检查HSE项目专款专用； (5)负责HSE管理、培训、监测和有关项目的资金筹措和审批； (6)参与HSE的事故调查和审核、评审工作； (7)办理与HSE有关的奖励。 (8)参与HSE的事故调查和审核、评审工作。 4)文控信息管理工程师 (1)与有关单位建立HSE联系，
8、编制详细通讯录；(2)管理与承包商的HSE合同，负责HSE文件、资料的收、发传递、存档整理等； (3)参与有关HSE管理规定的制定；建立职工健康档案。 6)旁站监理工程师 (I)严格执行HSE规章制度，有拒绝不安全工作的权利和责任； (2)了解不安全因素和事故，熟练掌握安全技能和故障排除方法； (3)检查现场施工HSE管理工作，有权制止、纠正他人的不安全、危害健康和环境的行为，对危害生命安全和身体健康的行为，有权批评、报告； (4)坚持HSE岗位巡回检查，及时发现和消除施工中的事故隐患，一时不能整改时立即上报，认真填写HSE检查记录；(5)正确使用、穿戴劳动安全用品，搞好安全防护； (6)积极
9、参加HSE活动，增强HSE意识；(7)遵守环保的各项规定，不乱丢弃杂物，不污染环境； (8)保持环境和个人卫生、注意保护身体。3.HSE监督控制措施 项目部对工程施工单位的HSE监督管理将依照程序管理，重点控制如下环节： 1）承包单位HSE管理体系运行的适宜性、有效性 施工单位项目部的审查；包括：承包单位开工HSE报验，特殊工种人员资质证、上岗证，特殊工种人员岗前考核、考试，作业人员HSE培训及能力评价，风险识别、评价、削减控制措施，应急计划及应急计划演练，HSE资源配置； 施工单位作业机组的审查；包括：两书一表，作业机组开工报验，HSE管理人员到位，员工持证上岗，施工现场HSE设施及人员HS
10、E装备； 生活区的审查；包括：员工健康状况，生活营地HSE条件(居住、用电、防火、卫生、医疗、饮水、饮食、垃圾处理、厕所)。2）强化HSE管理人员培训及参建人员HSE培训为保证参加本工程建设从事HSE主要活动和任务的员工有相应的能力，都必须经过HSE的培训、评价，参建的HSE管理人员必须经培训取得监理考核认定资格后方可允许上岗。 所有参建承包单位必须编制HSE两书一表，突出工程风险管理。 加强HSE日常管理，对于发生严重不符合单位将给予视同工程事故处理。 3) 加强监督与检查 检查施工单位项目部每月一次，施工作业现场检查每月不少于4次。监理组实行定检、巡检和重点检查相结合。 监督检查的主要内容
11、 HSE职责、管理制度的履行、执行效果； 重点要害部位、环境敏感区域环境保护控制； HSE设施的配备和运行效果； 施工作业现场的HSE管理、监督检查情况； 施工垃圾、有害物质的处理方法及环境保护措施的控制能力； 员工的劳动保护配备和健康保证措施到位状况； HSE记录的完整性、有效性； 事故和隐患的处理、治理及前一次检查不符合问题的整改结果。 4）风险危险管理为预测和分析工程建设过程中的HSE风险、危险因素，选择合理可靠的削减控制措施，对各类事故、事件实现事前控制的目的，需制定风险、危险管理程序。内容应涵盖风险危险预测、评价，制定风险危险削减和控制措施。 依据风险危险管制程序，制定相应的安全施工
12、和环境保护管理办法，最大限度保障员工在施工作业过程中的人身安全健康和财产不受损失，保护和改善生态环境、防治污染和其它公害。 5）信息管理和交流 保证沟通HSE信息通道，规范信息管理，保障信息资源的有效利用。 监理负责本区域社会、公众、施工检测和其它相关的HSE信息收集，按规定程序整理、上报和传递；当发生事故和紧急情况时，按应急管理办法及时通知有关部门，主动积极组织参加应急抢救工作，参与事故事件的调查与处理。 6)检测与整改通过必要的监测手段，对施工作业过程实施有效监测，验证HSE管理活动与计划、目标值是否存在偏差，对偏差采取纠正措施，达到持续改进的目的。 根据监督、检查、监测发现的不符合(不符
13、合的部位、发生的过程、存在的客观事实)，及时传递“不符合通知单”，分析不符合产生的原因、制定纠正预防措施、明确纠正整改期限及相关负责人，及时跟踪整改情况，收集整改结果的反馈；对不符合整改情况实施跟踪验证，对纠正措施有效性和整改结果予以评价。 7）审核和总结回顾审核安排在项目建设的后期进行，如发生重大不符合或组织机构有重大变化时，增加审核频次。审核组制定审核计划并实施，通过审核组收集的证据，判别HSE体系运行情况，汇总整理形成审核报告，报告中确定不符合项、分析原因、制定改进措施、指定人员进行跟踪验证；审核报告按规定程序上报、归档。 审核重点是： 目标、表现准则、管理方案执行情况； 组织机构及职责的落实； HSE“两书一表”的执行情况； 重点风险危险是否得到有效控制； 必要的监测实施过程及效果； 资源配置是否满足HSE管理要求； 过程中出现的不符是否有效纠正。 总结回顾与改进 总结回顾与持续改进是HSE管理的重要组成部分。通过阶段性总结回顾，可以不断完善和提高HSE管理水平，提高全体监理人员的HSE意识和能力。 总监每月召开一次总结会，HSE管理人员参加会议，根据一个月的阶段性工作，结合业主、施工检测单位及其他相关的意见和要
