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1、目 录序言5规划背景5技术框架6基础篇71总则71.1规划范围71.2规划依据71.3规划指导思想71.4规划基本原则81.5规划期限92 旅游开发区区位与概况103 旅游开发区道路交通与水系分析114 旅游开发区旅游资源调查与分析124.1旅游资源概况124.2旅游资源评价135 旅游开发区周边环境分析155.1与洋口国家中心渔港155.2与周边主要目的地城市155.3与如东县主要旅游区175.4与洋口化学工业园区186 相关规划解读206.1上线规划解读206.2旅游开发区已有规划解读206.3分析结论21战略研究篇221 旅游开发区性质及发展目标221.1性质221.2发展目标222 旅
2、游开发区发展战略233 同质旅游区发展比较研究243.1国外成功案例研究243.2国内成功案例研究253.3分析结论284 客源市场分析与定位304.1客源市场现状分析304.2旅游客源市场发展的有利、不利因素314.3客源市场定位344.4客源市场发展目标365 旅游开发区定位375.1功能定位375.2产品定位375.3形象定位38规划实施篇391 空间布局与功能分区391.1空间布局391.2功能分区402 旅游产品设计432.1观光旅游产品432.2休闲度假旅游产品432.3疗养保健旅游产品432.4科普文化旅游产品443 旅游项目策划453.1海洋宗教文化游览区453.2港湾休闲游览
3、区453.3风车湿地公园游览区473.4金蛤岛温泉度假区503.5乡村俱乐部513.6康体娱乐休闲游览区513.7渔文化生态游览区533.8项目启动计划564 旅游节庆策划584.1节庆策划原则584.2旅游开发区节庆策划585 旅游线路设计606 景观系统与绿地系统规划616.1规划指导思想616.2绿化原则616.3绿化规划目标与思路626.4景点植物配置627 基础设施规划637.1道路交通规划637.2给水系统规划647.3排水系统规划647.4供电工程规划667.5通信工程规划678 游览设施规划698.1指导思想及规划原则698.2游览设施规划699 环境保护与整治规划729.1规
4、划原则与目标729.2生态环境保护739.3协调旅游区与工业园区的关系7510 市场营销规划7710.1目的地营销总目标7710.2营销战略7710.3营销方案7810.4分销渠道7910.5配套营销措施81序言规划背景如东沿海经济开发区旅游开发区（下称“旅游开发区”）是江苏旅游发展战略“三沿”总格局中沿海旅游带的重要组成部分，开发区内的众多旅游产品被列入南通市和如东县发展规划的重点发展项目。目前，旅游开发区旅游发展尚处起步阶段，资源优势没有充分转化为产品优势。同时，由于旅游开发区东临如东沿海经济开发区化工园区，西接凌洋垦区，怎样协调旅游开发与化工园区之间的共生关系，怎样衔接旅游开发区与国家中
5、心渔港、凌洋垦区之间的旅游发展关系，都是小洋口地区未来发展的关键性问题。为了挖掘该区巨大旅游市场潜力，通过旅游业带动小洋口地区乃至如东县的经济发展，提高区域形象，打造如东小洋口海滨生态新城区，特编制本规划。技术框架如东旅游开发区旅游总体规划一带、一中心、八区空间布局旅游产品设计市场营销规划环境保护与整治规划基础设施规划景观绿地系统规划旅游节庆策划旅游线路设计功能分区海洋宗教文化游览区风车湿地公园游览区区港湾休闲游览区金蛤岛温泉度假区乡村俱乐部康体娱乐休闲游览区渔文化生态游览区旅游服务区旅游开发区定位旅游开发区发展战略旅游开发区发展目标旅游开发区性质客源市场分析与定位同质比较研究与分析相关规划与
6、文献研究周边环境分析旅游资源调查与评价道路交通与水系分析区位条件与概况规划背景和依据战略研究概况基础分析概况功能分区概况行动实施概况游览设施规划旅游项目策划基础篇1总则1.1规划范围本次规划范围是指如东沿海经济开发区旅游开发区地块、凌洋垦区地块以及洋口大道东侧地块，旅游开发区东临洋口大道，南接海防公路，北部面朝南黄海，占地约20平方公里。1.2规划依据l 国家质量技术监督局旅游规划通则（GB/T 18971-2003）；l 国家质量技术监督局旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2003）l 国家质量技术监督局旅游景区质量等级的划分与评定（GB/T177752003）l 江苏省旅游发
7、展总体规划2002l 江苏省旅游业发展“十一五”规划及到2020年远景目标纲要2005l 江苏省海洋功能区划（修订）2005l 南通市城市总体规划调整2004l 南通市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要l 南通旅游发展总体规划（2006-2020）l 南通旅游业发展“十一五”规划2005l 如东县旅游发展规划（20052020）l 洋口港旅游度假区建设规划l 南通市未成年人社会实践基地可行性研究报告l 海印寺商业一条街方案设计1.3规划指导思想在切实保护旅游区资源的基础上，可持续地利用和开发，充分挖掘已有资源的优势与潜力，选择优势项目，满足市场需求，创建一个具备发展潜力和市场竞争力的高档休闲
8、度假旅游区。同时兼顾旅游区与国家中心渔港、洋口镇区、化工园区之间的和谐共存关系，考虑以旅游业为主导，各产业合理配置，发挥区域最大经济潜力的战略，使规划对地区的发展建设具有指导意义。1.4规划基本原则l 生态的原则 旅游开发区开发应坚持可持续发展理念，对现有滩涂、湿地等生态资源进行保护性开发，维持生态平衡。同时，旅游开发区要打出生态牌，加强植被建设和环境美化，在景观上满足旅游者休闲度假的生态环境要求，进而追求社会和经济效益。l 资源导向与市场导向相结合原则以资源为基础，同时了解市场需求，甚至引导市场的需求，资源的研究和市场的分析均是重点。既要符合如东旅游开发区的资源现状，又要结合市场需求对原有资
9、源进行合理安排组合，开发出有市场潜力的产品。l 旅游发展和区域未来发展相结合原则强调旅游发展对当地综合发展的拉动作用。如东旅游开发区的旅游发展是小洋口地区乃至整个如东县的品牌形象建设的重要一环，也可促进当地居民生活水平的提高，完善当地基础设施，加速周边相关产业的发展。l 与相关规划相衔接原则本规划将以江苏省旅游发展总体规划、南通旅游发展总体规划（2006-2020）、如东县旅游发展规划等相关内容为基础，同时注重对周边地区已有规划的调查研究，做到在功能上能够和周边地区形成互补，在空间布局、交通组织与景观界面等方面协调统一。l 时序性原则强调发展的阶段性，各阶段有不同的重点和调整，实现有序和合理发
10、展升级。如东旅游开发区的范围较大，总体建设周期较长，因此应当按照市场需求和当地发展的需要，有选择地先建设一部分，在不同时期推出不同侧重点的旅游项目。l 突出特色的原则特色是旅游休闲产业发展的生命所在，愈有特色其竞争力和发展潜力就愈强。因而，本规划设计要根据旅游区的实际，明确资源情况，选准突破口，使整个旅游区的特色更加鲜明。规划中应该突出的是：生态景观，海滨景观（自然景观和生产生活场景），休闲度假项目的吸引力。1.5规划期限南通市旅游业发展“十一五”规划纲要把如东旅游开发区的发展列入了近期范围之内，即2006年-2010年的期限内；如东县旅游发展规划（20052020）也把如东旅游开发区的发展列
11、入了近期开发项目范围之内。综合两个规划的考虑及区域的实际情况，将如东旅游开发区的规划期限划定为2007年-2020年。其中，2007年-2010年为近期，2011年-2013年为中期，2014年-2020年为远期。2 旅游开发区区位与概况旅游开发区位于如东沿海经济开发区西半侧，该区地处北半球中纬度及欧亚大陆东南沿海边缘，属于亚热带与温带的过渡地段，明显受海洋调节和季风环流的影响，形成典型的海洋气候特点：四季分明，气候温和，雨量充沛，阳光充足，无霜期长。规划范围内地势平坦，为黄海滩涂围垦地，地质构造属于中国地质构造分区的下扬子台褶带，比较简单、相对稳定。旅游开发区东临洋口大道，西至凌洋农场，南接
12、海防公路，北部面朝南黄海，占地约20平方公里。开发区沿海防公路至如东县城掘港镇三十分钟车程，沿洋口大道经阳兴线至南通50公里。区内生态环境良好，旅游资源别具特色，享有“南黄海中的北戴河，扶海州上的小扬州”之美誉，盛产文蛤、对虾、黄鱼、鲳鱼、梭子蟹、泥螺、竹蛏、紫菜等上百种海鲜产品。南黄海海滨、洋口国家中心渔港、亚洲第一风力发电厂等自然人文景观独具魅力，适宜发展休闲度假旅游。旅游开发区西侧为江苏省凌洋农场，该农场被列为国家农业综合开发项目，旨在将其开发建设成现代农业示范区。农场总面积17000亩，其中水面6100亩，原为潮间带滩涂，适宜海、淡水养殖。拥有水泥护坡的鱼池，规格分大（850亩）、中（
13、400亩）、小（35-150亩）三种。鱼池设施齐全，建生产、生活楼1幢、平房1幢，池边有彩钢板或砖瓦结构的生产用房。场内配套设施完善，现有电灌站5座，装机容量325KW；桥、闸、渡槽等配套建筑183座；复合式防渗渠道9954米；300深井1眼；综合楼1幢，生活设施齐备，具有发展农业休闲旅游区的资源优势,本规划将凌洋农场列入规划考虑，结合资源特点和旅游开发区具体情况综合考虑该区域未来总体发展方向。3 旅游开发区道路交通与水系分析旅游开发区所处小洋口地区目前对外交通主要通过225省道经南通抵达宁、苏、沪、杭等长三角主要城市，或者通过扬启高速经启动抵达上海、杭州，至苏南、上海等地的交通主要依赖南通，
14、但2010年之前小洋口至南通没有高速公路。根据南通市综合交通发展“十一五”规划，江苏省高速公路远期发展规划和长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要，未来二到三年内，随着苏通大桥、锡通过江通道、崇启大桥、崇海大桥等过江通道的建成，小洋口地区至苏南、上海等地路程将大大缩短。表3-1 过江通道通车时间及小洋口至主要城市车程时间过江通道通车时间城市名称经由路线时间苏通大桥2008上海海安启动高速-崇启大桥-沪崇隧道2小时225省道-苏通大桥-沿江高速2.5小时锡通过江通道2015南京225省道-宁启高速3小时225省道-沿江高速-沪宁高速3小时沪通铁路2010苏州225省道-苏通大桥1.5小时崇启大桥2009杭州225省道-苏通大桥-苏嘉杭高速3小时崇海大桥2009南通225省道1小时根据如东县交通局关于综合交通规划/交通工程建设的报告，在建中海安-启东高速、南通-洋口港高速、221省道等数条公路干线主要以县城掘港镇和洋口港为枢纽，小洋口地区未来至高速干线约15分钟。旅游开发区目前外围交通网络主要由东西走向的海防公路（范公堤）、南北走向的洋口大道、海堤公路及数条交叉干道组成，路面状况较好，其中海防公路和洋口大道是
