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1、在全市经济工作会议上的讲话秦 建 孝（2011 年 1 月 18 日 根据录音整理）同志们：这次全市经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、晋城市经济工作会议精神，回顾总结去年经济工作，安排部署今年经济工作，动员全市上下进一步解放思想，振奋精神，真抓实干，负重赶超，为“十二五” 时期全市经济社会转型跨越发展开好局、起好步。随后，谢书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：一、总结成绩，正视问题，进一步坚定转型跨越发展的信心和决心刚刚过去的 2010 年，是我市经济社会发展取得重要成就的一年。一年来，面对复杂多变的形势和艰巨繁重的任务，市委、市政府团结带领全市人民，认
2、真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及全省“7.29”领导干部大会精神，上下同心促转型，一心一意谋跨越，经济社会实现了平稳较快发展。预计全市地区生产总值完成 159 亿元，同比增长 14%；财政总收入 32.5 亿元，增长 13.2%；一般预算收入 8.6 亿元，增长 16.8%；工业增加值 88.5 亿元，增长 22.7%；全社会固定资产投资 66.4 亿元，增长 23.3%；社会消费品零售总额 29.9亿元，增长 19.7%；城镇居民可支配收入 15853 元，增长 12.5%；农民人均纯收入 6340 元，增长 12.6%。县域经济综合竞争力位居中部百强第 31 位；全面小康建
3、设水平位居全国成长型百佳县市中西部 50 强第 8 位；发展指数、发展水平分别位列全省第 2 位、第 5 位，连续五年处于晋城市领先地位。先后荣获“全国中小城市科学发展百强” 、“全国最具投资潜力中小城市百强”、 “全国最具区域 带动力中小城市百 强”、 “全省文化建设示范市”、 “全省造林 绿化先进单位 ”、“省级文明和谐城市” 、“全省民族团结进步模范市 ”等光荣称号。盘点一年的经济工作，可以概括为:1、改善民生取得新成就。 “一号工程” 在困境中起步，在 艰难中推进，在期盼中完成，如期实现 100 万平方米供热和 6000 户供气的目标，兑现了市委、市政府的庄严承诺。全力以赴，硬仗硬打，
4、 “五个全覆盖” 基本实现。市财政 连续两年补助 4 亿元，带动社会资金 6 亿元，实施户通水泥路工程，完成硬化面积1150 万平方米；两年投入 3.6 亿元，消除校舍危房面积 29 万平方米；完成饮水安全工程 53 处，解决了 4.9 万人的饮水安全问题；按照“投五补 一” 政策，新建敬老院 3 所；开工建设 2个乡镇综合文化站，在 135 个村设立文化信息服务点。 “十件实事”圆满 完成，广大人民群众的生 产生活条件得到较大改善。成功申报国家级新型农村社会养老保险试点市，争取到中央财政补助资金每年下拨 3200 余万元，从此，全市 60 岁以上的农村老人都能享受到每月 55 元的基础养老金
5、，广大农民群众“老有所养 ”的梦想正在逐步实现 。2、项目建设实现新突破。大力推进招商引资和项目建设，全年共铺开重点工业技改项目 22 个，累计完成投资 8.7 亿元。先后引进了装备制造、新能源新材料、生物医药等新兴产业项目，开工上马了首家中外合资福川制铁高铁及汽车配件、唐一新能源锂离子动力电池、神隆氏生物活性肽等 6 个项目，完成了维高水泥一期、福鑫铸管、天坤特材、新胜肉类生猪屠宰等 10 个项目，在地下转地上、传统转新型上迈出坚实步伐。省委书记袁纯清、省长王君带领检查组观摩我市项目后，给予了充分肯定和高度评价。3、兼并重组迈出新步伐。强势推进煤炭企业兼并重组，圆满完成证照换发、资金补偿、进
6、驻接管、矿井关闭“四个 100%”的任务，确保了国有资产不流失、集体利益不损失、百姓利益不侵害。狠抓煤矿复工复产，全市复产矿井 10 座，复工矿井 4 座；加快现代化矿井建设步伐，5 座矿井达产达效，煤炭产业的规模化和集中度大幅提升。全年生产原煤 1612 万吨，增加值 75 亿元，保障了全市经济平稳运行。4、新农村建设再创特色。认真兑现各项支农惠农政策，市财政投入“三 农” 资金达 6.3 亿元。坚持不懈 实施新农村建设“八大工程”，广大人民群众更多地享受到改革发展的成果。大力发展现代农业，创建省级现代农业示范区迈出坚实步伐。粮食生产喜获丰收，总产达 2.23 亿公斤，创历史新高。启动建设寺
7、庄、河西现代农业综合示范区，全年出栏生猪 130 万头，新建大棚 2000 栋，发展桑园 1200 亩。不断改善农业农村基础设施，实施国家级小型水利重点县项目，完成张峰水库引水、米山、章庄水库除险加固工程；建成农业综合服务中心；新建 6 处大型沼气工程，沼气规模达 4 万户；深入推进农业综合开发、中低产田改造、机械化保护性耕作等项目，提高了土地的综合生产能力。按照每个补助 1 万元的标准，新建垃圾填埋场 211 个。市财政投入 414 万元，新建 7 个、维修扩建 113 个村级组织活动场所，为 108 个村配套了办公设施，在晋城市率先实现了“两委” 活动场所全覆盖。 “三农”工作基础不断巩固
8、，新农村建设水平进一步提升。5、城乡建设步伐加快。实施特色城镇化和城乡一体化战略，铺开城市重点工程 34 项。火车站、职工文体活动中心、市民文化活动中心、环境监测中心、残疾人康复中心、世纪大道南延、迎宾路和神农路北延、石河线、礼夺线等城乡重点工程竣工剪彩，丹河市区段改造、坪曲线市区段拓宽等工程稳步推进，九龙国际大酒店、世纪大厦等项目进展顺利。完成10 条小街小巷 4 万余平方米的改造，极大地方便了市民出行。经济适用房一期工程完工，二期工程开工建设。加快长平苑、神农园、游仙湖（南湖）公园等工程建设，新增绿地面积 50 万平方米，城市功能和品位进一步提升。累计投资 1.6 亿元，同步推进小城镇建设
9、，城乡集聚带动效应进一步增强。6、生态建设成效显著。大力推进生态兴市，累计投入 1.2 亿元，完成道路绿化 238 公里，河道绿化 52 公里，荒山造林9200 亩，建设生态园林村 58 个，新增绿地面积 2 万亩，林木覆盖率达 24%。扎实推进节能降耗，完成天脊中化电机系统、泫氏铸业高炉尾气等项目的节能改造，加快化工公司异地搬迁，新上了一批新型墙体材料企业，完成建筑节能改造 3.1万平方米。加强环境保护工作，持续实施“蓝天碧水” 工程，加大丹河流域沿线企业的监督管理，丹河水质污染得到有效控制， “十一五” 节能减排目 标圆满完成。7、改革开放深入推进。稳步推进国有企业体制改革，市财政投入 3
10、.2 亿元，对 84 户企业进行了改制。开展政府机构改革和事业单位分类改革，行政效能和服务水平进一步提高。加快医药卫生体制改革，政府补偿机制基本建立，市财政拿出2300 万元用于医改试点，基本医疗保障和公立医疗机构基本药物零差率销售实现全覆盖，全市医疗技术水平和服务质量得到提升。成功举办“创新项目发布会” ，组团参加“能博会”、“中博会” 、“制博会”、 “农博会”等大型招商活动，共签约项目 8个，拟引资 22 亿元，进一步增强了经济社会发展的活力。8、社会事业全面发展。科技工作成效明显，获得省级以上科技计划项目 5 项，申请专利 42 件。教育事业蓬勃发展，中等专业学校、实验中学、河西王报职
11、中等建设工程进展顺利，高考成绩再攀新高。文化旅游产业不断壮大，成功召开全省文化体制改革及文化产业发展现场会；圆满完成第三次全国文物普查，被评为全国文物普查先进单位；完善了羊头山、七佛山、大粮山、丹朱岭等景区规划。医疗卫生事业进一步加强，人民医院综合住院楼、南城、北城社区卫生服务中心主体工程完工。人口与计生工作健康发展，人口出生率控制在7.78。就业再就业工作成效显著，新增城镇就业岗位 5922个，城镇登记失业率控制在 2.9%以内，转移农村剩余劳动力1.6 万人。城市低保基本实现全覆盖，农村低保应保尽保，社会保险覆盖面不断扩大。积极稳定市场物价，价格水平运行平稳。进一步引深村通广播电视工程，全
12、面启动了“数字电视”工程。成功组建应急救援大队，进一步健全了突发事件应急体系。全力抗击“6.30”洪灾，加快抢修水毁工程，保护了人民群众生命财产安全。深入开展安全生产专项整治活动，安全生产形势明显好转。实施“天网” 二期工程， 严厉打击刑事犯罪，强化信访和社会矛盾调处，平安和谐城市创建成效显著。此外，审计、统计、粮食、档案、史志、体育、外事、扶贫、老龄、民族宗教、妇女儿童、残疾人保护等各项工作均取得新成绩。煤运、税务、工商、金融、质监、电力、保险、烟草等各个行业都为高平经济发展作出了积极贡献。随着全年目标任务圆满完成， “十一五”胜利收官，我市的发展基础更加稳固，发展动力更加强劲，发展环境更加
13、优化，发展前景更加广阔。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下团结拼搏、共同努力的结果。回顾一年来的工作，成就巨大，来之不易。各行各业、各级各部门和广大干部群众，在一年当中真抓实干、勤政为民的场面，现在回忆起来，历历在目。在工业项目建设的现场，可以看出我们高平人转型跨越的那种勇气；在设施农业建设的园区，可以看出我们高平人破解农民增收难题的那种行动；在造林绿化的路旁，可以看出我们高平人建设宜居家乡的那种精神；在煤矿企业生产改扩建的工地，可以看出我们高平人勇于担当的那种信念；在户户通、校舍建设的村落，可以看出我们高平人一切为了群
14、众、为了群众的一切，一切为了孩子、为了孩子的一切的那种真情；在“一号工程”建设、 “6.30”抢险救灾的现场，可以看出我们高平人舍我其谁的那种气概；在安全督查、巡查的日日夜夜，可以看出我们高平人一丝不苟的那种责任。一年来的工作实践表明，我们高平人正像书里所讲的，如同一支蜡烛，燃烧的是自己的心血和汗水，消耗的是宝贵的健康和生命，考验的是不屈的信念和意志，体现的是我们高平人敢于担当、勇于奉献、负重赶超、争创一流的炎帝品格和高平精神。在此，我谨代表市委市政府，对广大干部群众一年来的扎实工作和辛勤劳动表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，目前我市经济社会发展还存在许
15、多困难和问题，我们的工作还有一些不足和差距。主要表现在：一是思想观念不够解放；二是经济发展不够充分；三是项目建设不够强劲；四是农业基础不够稳固；五是城市功能不够完善；六是发展环境不够优化。针对这些问题，我们必须认真研究，加以解决。当前，全省上下已经形成思想大解放、经济大转型、发展大跨越的新高潮，高平要在新一轮竞赛中抢占先机、掌握主动，就必须统一思想，坚定信心，再擂战鼓，再鼓干劲，谋划发展讲高度，推进发展讲力度，加快发展讲速度，以求真务实的作风，不断把高平改革开放和现代化建设推向前进，努力夺取转型跨越、科学发展的新胜利。二、明确目标，突出重点，扎实做好今年的经济工作今年是中国共产党成立 90 周
16、年，是实施“十二五” 规划的开局之年，也是经济社会转型跨越发展的关键之年。五年看三年、三年看头年。全市上下必须深刻认识做好今年经济工作的重要意义，一心一意谋发展，凝心聚力抓落实，确保“十二五” 精彩起步、良好开局。今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省、晋城市经济工作会议精神，深刻把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，牢牢抓住我省推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设以及晋城市建设全省以煤为基、多元发展先行区、示范区的重大机遇，紧紧瞄准“勇当晋城 转型发展领头雁、争做山西跨越发展排头兵”这一目标 ，大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，以“五个着力、五个提升” 为重点，全力实施“16488”转型跨越发展战略，促进全市经济平稳较快发展，为早日实现“六市” 新目标、全面建 设小康社会奠定坚实基础。2011 年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 14%左右，财政总收入增长 15%，一般预算收入增长 15%，全社会固定资产投资增长 23%以上
