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1、2011,做好抗击百年不遇干旱的准备2010年12月30日，中国气象局召开新闻发布会通报，目前，我国东北、西北、西南、华北地区呈现出干旱范围增加的趋势，连续无降水日数已突破历史极值。加快农田水利建设已刻不容缓！ 我国北方地区再现严峻旱情2010年10月以来，华北大部、黄淮、江淮和西北地区东南部降水稀少，累计降水量比常年同期偏少五到九成，河北、山西、山东、河南、江苏和安徽六省区域平均降水量为1961年以来历史同期第三少，平均最长连续无降水日数为43天。截止到2011年1月2日，黄淮、华北南部大部地区干旱持续时间有3060天，黄淮部分地区干旱持续时间达6090天。当前，正值小麦、油菜冬前管理的关键
2、时节，我国北方部分冬麦区旱象明显，并有所发展。有关人士指出，虽然目前的旱情跟2009年冬天以来北方冬麦区的那场大旱不同，但目前是几个产量大省旱灾严重，值得我们高度重视。最新数据显示，有“中国粮仓”之誉的河南省各地出现不同程度的干旱，面积近3000万亩，全省有19个气象观测站连续无降水日数突破历史极值。自2010年9月23日以来，山东全省平均降水量仅12毫米，比常年偏少85%，全省有366条河道断流、391座水库干涸，32万人面临临时饮水困难。根据降水频率分析，目前山东全省气象干旱已达特大干旱等级，其中，菏泽、济宁两市的大旱已是二百年一遇。据气象部门分析，如果到3月底北方仍无大范围有效降雨，山东
3、全省旱情将进一步加剧，近百万人出现吃水困难的情况。2010年入冬以来，山西省旱情不断扩大，受旱程度不断加深。11月份平均降水量仅3.4毫米，比常年偏少九成以上，一半县（市）整月无降水出现。持续无雨雪使山西中南部麦区出现不同程度旱情，全省受旱面积超过550万亩，其中作物受旱330多万亩。气候专家指出，山西省冬、春两季干旱发生的概率较大，干旱范围也较广，然而像这种长时间无降水导致的大范围干旱还是比较少见的，据预测，山西未来旱情仍将持续。据国家防总办公室统计，截至2011年1月28日，全国作物受旱面积 7740万亩，257万人、279万头大牲畜因旱出现饮水困难。当前抗旱工作有三大薄弱环节2010年春
4、季，我国西南5省（云南、贵州、广西、重庆、四川）面临世纪大旱，5000多万同胞受灾。这场少见的世纪大旱使农作物受灾面积近500万公顷，其中40万公顷良田颗粒无收，2000万同胞面临无水可饮的绝境。西南大旱引起全国广泛关注，同时也对2010年中国经济产生了一定影响。2010年12月78日，全国防汛抗旱工作会议在甘肃兰州召开，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷强调，要认真总结经验，不断开拓进取，全面做好“十二五”防汛抗旱工作，为经济社会可持续发展提供水利保障。虽然近年来我国抗旱能力有了很大提高，但抗旱水平与当前面临的形势和任务相比，仍存在一些薄弱环节。首先，农田水利建设滞后，农业稳定增产的水利基础亟
5、待加强。目前，农田水利投入不足，建设滞后，全国有一半耕地缺少基本灌排条件；一些地方农村水系紊乱、河湖围垦侵占、河道淤积堵塞等问题十分突出。因此，进一步增加水利投入，深化农村水利体制改革，切实加强农田水利基本建设，夯实农业农村发展基础，十分必要和紧迫。根据2010年12月22日闭幕的中央农村工作会议，2011年的中央一号文件，侧重点就放在强化农田水利建设方面。其次，水资源调控能力不足，工程性缺水问题亟待解决。云南省水资源占有量在全国排第三位，整个西南地区水资源也较为丰富，但为何会出现如此罕见的干旱呢？主要原因是当前，我国大型骨干水资源配置工程不足，水利建设滞后于经济社会发展水平。大中小水利工程统
6、筹考虑，水库、塘坝、水窖等相互补充，建设旱能灌、涝能排，有水存得住、没雨用得上的水利工程体系，必须尽早提上日程。2011年1月29日发布的中央一号文件中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定，明确了新形势下水利的战略定位，制定和出台了一系列加快水利改革发展的新政策、新举措。第三，旱情监测预报预警能力不足，抗旱非工程措施亟待强化。包括西南旱区在内的我国大部分农村没有开展墒情测报，中小河流、小水库等水利工程缺少水文测报设施，科技抗旱手段不足。同时，抗旱预案体系不完善，基层抗旱物资装备、服务组织等保障体系有待健全，抗旱政策法规体系有待完善。因此，进一步提高抗旱工作的现代化、科技化、规范化水平，十分
7、必要和紧迫。各地积极采取措施应对旱灾面对持续加剧的旱情，河南、山东、云南等省纷纷采取措施加强应对。在2010年12月全国水利工作会议上，水利部部长陈雷表示，2011年要加强西南抗旱能力建设。加快西南地区“润滇”、“泽渝”、“兴蜀”、“滋黔”一期工程建设步伐，加快实施中型水库建设规划。在2010干旱中，暴露出了云南省五小水利建管脱节、年久失修、管理不到位、水利设施效益不能有效发挥等问题，云南省表示，2011年将加快水利建设，确保新开工40件骨干水源工程建设，推进滇中引水工程前期工作进度，继续在大中型灌区和山区五小水利设施建设上下功夫。河南省政府出台了首部有关抗旱的规范性法规，即河南省实施中华人民
8、共和国抗旱条例细则。细则明确规定：一旦发生特大干旱，除了暂停高耗水行业用水和暂停排放工业污水外，还将限时或限量供应城镇居民生活用水。在“十二五”水利规划中，河南在防洪抗旱减灾、实施民生水利、加强水政水资源、水生态环境治理、推进水利移民等方面进行重要部署。山东省防指提出，当前抗旱工作应当立足于冬春连旱，做最坏打算。从现在开始大力度抓节水措施，各市有必要按月分配用水指标。山东省防指要求，根据水资源状况因素，要进一步修订完善各类抗旱预案，开工建设一批应急抗旱水源工程、应急调水工程、水库灌区配套工程等，争取2011年春节前能够安排部分抗旱资金落实到重点工程项目，早建设早完工，确保关键时期能够及时发挥抗
9、旱作用和工程效益。山西省防汛抗旱指挥部于2010年11月下旬已下发抗旱紧急通知，并安排下达抗旱资金2800万元，用于抗旱灌溉工程设施和人畜饮水工程的维修配套、抗旱服务组织建设等。截至2010年12月，山西省投入抗旱人数达42万人，开动各类水利设施2.7万眼（处），完成冬浇面积299万亩次。江苏省主要是徐州、连云港、宿迁三地旱情比较严重，省防指目前已组织当地老百姓组成抗旱服务队，从水库、塘坝中抽水，灌溉农田。同时，加大了江水北调、淮水北调，统筹安排当地水、外引水，提供抗旱水源。相关链接南方再现雨雪冰冻灾害继2008年初一场罕见的低温雨雪冰冻灾害侵袭我国南方大部分省区，引发春节前大范围交通受阻乃至社会危机之后，2011新年伊始，冰冻灾害再次影响我国南方部分地区。截止1月3日，贵州全省共有45条，110千伏以上线路覆冰，超过线路最大承载能力的40%。截至1月4日17时，寒潮冰雪灾害共造成江西、湖南、重庆、四川、贵州5省市383.3万人受灾，因灾死亡1人，紧急转移安置5.8万人。中央气象台首席预报员孙军介绍说：“今年的冻雨低温天气虽然发生时间较早，但范围比较集中，累积效果明显，主要对贵州、湖南、重庆等地影响较大。”国家气候中心高工陈丽娟认为，由于多个条件缺失，发生类似2008年1月大范围持续性低温雨雪冰冻灾害异常事件的可能性较小。
