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1、论如何完善财政预算监督管理工作摘 要：财政预算是政府调节经济社会发展的重要工具，预算审查是宪法和法律中明确标注的一项重要职权。2015年1月1日新预算法实施后，温州与时俱进，根据新预算法的精神，人大常委会不断加强全口径预决算审查监督，每年听取和审议预决算和审计工作报告，建立预算审查在线监督系统，加大政府性债务和功能区预算审查监督力度，督促细化和规范预算编制，强化预算追加刚性约束，提升财政资金使用绩效。本文以“论如何完善财政预算监督管理工作”为题，展开笔者对话题的几点思考及建议，希望借阅者能够积极提出改进意见。 /1/view-13063494.htm关键词：人大预算 监督管理 建议 完善目前，
2、我市预算监督工作走在了全省乃至全国前列，尤其是大力推进公共财政预算改革，把部门预算作为实质性审查的突破口，出台市级部门预算审查监督办法，建立全面审查?c重点审查相结合的监督机制，将审查范围扩大至市一级预算单位及市级财政所有可用财力，并重点对专项资金、投资资金等进行审查，切实把好预算审查关。一、创新预算监督方式2017年2月21温州市人民政府印发了关于财政支出绩效评价结果运用管理暂行办法（以下简称“暂行办法”），该暂行办法规定负责组织实施绩效评价的是财政部门和主管部门。目前的做法是温州市财政局绩效评价处组织绩效评价，由财政部门组织力量，并通过政府购买服务方式委托中介机构参与，暂行办法规定其“评价
3、结果作为主管部门审核预算重要依据并与财政资金分配、年度预算安排挂钩”。但是，财政资金的绩效评价应该是全方位的，不但涉及资金使用部门单位在使用资金方面可能存在效果不好，效率不高或管理不善、使用不当、造成浪费等问题，也可能涉及财政部门自身在预算资金安排和拨付方面的问题，还可能存在财政部门预算安排的先天不足，因此由财政部门自身组织的绩效评价，相当于财政局绩效评价处去评价财政局预算处等其他部门预算编制处室的工作，需要财政部门自己暴露自己的问题，这种方式可能导致绩效评价缺乏独立性。二、加强专业队伍培育目前我市人大预算审查的监督目前主要由人大财经工委委员、代表、非代表专家等人员组成，整体队伍还缺乏稳定性，
4、不利于深入开展预算审查监督工作。目前我市人大领导层面专业实力较强大，但预算监督人才特别是预算专家人才稀缺，跟不上领导的思路和人大的监督方向。预算审查是一项很专业很细致的工作，需要一支熟悉预算编制工作，并对预算审查工作有深入研究的人才队伍去开展。鉴于此，预算审查人才的培育迫在眉睫，建议必要时人大可以考虑推进政府购买服务，借助和引进第三方中介专业技术力量。三、监督方向应与时俱进2014年至今，全国范围内各级政府积极推进PPP（政府与社会资本合作）模式，财政部在2016年6月发布的PPP项目财政管理办法中明确，对PPP项目要进行预算审查和绩效评价。结合当前全市经济转型发展实际，建议人大预算监督工作也
5、应与时俱进，对PPP模式、EPC模式等政府投资建设项目，加强跟踪和监督，助推经济转型升级，在关节点上提升财政资金使用绩效，实现人大资金转向的全部利用，提高资金周转利用率，明确财政资金的使用明细以及实现资金使用透明化，降低财政资金的耗费效率等等。四、提高认识，公开审计2018年10月份，中共十九大顺利召开，举国见证习近平主席在演讲席长达12个小时的讲话，他明确规划了中国在未来15年的发展计划，代表中国人民此时此刻狠下科学发展的决心。关于人大的财政资金和财政支出监督问题，在十九大展开后也有不少争议，这体现了我国国民素质的不断提高，同时也警醒一个问题，在人大预算监督不断要求财政支出明细透明化的同时，
6、提高公民对人大预算监督的认识又成为首要问题，加强社会主义公民思想意识提高工作显得尤为重要，使人大预算财政支出公众化，提高公民财政资金运转监督工作又迫在眉睫。五、结束语十九大以科学发展观为核心的计划内容预示着我国将迈向社会主义强国，人大在见证中国不断进步和发展的同时，又在预算监督的方式、监督队伍的建设、监督项目的筛选等方面还存在进一步完善的空间，这需要我们携手同心来解决当前摆在我们面前的问题，克服推进人民代表大会召开的一切绊脚石，共同期待2030年全国举国欢庆的日子。参考文献：1王桦宇. 论人大预决算审查监督权的实质回归J. 法学评论，2017，35（02）：99-113.2黄亚熙. 广东省人大预算联网监督的改革实践及完善J. 探求，2016，（05）：108-115.
