《经济学基础 教学课件 作者 第二版 安徽刘源海电子教案 第十章 宏观经济政策》由会员分享，可在线阅读，更多相关《经济学基础 教学课件 作者 第二版 安徽刘源海电子教案 第十章 宏观经济政策（68页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第十章宏观经济政策 学习目标 案例导入 主要内容 本章小结 案例分析 完成本章学习后 您应该能够 把握宏观经济政策的目标理解财政与货币政策的基本内涵懂得通货膨胀与通货紧缩的成因和治理了解失业问题及治理 1 2 3 4 2011年12月14日 一年一度的中央经济工作会议在北京闭幕 为期三天的此次会议为2012年中国宏观调控指明路向 稳中求进 成为来年经济社会发展的总基调 会议提出了2012年经济工作的主要任务 一是继续加强和改善宏观调控 促进经济平稳较快发展 二是坚持不懈抓好 三农 工作 增强农产品供给保障能力 三是加快经济结构调整 促进经济自主协调发展 四是深化重点领域和关键环节改革 提高对外
2、开放水平 五是大力保障和改善民生 加强和创新社会管理 第一节宏观经济政策目标 第二节通货膨胀及其治理 第三节通货紧缩及其治理 第四节失业问题及其治理 第一节宏观经济政策目标 一 宏观经济政策目标的基本内容 二 财政政策调节作用 三 货币政策的调节作用 四 财政政策与货币政策的相互配合 一 宏观经济政策目标的基本内容 关于宏观经济政策目标的基本内容 主要包括以下四个方面 见图10 1 图10 1宏观经济政策目标的基本内容 二 财政政策调节作用 宏观经济政策是为达到宏观经济政策目标而制定的措施 它的内容包括财政政策和货币政策两大经济政策 财政政策是国家为促进就业水平提高 减轻经济波动 防止通货膨胀
3、 实现稳定增长而对政府支出 税收和借债水平所作的决策 国家财政由政府收入和支出两个方面构成 见图10 2 一 财政的构成 图10 2国家财政的构成 1 政府支出 政府支出是指整个国家中各级政府支出的总和 由许多具体的支出项目构成 见图10 3 图10 3政府支出 图10 4政府收入 2 政府收入 政府收入是指整个国家中各级政府收入的总和 由许多具体的收入项目构成 见图10 4 二 自动调节 内在稳定器 自动调节是指财政制度本身有着自动地抑制经济波动的作用 也称为自动稳定器 主要通过税收制度 社会保障制度和农产品价格维持制度三项制度得到发挥 1 税收制度的自动调节作用 这是政府收入的自动变化 其
4、功能 见图10 5 图10 5税收制度的自动调节作用 2 社会保障制度的自动调节作用 社会保障制度包括政府的失业救济和其他社会福利支出制度 经济繁荣时 失业减少 符合社会保障制度标准可以领取救济的人数会自然减少 从而减少政府支出 降低社会总需求 自动抑制消费 给经济降温 当经济出现衰退甚至萧条时 失业增加 符合社会保障制度标准可以领取救济的人数会自然增加 从而增加政府支出 提高社会总需求 自动推动消费 帮助经济恢复 3 农产品价格维持制度的自动调节作用 当经济繁荣时 国民收入水平上升 农产品价格上升 政府通过减少对农产品的收购 抛售农产品等措施限制农产品价格上升 从而稳定了居民基本生活资料物价
5、 也抑制了农民收入的增长和通货膨胀 当经济萧条时 国民收入下降 农产品价格下降 政府依照农产品价格维持制度 按支持价格收购农产品 从而把农民收入和消费水平维持在一定水平 抑制通货膨胀 主动调节是指政府有意识地进行反周期的相机抉择的积极的财政政策 政府通过变动支出水平或税收调节总需求水平 使之接近物价稳定的充分就业水平 就是权衡性财政政策 或称斟酌使用的财政政策 三 主动调节 权衡性财政政策 三 货币政策的调节作用 货币政策是一个国家根据既定目标 通过中央 图10 6货币政策和财政政策的异同 银行运用其政策工具 控制货币供应量来调节利率进而影响投资和整个宏观经济活动水平的经济政策 货币政策与财政
6、政策的异同 见图10 6 1 商业银行商业银行的主要业务是负债业务 资产业务和中间业务 2 中央银行中央银行是一国最髙金融当局 它统筹管理全国金融活动 实施货币政策以影响经济 中央银行具有三大功能 3 中央银行和金融媒介机构金融媒介机构中最重要的是商业银行 其他还有储蓄和货款协会 信用协会 保险公司 私人养老基金等 一 银行制度 凯恩斯主义的货币政策工具主要包括 再贴现率政策 公开市场业务 变动法定准备金率 1 再贴现率政策 再贴现率政策就是中央银行通过变动商业银行及其他存款机构的贷款利率来调节货币供应量的政策 二 货币政策及其工具 再贴现政策包括变动贴现率与贴现条件 其中最主要的是变动贴现率
7、 见图10 7 图10 7再贴现率政策 2 公开市场业务 公开市场业务是指中央银行在金融市场上公开买卖政府债券以控制货币供给和利率的政策行为 目前公开市场上操作的有价证券主要是国债 公开市场业务有四个方面的优点 由于其是一种灵活而有效地调节货币量 进而影响利息率的工具 因此 它成为最重要的货币政策工具 见图10 8 图10 8公开市场业务 3 变动法定准备金率存款准备金是指经常保留的供支付存款提取用的一定金额货币量 中央银行变动准备率可以通过对准备金的影响来调节货币供给量 见图10 9 图10 9变动法定准备金率政策 货币政策工具的运用主要通过中央银行进行 针对不同经济状况 中央银行分别采取
8、紧 或 松 的货币政策 如表10 1所示 三 货币政策的实践操作 表10 1货币政策工具的运用 一 财政政策直接作用于社会经济结构 间接作用于供需总量平衡从财政政策调节看 财政对总供给的调节 首先反映为社会经济结构的调节 财政对总需求的调节主要通过扩大或缩小财政支出规模 以结构调节为前提 借以达到刺激和抑制社会总需求的目的 四 财政政策与货币政策的相互配合 货币政策直接作用于供需总量平衡 间接对社会经济结构产生影响 货币政策对社会总需求的调节 主体是通过中央银行货币投放和再贷款等政策手段控制基础货币量 通过存款准备金率和再贴现率等手段控制货币乘数 从而有效地控制社会总需求 达到货币和稳定物价的
9、目的 与此同时 中央银行在调控社会总需求的基础上也会对社会经济结构产生一定的调节作用 二 货币政策对社会经济结构产生的影响 鉴于财政政策与货币政策的不同特点 制定财政政策与货币政策时需要统筹考虑 相互协调安排 以共同实现社会供需结构的调节和合理化布局 促进社会经济整体协调 稳定发展 三 两大政策的制定需要统筹考虑协调安排 制定财政政策与货币政策的制定原则为 1 两种政策措施一定时期内的实现目标必须协调一致 2 所制定的政策措施不能追求单一目标 要综合兼顾考虑相互作用 3 每项政策本身需要合理 适应宏观经济形势发展时机的需要 第二节通货膨胀及其治理 一 通货膨胀的内涵 二 通货膨胀的成因与分类
10、四 通货膨胀的治理 三 经济增长与通货膨胀的关系 一 通货膨胀的内涵 一 关于通货膨胀的概念通货膨胀简称 通涨 是指在纸币流通制度下 物价水平在整个社会的普遍而持续的上升 通货膨胀的特征 见图10 10 图10 10通货膨胀的特征 二 通货膨胀的测度 衡量通货膨胀的指标是物价指数 物价指数是表明某些商品的价格从一个时期到下一个时期变动程度的指标 根据计算时包括的商品品种的不同 主要有三种物价指数 如表10 2所示 表10 2三种物价指数 三 通货膨胀的影响 由于通货膨胀是一种价格水平的普遍上涨 因而它对整个经济都会产生重要影响 既有值得注意的积极因素 但更给社会经济各方面带来负面影响 见图10
11、 11 图10 11通货膨胀的影响 二 通货膨胀的成因与分类 按照通货膨胀的形成原因 可分为四种类型 见图10 12 图10 12通货膨胀的类型 形成原因 一 需求拉动的通货膨胀 需求拉动的通货膨胀 从需求方面解释通货膨胀的原因 指总需求超过总供给所引起的一般价格水平的持续显著的上涨 这是因为有太多的货币追逐太少的货物 图10 13需求拉动的通货膨胀 短期中 总供给曲线与价格水平同方向变动 资源接近充分利用 这时产量增加会带动成本增加 价格水平上升 总供给的增加不能迅速满足总需求的增加 产生暂时的供给短缺 于是出现通货膨胀 显然 此时失业与通货膨胀是并存的 见图10 14 图10 14需求拉动
12、的通货膨胀 二 成本推动的通货膨胀 成本推动的通货膨胀理论以生产费用论为基础 把通货膨胀的原因归结为生产商品和劳务的成本增加 见图10 15 图10 15成本推动的通货膨胀 三 供求混合推动的通货膨胀 供求混合推动的通货膨胀理论认为通货膨胀是需求拉动和成本推动两种原因共同作用引起的 见图10 16 图10 16供求混合推动的通货膨胀 如果通货膨胀是由成本推动开始的 见图10 17 图10 17成本推动的混合型通货膨胀 四 结构型通货膨胀 结构性通货膨胀理论认为 即使整个经济中的总需求和总供给处于平衡状态 但由于经济结构方面的因素变动 也会引起一般物价水平的持续上涨 具体来说 结构性通货膨胀分为
13、两种 由于个别关键性商品的供求比例失调而引起的通货膨胀和由于经济部门发展不平衡引起的通货膨胀 三 经济增长与通货膨胀的关系 经济增长与通货膨胀的关系存在以下四种情形 一 高增长低通胀 二 高增长高通胀 三 低增长低通胀 四 低增长高通胀 一 高增长低通胀 高增长低通胀的主要特征是GDP高速增长和CPI的低位稳定并存 表明宏观经济处于良性运行的轨道 这是一个社会追求的最重要的经济目标 二 高增长高通胀 高增长高通胀的主要特征是GDP的高速增长与CPI高位运行并存 由于经济高速增长 国民收入大幅增加 社会需求增长较快 在这种情况下 容易出现价格上涨从而引发通货膨胀 此时 由于经济高速运行 所以即使
14、通胀压力较大 整个社会压力也不是很大 但如果分配不公 容易出现穷人补贴富人的情况 从而会引发一系列社会问题 三 低增长低通胀 低增长低通胀的主要特征是GDP增长较慢甚至出现负增长的同时CPI也处于低位运行状态 一般情况下 经济增长缓慢 则国民收入增长缓慢 社会需求减少 从而使得产品价格下降 CPI降低 促进经济增长成为整个社会的首要目标 可以采取适当的通货膨胀政策来刺激生产 政府会采取扩张性的政策来刺激经济的增长 四 低增长高通胀 低增长高通胀即经济停滞通货膨胀 俗称 滞胀 主要特征就是GDP增长比较缓慢甚至出现负增长的情况 但同时物价上升加快 通货膨胀率一般超过5 甚至更高 滞胀要比单纯的通
15、胀更可怕 对一个社会的破坏性更大 治理通货膨胀的措施主要有三方面 见图10 18 四 通货膨胀的治理 图10 18治理通货膨胀的措施 第三节通货紧缩及其治理 一 通货紧缩的含义 二 通货紧缩的成因 三 通货紧缩的治理 一 通货紧缩的含义 通货紧缩是指在纸币流通制度下 物价水平在整个社会的普遍而持续的下降 判断通货紧缩的根本标准是货币是否升值 可见 通货紧缩与通货膨胀是方向相反的非均衡经济现象 二 通货紧缩的成因 通货紧缩形成的原因 见图10 19 图10 19通货紧缩的成因 三 通货紧缩的治理 一 实行 通货非膨胀 的货币政策最优通货膨胀理论 当通货膨胀低于一定点时 通货膨胀上升促进经济增长
16、当通货膨胀超过一定点时 价格水平的上升阻碍了经济增长 只有当通货膨胀率为折点时 经济增长达到最大值 通货非膨胀 是指扩大货币发行刺激经济增长而同时避免价格总水平发生高通胀 在通货紧缩的条件下 适度扩大货币发行量 有利于扩大内需的宏观政策发挥作用 二 优化财政赤字结构 西方公共财政理论把政府财政赤字分为结构性赤字和周期性赤字 财政预算的结构性部分是主动的 即由政府可斟酌选择的政策确定 财政预算的周期性部分是被动的 即根据商业周期的具体情况来确定 在经济衰退时期 大幅度增加周期性赤字 同时控制结构性预算支出 对于扩大内需 刺激消费有重要的意义 第四节失业问题及其治理 一 失业问题的内涵 二 失业的类型及其成因 三 失业的治理 一 失业问题的内涵 一 关于失业的概念根据国际劳工组织 InternationalLaborOrganization 的定义 失业是指在某个年龄以上 在特定考察期内没有工作而又有工作能力 并且正在寻找工作的人 失业者的认定必须符合三个条件 因此 凡是在一定年龄范围内愿意工作而没有工作 并正在寻找工作的人都是失业者 二 失业的计量 计量失业的指标有两个 失业人数和失业率
