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1、甘肃省旅游业发展规划 2006 2020 附件 说明书 第十五章 旅游生态环境保护规划 一 甘肃省旅游生态环境基础 甘肃省总土地面积为 4544 02 万公顷 据朱强 居全国第七位 人均占有 土地 1 82 公顷 27 3 亩 比全国人均占有量高出一倍多 目前全省水资源总量 294 亿立方米 人均占有水资源量 1150 立方米 约为 全国人均的二分之一 耕地灌溉用水亩均 378 立方米 不到全国亩均的四分之一 全省缺水量已经达到 15 44 亿立方米 缺水程度为 11 2 随着经济社会的发展 供需缺口将逐年扩大 表 15 1 表 15 1 甘肃省水资源及其与世界和全国的比较 指标单 位 土 地
2、 面 积 104km2 人 口 108人 耕 地 面 积 106公 顷 降 水 总 量 1012m3 降 水 深 mm 水 资 源 108m3 人 均 水 资 源 m3 耕 地 水 资 源 m3 公 顷 世界 14950 54 1326 120 800 4680 8690 35300 中国 960 12 95 7 6 19 648 281 2 2344 29370 甘肃 45 4 0 235 3 48 0 137 30 2 94 1150 5670 资料来源 部分数据来自朱强 对甘肃水问题的一点认识 一 水土资源和生态环境对旅游业的支撑 1 长江流域甘肃段适于发展峡谷森林生态游 长江流域甘肃段
3、仅有全省 13 的人口和耕地 其径流量却占全省径流量的 36 也就是说 长江流域降水丰富 但耕地面积较少 呈现山大沟深 石多土 少 山多川少 水多地少的特点 为了满足不断增长的人口对基本食物的需求 扩大垦殖指数 增加耕地面积 从土地上获取最起码的生活资料几乎成了该区农 民唯一的选择和途径 于是 毁林开垦 毁草开荒 陡坡种植 正是这种广种薄 收经农思想的左右 造成许多地区生态被破坏 水土流失加剧 土壤质量日益低 下 农作物产量极低 而越是产量低 越无法满足人们生活之需 于是愈加广泛 地开荒 愈加严重地造成生态破坏 如此形成了恶性循环 水土流失不仅造成了 流失区内群众生活的贫困 而且威胁中下游地区
4、社会经济的发展 寻找替代产业 开发利用当地丰富的旅游资源 增加农民收入 已成为当务之急 长江流域自然风光迷人 旅游资源种类齐全 富集度高 自然景观和人文景 观交相辉映 奇特的地貌 雄伟的山峰 幽奥的峡谷 清澈的河溪 茂密的森林 珍稀的动植物 悠久的历史文化 还有万象洞 水帘洞 飞龙峡 鸡峰山 大河 坝 官鹅沟 贵清山 白水江 国家自然保护区 文县天池 宕昌国 羊马故城 哈达铺红军纪念馆等众多景点和景区 发展旅游业具有广泛的客源和独特的资源 条件 353 甘肃省旅游业发展规划 2006 2020 附件 说明书 2 黄河流域景观适于发展黄河风情游 省内黄河流域集中了全省 70 以上的人口和耕地 而
5、径流量仅占全省径流量 的 45 黄河流域除黄河干流纵贯省境中部外 支流就有 36 条 该流域面积大 黄土地形齐全 主要以黄土丘陵 沟谷为主 本区是甘肃省农业开发最悠久的地 区 也是甘肃省耕地分布最集中的地区 但由于年际降水变率大 多集中在 7 8 9 月 而且蒸发量大于降水量 干旱是农业生产的最大威胁 大部分地方水 质不好 难以利用 加之植被稀疏 林木缺乏 森林覆盖率不足 3 荒山荒坡 面积大 土地利用率低 由于广种薄收 经营单一 水土流失严重 黄河流域旅游资源丰富 不但具有西部质朴的特点 而且兼有江南特色 尤 其具有以丝路文化 黄河文化 民俗文化和现代文明为代表的人文资源 还有独 具特色的以
6、西部自然风光为特点的旅游资源 如高山草原 黄河首曲 丹霞奇观 奔腾的黄河风光 更有回 藏 裕固 东乡等浓郁的少数民族风情 3 内陆河流域的绿洲景观适于发展绿洲生态和绿色产业游 本区是甘肃省大陆性气候最强 降水量最少 河网最稀疏 但土地广阔 热 量适中 最富光照和风能的地区 全区有耕地 1428 66 万亩 其中 70 为水田和 水浇地 是省内最大的灌溉农业区 平均年降水量在 200 毫米以下 降水较少的 敦煌地区年均降水量 39 9 毫米 蒸发量 2486 毫米 降水已远远满足不了一季旱 作农业的需要 是一处没有灌溉就没有农业的地区 河西有石羊河 黑河 疏勒 河三大内陆河 年总地表径流量 17
7、4 5 亿立方米 流域面积 27 万平方公里 主 要以祁连山大气降水 积雪 冰川为补给水源 河流的中下游发展灌溉成为绿洲 这里地形平坦 渠系纵横 经过长期的耕作培肥 土地熟化程度高 是本省主要 的商品粮基地 是发展河西绿色产业旅游的重要依托 二 生态多样性对旅游业的支撑 1 多样性景观与多样性资源 甘肃省地域辽阔 三大自然地理单元交错 孕育了黄土 沙漠 戈壁 绿洲 雪山 冰川 河流 峡谷 湖泊 草原 森林等复杂多样的自然生态景观和生物 多样性资源 为发展生态旅游提供了优势资源基础 2 自然保护区类型较多 所占面积比重超过全国平均水平 主要有国家公园 森林公园 生态系统保护区和自然历史遗迹保护区
8、 2003 年底 甘肃全省共建立自然保护区 47 个 面积扩展至 878 6 万公顷 占辖区面 积的 19 3 还建立了珍稀植物引种栽培场 8 个 截止 2005 年 甘肃省已经建立 了 73 处各级森林公园 其中国家级森林公园 21 处 包括和政松鸣岩 小陇山林 业局麦积山 洮河林业局冶力关 洮河林业局大峪 舟曲林业局沙滩 迭部林业 局腊子口 小陇山 康乐莲花山 永登吐鲁沟 兰州徐家山 岷江林业总场大河 坝 兰州石佛沟 庄浪云崖寺 漳县贵清山 渭源渭河源 成县鸡峰山 天祝三 峡 庆阳周祖陵 景泰寿鹿山 文县天池 舟曲大峡沟 省级森林公园 52 处 截至 2005 年 甘肃省共建有自然保护区
9、54 处 总面积 949 67 万公顷 约占全 省国土面积的 22 3 超过全国的平均水平 步入了我国自然保护区建设先进行 列 其中 国家级自然保护区 10 处 包括白水江 祁连山 兴隆山 安西极旱 354 甘肃省旅游业发展规划 2006 2020 附件 说明书 荒漠 尕海 则岔 民勤连古城 康乐莲花山 敦煌西湖 崆峒山 永登连城 面积 5073292 公顷 省级 40 处 面积 4308508 公顷 县级 4 处 面积 114900 公 顷 此外 甘肃省目前 截止 2005 年底 建有地质公园 14 处 其中国家级 4 处 刘家峡恐龙足印化石 平凉崆峒山 敦煌雅丹 景泰黄河石林 省级 10
10、处 麦 积山 宕昌官鹅沟 冶力关 贵清山 遮阳山 万象洞 文县洋汤天池 天祝马 牙雪山峡谷 玉门硅化木 张掖丹霞彩色砂林 卓尼大峪 国家水利风景区 9 处 金塔鸳鸯池 凉州天梯山水库 平凉崆峒山水库 酒泉赤金峡水库 高台大 湖湾水库 庄浪竹林寺水库 泾川田家沟水土保持生态风景区 讨赖河禹苑水利 风景区 安西瓜州苑水利风景区 有风景名胜区 14 处 其中国家级 3 处 麦积 山 崆峒山 鸣沙山 月牙泉 省级 11 处 崇信龙泉寺 五龙山 万象洞 松 鸣岩 黄河三峡 兴隆山 马牙雪山 天池 碌曲郎木寺 华亭莲花台 云崖寺 徽县三滩 马蹄寺 可依托自然保护区把生态保护与生态旅游结合起来 有效 地保护
11、和利用生态环境 甘肃省已经对生物多样性保护开展了初步研究工作 目前已经完成了兴隆 山 祁连山 白水江 安西极旱荒漠和尕海湿地等 5 个自然保护区的本底调查工 作 占全省保护区面积的 60 96 占保护区数量的 14 71 各种自然保护区是生态保护的重点对象 又是旅游景点开发的主要区域 省 内大部分旅游景点 都设在各类保护区内 因此 甘肃省生态景观和生态保护区 作为旅游资源优势为发展多种独具特色的旅游业提供了重要支撑 二 甘肃省水土资源与旅游生态环境保护规划 一 旅游生态环境规划依据 甘肃省生态环境规划主要依据 甘肃生态功能保护区划 甘肃旅游业发 展规划 甘肃省综合自然区划 重要生态功能保护区暂
12、行管理办法 甘肃 旅游风景点分布 以及其他省级和国家环境法律法规 二 指导思想 以营造最佳旅游目的地为宗旨 以游客生态消费需求为中心 全面保护与改 善旅游地生态环境 提高旅游地环境质量 以绿色能源 绿色建造 循环利用 清洁环保的循环经济思想为指导 建设绿色旅游风景区 以旅游产业替代模式 实现生态脆弱地区由生态耗竭型产业经济模式向生态亲和型的绿色大旅游产业 经济模式的战略转变 以生态旅游开发为契机 推进甘肃省生态建设 三 旅游生态环境保护的目标 总体形象目标 生态甘肃 绿色甘肃 返璞归真 感受自然 总体建设目标 建设生态型旅游城镇 绿色旅游交通发展轴线 绿色 循环 生态型旅游风景区 355 甘肃
13、省旅游业发展规划 2006 2020 附件 说明书 环境规划指标 1 大气环境质量 旅游景区达到 GB3095 1996 规定的一级标准 2 水环境质量 景区内人体直接接触的娱乐水体应达到国家 GB12941 1991A 类标准 与人体非直接接触的景观娱乐水体达到 GB12941 1991B 类标 准 生活饮用水水质达到 GB5794 的要求 其他水体达到 GB3838 的要求 并符 合 甘肃省地表水环境保护功能区划 对相应地区水环境的要求 3 环境噪声标准 旅游区的交通噪声要控制在 60 分贝以下 达到 GB3096 的要求 4 公共场所卫生标准 达到 GB9663 GB9673 和 GB1
14、6153 的要求 5 固体废弃物处理 生活垃圾和转运站要远离旅游景点 地面保持清洁 垃 圾无害化处理率达 85 以上 6 旅游区自然环境 旅游景区环境的美景度 舒适度要保持在基本水平以上 绿地覆盖率达到 70 自然风景区达到 85 以上 有效控制林木病虫害 旅游资 源开发与环境容量相适应 建筑密度低于 10 四 旅游生态环境规划原则 1 系统保护原则 旅游开发活动是人文和自然环境相互作用 相互制约而又全面融合的动态过 程 涉及面积大 影响广 综合性和整体性强 在规划时 必须注意自然生态系 统的完整性 2 突出重点原则 要突出重点生态问题 要特别注意区域内有代表性的自然生态系统 敏感性 因素 诸
15、如水源涵养区 生态功能脆弱区 有特殊意义的自然遗迹等 3 因地制宜原则 遵循地域分异规律 根据各景点所在区域的自然 人文 社会环境特点 确 定各环境要素的规划重点 诸如黄河沿线的河谷型城市的特殊的生态环境效应 4 法规监控原则 通过立法 有效执法 使法制监督的职权范围 运作程序乃至形式 手段得 以规范化 制度化 严格依照监督立法进行监督 五 旅游生态环境战略重点 1 调整产业结构 促进生态 经济良性循环 甘肃生态经济系统是一个半封闭的 活力较弱的 可持续性很低的系统 甘 肃省的经济发展是建立在对本地资源过度依赖和高强度的利用基础之上 甘肃省 的经济增长 主要依靠矿产资源的投入来实现 这种传统的
16、高资源消耗型经济增 长模式 从发达国家所走过的工业化道路的实践看 对资源环境的破坏非常严重 356 甘肃省旅游业发展规划 2006 2020 附件 说明书 不符合未来社会可持续发展的需求 因此必须调整现有的产业结构 依靠科学技 术 不断提高资源的利用率 甘肃省大旅游产业的发展 以生态环境系统的不断优化来增强自身的市场竞 争力 发展低资源环境消耗 高经济产出的环境友好型产业 促进甘肃省经济发 展 减轻对自然资源与生态环境的过度消耗 推动甘肃省经济走上可持续发展的 轨道 2 发展环境友好型绿色大旅游产业 甘肃省发展旅游业可以有效避开水资源稀缺问题 因为旅游用水少 人均仅 有 7L 天 旅游业与其他产业相比对环境压力最小 发展旅游业可以促进产业绿 色化 推进绿色开发 在社会发展规划中 能够进一步强化生态环境保护意识 防止建设性破坏 推广绿色经营 创建绿色饭店 推广绿色消费等 生态旅游有 利于推动对自然资源 野生动植物以及环境的保护 有利于资源的合理 适度开 发 生态旅游有利于环境重建和保护 可以促进旅游管理部门 保护区与更多部 门建立广泛合作的伙伴关系 促进自然保护所需要的协作体制和机制的建
