《论改进职业技能鉴定省级题库建设的措施和方法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《论改进职业技能鉴定省级题库建设的措施和方法.docx（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、论改进职业技能鉴定省级题库建设的措施和方法职业技能鉴定是指按照国家职业标准，由政府授权的考核鉴定机构对劳动者专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范的评价与认证的活动。职业技能鉴定通常包括三个主要环节：确定鉴定目标、命题、实施鉴定。其中，命题环节是根据鉴定目标设计衡量工具的过程，在很大程度上影响着整个鉴定工作的科学性、有效性、公正性，是直接影响鉴定工作成败的重要工作。 为提高命题水平和质量，国际上通常采用开发题库的手段保持历次试卷之间具有良好的连续性和稳定性。我国的职业技能鉴定命题也采用了这种技术手段。目前，我国职业技能鉴定题库分为国家级题库和省级题库。省级题库包括省级题库及省级卷库。随着职业
2、技能鉴定工作开展的逐步深入，全国各省的省级题库建设（包括开发和修订）也正在紧张有序地进行。笔者在总结我国以往国家级和省级题库建设经验的基础上，以“立足当前，兼顾长远，开拓创新”为总体指导思想，结合湖南省级题库建设的实际情况，积极探索职业技能鉴定省级题库建设新模式，努力实现将职业技能鉴定题库建设与职业教育培训、教材编修等工作相结合，开创职业技能鉴定与职业培训融合推进的良好局面，促进职业技能鉴定事业“又好又快”地发展。一、职业技能鉴定省级题库的建设现状自20世纪90年代初开展社会化职业技能鉴定工作以来，劳动保障部和各省劳动保障厅（局）就长期将题库建设作为职业技能鉴定工作的基本落脚点和出发点，不断加
3、大人力、物力、财力等各个方面的投入，这使得全国各省的省级题库建设取得了一定的成绩。劳动保障部职业技能鉴定中心先后4次向各省配置国家题库试题资源，充实升级各省省级题库，包括104个通用职业53级的题库试题资源和29个职业技师、高级技师的卷库资源。同时，各省自力更生，积极组织开展地方题库开发工作。以湖南为例，湖南省职业技能鉴定中心曾多次委托相关单位组织专家开发省级卷库。截至目前，已成功开发并投入使用39个职业国家职业资格51级省级卷库。另外，定期对现有国家题库中使用比较频繁、考试过程中反映问题较多的少数职业题库试题进行修订和升级。现已初步建立国家题库和地方题库相互补充、题库和卷库相结合的省级题库。
4、二、职业技能鉴定省级题库建设存在的主要问题经过各方面长期的努力，全国各地职业技能鉴定省级题库已经具备一定规模，基本能满足当前职业技能鉴定工作的需要。但从长远发展来看，省级题库建设还存在许多急需完善的地方，主要总结为以下几个方面：.题库建设效率比较低，现有题库数量无法满足急需鉴定职业数量的需求以湖南为例，国家题库和省级题库所包含的鉴定职业为182个。但据近三年统计，目前急需开展鉴定的职业约480个，已开展鉴定的职业为284个，现有题库涵盖职业数与急需开展鉴定职业数差距很大。对于省级题库无资源、但已开展鉴定的部分职业，其鉴定试卷一般是通过平时收集或聘请专家临时命制，试题质量极不稳定。例如数控加工类
5、职业，虽然鉴定需求大，增长速度快，但目前尚不具备可供使用的题库资源，经常造成无题可用和考前临时命制的被动局面。.部分职业鉴定试题考核内容与现代职业岗位活动不匹配由于社会不断进步，分工不断细化，部分职业功能在社会生产活动中发生了变化，导致原有试题考核的内容与现代岗位活动不匹配。这个问题在第三产业的部分职业中尤为明显。例如营业员职业，在国家职业技能鉴定推行初期，普通营业员的岗位活动主要包括顾客接待、计费和包装、结算等四个方面，但随着近年来商品流通领域飞速发展，尤其是大型超市、卖场的相继出现，原有营业员的结算功能已经被完全分离出来，改由收银员来取代执行，而计量和包装的功能也逐渐淡化，当前营业员的主要
6、功能已转变为帮助顾客挑选商品和帮商家推介商品。.现运行的部分职业题库推广普遍性差，局限性明显在前期开发和修订的试题资源中，部分试题没有通过鉴定实际验证，对鉴定设备和耗材的要求不够客观，无法适应社会化鉴定的需求。如在装配钳工和冷作钣金工卷库中，甚至出现加工工件重达几百公斤，人工无法搬动，需要起重设备辅助才能实施加工操作的考核试题。对于这类试题，很难找到合适的鉴定场地和设备设施，不符合鉴定工作的实际情况。.部分题库资源过于陈旧题库资源过于陈旧，与新知识、新技术、新工艺、新设备对职业技能鉴定试题资源的快速更新需求产生矛盾。由于当前知识技术更新速度极快，使得国家题库中部分开发较早、后期维护不足的试题资
7、源已经严重滞后于生产实际，与行业最新理论和技术严重脱节，甚至出现行业相关技术已经更新几代，而题库试题内容还没有任何更新的现象。这极大降低了职业鉴定质量，阻碍了鉴定事业的发展。.建设经费不足严重制约题库建设工作的开展自开展职业技能鉴定工作以来，由于没有足够的经费支持，题库建设工作一直举步维艰，进展缓慢。以湖南为例，1996年至2005年，题库建设没有专项经费，自行开发的题（卷）资源仅限于车、钳等十余个职业。2005年3月曾收集了部分职业鉴定试卷，并组织相关专家进行无偿修订，同时也对部分急需而无试题资源的职业组织了试题资源的开发。但是，由于没有报酬，收集、修订、开发的试卷、试题本身质量不高，效果不
8、明显。而且，修订开发的周期长。从2006年开始，湖南省财政开始按30万元/年的标准下拨题库建设专项经费，在一定程度上缓解了燃眉之急，但对于需要开发众多职业题库来说也只是杯水车薪，捉襟见肘。.题库建设与职业培训研究、教材编修脱节传统的题库建设，偏重于题卷资源开发，没有在考法、教法上进行深入研究，也没有编修相应的配套培训教材。这使得题库建设与职业培训研究、教材编修处于“两张皮”的非良性状态，培训活动缺少有效载体，考生往往无所适从，甚至逐渐对考前培训服务提出质疑。三、职业技能鉴定省级题库建设的改进措施和方法鉴定题库建设是职业技能鉴定工作的基础，也是职业技能鉴定质量管理的重要组成部分。只有具备高质量、
9、高水平的鉴定题库，才有可能实现高可信度、强权威性的职业技能鉴定，才能客观地对现代技能人才进行全方位的科学评价，才能更好地服务于我国技能人才队伍建设和经济发展。在长期深入探索研究的基础上，笔者认为可以通过以下几条途径来提高职业技能鉴定省级题库的建设成效。.将题库建设列为省级科学研究课题，鼓励开展题库开发研究首先，在题库建设与研究中实行课题制，有利于调动各方面的积极性，承担建设研究的单位或个人在获得经费资助的同时，还可提高单位或个人的社会影响，为单位人才成长提供通道，进而提高题库建设的效率。而且课题的研究成果既能够直接应用于鉴定工作实际中，同时对职业培训也具有重要的指导意义。其次，已建立的较为完善
10、的职业技能鉴定工作体系，可为课题研究提供强有力的技术支持。以湖南为例，湖南大学、中南大学、株洲技术学院、三一重工等省内400多家高等院校、职业院校、企业都设立了国家职业技能鉴定所，还成立了职业技能鉴定专家委员会和28个专业委员会（部分在筹），形成了覆盖湖南全省各地区和各领域的职业技能鉴定工作网络，培养和聚集了大批优秀鉴定专业人才，具备开展职业技能鉴定课题研究的成熟条件。再者，在题库开发研究中实行课题制，便于对不同职业技能鉴定方法进行系统理论研究，提高对现代技能人才评价的科学性、客观性和权威性；便于开发配套的鉴定指南、培训教材等资源，提升题库资源开发效益。.加强鉴定专家队伍建设，夯实命题技术基础
11、，提高命题质量以职业技能鉴定专家委员会和专业委员会为载体，汇集各行业、各领域熟悉我国职业鉴定规范流程，清楚我国职业鉴定工作重点和发展趋势，掌握职业活动领域内容、方式和最新动态的涉及职业技能鉴定内容、方法和职业工作现场的权威人士，作为推动职业技能鉴定命题工作科学发展的主要技术力量，定期组织命题技术专家研讨和培训活动。这能够使得职业技能鉴定题库建设过程更加规范，开发成果更加接近现代生产和鉴定工作实际，取得良好的使用效果。.建立职业技能鉴定题库建设和维护省级网络平台，加快题库更新频率通过先进的计算机技术、网络通讯技术集成建立全方位多层次的职业技能鉴定题库建设与维护省级网络平台，及时发布职业技能鉴定最
12、新信息，并开办BBS论坛广泛收集题库在实际应用中的意见和建议，同时提供不同权限的网络平台入口允许部分高级用户对题库进行在线修订和维护。此外，派遣专人对网络平台进行管理，确保关于题库建设的信息实现不断更新。.加大题库建设经费投入力度，探索科学规范的经费管理机制职业技能鉴定题库建设是一项专业性强、科技含量高的工作。首先，题库资源开发过程和开发成果必须符合国家职业标准的要求；其次，通过对题库资源开发成果的应用，必须能够客观反应出应考者的真实理论知识水平和技能操作水平；再次，题库开发成果的应用，必须符合现代生产工艺和职业技能鉴定工作实际。要圆满完成该项工作，需要主管部门长期投入专项经费作为工作支撑。保证题库建设专项经费，是为了吸引优秀技能人才和技术资源参与题库资源开发和研究。在加大投入力度的同时，还必须完善题库建设经费管理机制，保证题库建设经费“专款专用”和“科学使用”。.加强职业技能鉴定题库配套资源开发，提高题库资源开发效益对于成熟的题库资源，配套开发相应的教材、鉴定指南、模拟试题等教辅资料。配套资源的开发不仅有利于提高题库资源利用率，而且可以明显提高题库资源开发效益，保障题库资源日常维护经费，最大程度地促进职业技能鉴定命题工作朝着“持续、健康、有序”的良性方向发展。（作者单位：湖南省职业技术培训研究室湖南省劳动保障厅职业技能鉴定中心）
