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1、构建和谐社会中审计监督关注点的思考和谐社会具有民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等方面的特征，审计机关作为重要的综合经济监督部门，在构建和谐社会中具有重要的作用，必须坚持以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为最终目标和归宿，为构建社会主义和谐社会做出最大的贡献。特别是要重点关注以下几个方面的问题： 关注涉及社会公平和正义等方面的问题大力开展扶贫、救灾、社保等专项资金以及医院、教育收费等审计或审计调查，保护人民群众的切实利益。建立社会保障体系，健全养老、失业、医疗等保险制度，建立城乡特殊困难群众社会救助体系，进行医疗、教育体制改革，降低医疗、教育收费，减轻群
2、众负担，是构建和谐社会的现实需要和有效举措。审计机关要围绕构建和谐社会，加强对扶贫、救灾、社会保障资金的审计监督，促进健全管理制度，保障资金安全，规范资金管理和使用，把资金真正用到被救助扶持者和被保障人身上 ；加强对医院、教育等部门单位收费的审计和审计调查，促进规范收费行为，落实收费政策，制止乱收费和过高收费，解决群众“上学难”、“看病难”问题，从而保障群众权益，减轻群众负担，缓解社会矛盾，维护社会稳定。关注涉及民主法制建设等方面的问题积极稳妥地开展经济责任审计，强化对权力运行的制约和监督。党的十六大强调，要发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有
3、效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。在构建社会主义和谐社会的进程中，审计机关要按照党委、政府的要求，认真履行职责，做好经济责任审计工作，加强对权力的制约和监督，推进民主法治建设，为“管干部、正党风、促发展”做出应有的贡献，促进依法治国基本方略落实。关注涉及人与自然和谐相处等方面的问题大力开展环保、水利、科教等专项资金审计和审计调查，促进可持续发展战略实施。加强环境保护，节约能源资源，实施可持续发展战略，是构建和谐社会的必然要求。如果生态环境受到严重破坏、人们的生产生活环境恶化，如果资源能源供应高度紧张、经济发展与资源能源矛盾尖锐，人与
4、人的和谐、人与社会的和谐是难以实现的。目前，我国的生态环境形势相当严峻，一些地方环境污染问题相当严重。从经济发展模式上分析，我国总体上粗放型的经济增长方式尚未得到根本转变，与国际先进水平相比，还存在资源消耗高、浪费大、环境污染严重等问题。随着经济快速增长和人口不断增加，我国淡水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾更加突出，环境压力日益增大。努力缓解资源不足的矛盾，不断改善生态环境，建立节约型社会，实现可持续发展，成为十分紧迫的任务。审计机关要从我国基本国情出发，加强对环境保护、水资源费、科技教育等专项资金的审计和审计调查，揭示资金管理使用中存在的问题，研究提出合理化建议，促进加大资金投入，规范管
5、理使用，提高资金使用效益，推进可持续发展战略的全面实施，造福子孙后代。关注涉及能源、资源等方面的问题积极探索开展经济效益审计，切实提高能源、资源利用效率。建设节约型社会是构建和谐社会的必须要求，要建设节约型社会必须改变落后的生产、消费方式，采取综合措施，形成长效机制，建立强有力的保障和支撑体系。从历史和现实来看，在我国的经济领域由于违反科学的决策程序，对生产建设项目缺乏充分论证，造成重大决策失误而导致的资源浪费现象还非常严重。有的生产项目技术设备陈旧、生产方式落后，消耗高、污染重、经济社会效益差。有的地方急功近利，为眼前发展不惜消耗大量资源，竭泽而渔，发展缺乏可持续性等等。这些已成为影响国民经济持续健康发展的重要问题，需要认真对待，切实加以解决。审计机关作为国民经济发展的卫士，不仅要开展真实合法性审计，在财经领域打假治乱、遏制清除腐败、维护正常的社会经济秩序，还要加强对公共资源使用的经济性、效率性和效果性的审计监督和评价，揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失问题，促进加快节约型社会建设。（作者单位：中国联通济南分公司；山东省审计厅）
