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1、重庆高校大学生对网络降费提速看法的调查研究摘 要：自从互联网进入中国，上网费用和上网速度的问题就一直困扰着中国的网友。2015年4月15日，国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会，敦促运营商提升网速降低网费。文中通过问卷调查、实地走访等方式，以重庆高校大学生为载体视角，对三大运营商的资费状况、高校学生使用现状及提供的服务满意度等方面进行调研分析。据调查显示现行的三大运营商针对固话、宽带、移动的资费服务并没有得到广大消费者的认可，上下游和同级渠道体系繁杂。信息基础设施建设是重要的公共服务，应当加大建设力度，需对网络产业准确定位。三大运营商的自体改革需要深入具体化，遵循市场规律，打破垄断，引入竞争
2、机制，引入民间资本，形成充分竞争，以期达到对降费提速的落实，真正有利于消费者。 关键词：降费提速;信息基础设施建设;网络产业定位一、调查背景国务院新闻办公室召开的2015年一季度工业通信发展新闻发布会上，工业和信息化部对“网资贵，网速慢”社会热点问题给予回应。总理在今年一季度经济形势座谈会上就手机流量费和网速问题作出了重要指示，他指出：中国的信息基础设施之落后，我们自己都很难想象！加大信息基础设施建设、提高网络宽带，这方面我们的潜力很大、空间也很大。就这个问题工信部当时回应称将加大“宽带中国”建设、加快4G建设，大幅提升网速的推升力度。在努力“降资费”的同时，工信部将持续推进我国宽带发展，“提
3、网速”将是今年我国重点核心工作之一。与此同时，工信部将继续推进民资进入通信市场的力度，以扩大投资，引入竞争。二、调查研究的结果与分析2.1重庆高校大学生对网费高的主要原因的分析：据调查显示，56%的被调查者认为网费高的主要原因是网络运营商的垄断经营，17.33%的被调查者认为是运营商将其成本过高的摊销在消费者身上的原因;12.67%的被调查者认为是国内信息产业新技术发展比较较落后，没有引进和普及新技术的原因;11.33%的被调查者认为主要原因是相对于网速过低的现状下网费才显得偏高。由此得出结论：重庆高校大学生普遍认为网费高的主要原因为网络运营商的垄断经营。在国内应该打破网络运营商的垄断经营，引
4、进民营资本进入通信行业;应该自主研发新技术并积极推广;运营商应该努力降低成本，让用户承担合理的成本费用。2.2重庆高校大学生对新入竞争的网络运营商的态度及选择原因的分析：据调查显示，对于若有新的网络运营商参加市场竞争有88.67%的被调查者表示愿意支持，若业务服务较现在的运营商更好，则会选择使用新的运营商的业务。仅有13.33%的被调查者表示不会尝试使用新的运营商的业务。可得出结论：绝大多数用户在一定条件下，会支持新的网络运营商。2.3导致选择新的网络运营商原因的分析：据调查显示：用户选择运营商的因素主要有：网费价格的高低、网速的快慢、信号的稳定性、运营商提供的服务质量、周围朋友的建议和一些其
5、他原因。经过分析可得出以下结论：网费的高低和网速的快慢这两大因素极大的影响了用户对网络运营商的选择。三、政策建议与改进3.1与虚拟运营商合作推出新业务：基础运营商与虚拟商共赢，一起在无线互联网时代提供更多的增值业务给用户，而不把重心大部放到基础通讯服务。如腾讯微信有很多独特的增值内容和服务，可以为运营商提高用户的忠诚度和ARPU值。在新的无线互联网时代，合作的空间更大。腾讯内部透露，即该公司与香港电信运营商电讯盈科的合作模式与微信达成合作，推出8元包月的微信畅聊套餐，用户每月承诺付给电讯盈科8块钱，就能不限流量地使用微信服务，包括语音、图片、视频等。3.2提网速助推通讯设备商、网络基础设施提供
6、商、内容提供商来倒逼通讯运营商改革，上下游和平级渠道优化提升，合作深入，减小壁垒：宽带提速有利于运营商转型，运营商未来将从语音运营发展到流量运营，到最终向大数据运营的转变。3.3逐步调整运营商分级体系和资费系统，细节化、浮动化：中小运营商向三大运营商购买宽带，再向客户进行转租，但经常宣传承诺兆数与实际开通兆数不服。二级运营商向三大运营商购买核心网络，利益瓜葛一直处于博弈之中，只有固网、宽带、移动同时降费才有可能真正有利于消费者。3.4引入社会资本组建新市场主体是一种途径，打破现有的电信经营区划，将各企业引上同一个竞技台：基于电信企业的规模和实力以及其行业特征，构建国有电信企业的内部竞争格局，让
7、电信企业从垄断的地位上走下来，彻底投身到市场的池子当中，是一次巨大的转型，转型可能会付出不小的成本，但从长远出发是值得的。3.5重视“无线城市”建设，运营商着力推进公共场所免费Wi-Fi全覆盖：今年的政府工作报告提出“互联网+”概念，发展“互联网+”要依靠信息基础设施建设，以此为根基，稳步提升。这不仅是对互联网行业以及有关新兴产业的方向性指导，而且对人们未来的生产与生活方式将产生深远影响。3.6对网络产业进行重新定位，按社会公益事业原则确定电信运营商的企业性质：电信行业由于其自身的特殊性，它的基础设施带有网络型性质，因此并不完全适宜用市场竞争手段来倒逼降价。比如，在一个城市的基础设施已经完成的情况下，其他资本已经没有必要再建设一套新的设施，新进资本只能做一些衍生性的投资，很难从根本上对已占有市场资源的原有资本产生降价压力。因此，要让降费提速看到实效，关键在于要对网络产业准确定位。对于现代人来说，网络消费已经如同水煤电一样，成为一种必须由政府保障的民生事业，因而政府定价以及对整个产业重新定位是建立快网速、低网费的长效机制的不
