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1、国家助学金评定工作中存在的问题及对政策的细化建议摘 要： 国家助学金评定的实际操作过程中出现的一些问题，影响了国家助学金评定的效果。作者分析了评定过程的公开公正与学生的隐私自尊的矛盾、国家助学金档次评定的难度、国家助学金发放后的跟进不力等问题，并结合自身工作实践，提出了助学金评定的细化建议：细化辅导员评审工作，完善国家助学金发放跟进工作，旨在为高校贫困资助职能部门和广大辅导员解决实际操作中的问题提供建议和帮助。 关键词： 国家助学金 评定工作 细化建议一、引言国家助学金的评定是我国普通高校开展的一项常规工作，这是一项温暖广大寒门学子人心的工程，解了教育经费困难学生的后顾之忧，体现了国家对教育经
2、费困难的学生的关爱和教育公平原则，实际开展工作的方法一般根据国务院2007年5月颁发的国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系和教育部、财政部2007年6月颁发的关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见两个文件，然而这两个文件中并没有出现具体指导方法，各高校都有相应的实施方法，其中不乏一些操作层面上的问题。笔者立足总结这些问题，并探索这些问题出现的原因，结合实际操作中的经验，尝试解决这些问题。二、国家助学金评定工作中的问题1.评定过程的公平公开与学生的隐私和自尊这一矛盾根据普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法，国家助学金主要用于资助贫困生
3、。贫困生资格认定难度较大，这是国家助学金评定工作中遇到的最大困难。在申请过程中，申请人的家庭贫困信息或多或少地被暴露在一定范围内。有些学校采取全班投票的形式选出贫困生，获得助学金学生名单在全班公示，这些学生无形中被贴上贫困生的标签。这就涉及评审过程公平公开和学生的隐私和自尊的矛盾，有些需要资助的学生不想自己的家庭情况被曝光，而不参与评审。笔者认为这并不能积极地资助贫困学生，让旨在温暖人心的育人工作打了折扣。2.国家助学金档次评定的困难国家助学金主要资助家庭经济困难学生。国家助学金的平均资助标准为每生每年2000元，具体标准在每生每年1000元3000元范围内确定，可以分为二三两档。其中特别困难
4、档次一般没有什么疑问，但对于困难和一般困难两个档次的评定，会出现因家庭经济情况接近、难以评定的问题。在评定档次时，辅导员往往拥有决定性的权利。辅导员因接触较多或感情亲疏而指定档次。比如：辅导员会对积极申请的学生有印象，认定档次时对积极申请的学生给予较高资助，落实到更困难的学生的资助档次反而较低。各学校又缺乏对辅导员的操作层面的制约和监督，从而使评定效果打折扣。3.国家助学金发放后的跟进工作开展不力发放后，有部分学生会不珍惜国家补助，增加生活开销。我们认为获得助学金的学生有自主消费的权利，但是别的没有得到助学金的学生看在眼里，会认为这些学生并不缺乏生活费，似乎没有自己经济困难，因而有失公正，影响
5、国家助学金的正面效应。三、对国家助学金评定政策的细化建议针对实践当中出现的问题，笔者认为高校的职能部门没有吃透国家的文件精神，没有合理地结合实际情况导致，可以通过以下方式细化操作。1.细化辅导员评审指导工作辅导员要对学生干部就如何展开评审工作悉心指导。首先要厘清评议目的、步骤、效果，学生干部需要在宣布申请报名时说明注意事项：其一打消贫困生怕“丢脸”的顾虑，学生既然需要助学金，就必须显示自己在贫困信息方面的一部分隐私，这样才能让评审小组了解和判断谁需要资助。同时强调，这种信息的可知是有限度的，这么做只是为了保证助学金的合理使用，接受一定的监督。同学的监督不宜过于干预，贫困生可以有生活娱乐，也可以
6、报考驾照，不应因申请贫困生而被套上枷锁；其二要说明为了保护这部分同学的隐私权，评审小组成员要承诺对申请人不愿公开的家庭信息予以保密；其三要说明公示在整个班级中进行公示，但要注意称呼和说明理由。比如，不适用带有感情色彩或者情感偏向的词汇比如“贫困生”，而是提“需要帮助的学生”或是“寒门学子”之类的称谓，会很大程度上缓解贫困生的自卑心理。其次，为避免涉及感情色彩，评审小组成员必须由不相关的无利益牵涉的人担任，同寝室室友可以提供材料的参考和确证。评审时参考申请人本人对自身家庭情况的书面介绍和代表发言，列出各个学生的家庭背景如是否单亲、父母是否病重、父母工作情况、是否供给多子女学费、地域、月消费等情况
7、。评审结束时保留会议记录和申请人本人对自身家庭情况的书面介绍，以供辅导员和学校的资助中心审核。在此过程中，辅导员要增强责任心，因为辅导员在国家助学金的发放，乃至对贫困生的资助育人工作中都起着重要作用。辅导员只有全面细致地指导评定工作、深入了解贫困生的现实情况，才能让那些真正贫寒的学生受到应有的帮助。因此，辅导员在工作时要做到：（1）细致深入调查学生情况，掌握真实的家庭经济情况；（2）以掌握的情况作为评定的依据；（3）保护贫困生同学的隐私和权益，营造和谐的校园氛围，督促其上进。2.完善国家助学金发放跟进工作（1）增加其他有效的补助方式申请认定贫困生的人很多，然而助学金的名额有限，并且要保证最需要
8、的人首先得到资助。因此对一些家庭一般困难的学生，可以通过其他形式进行补助。譬如，增加勤工助学名额和工资，完善和规范工资发放中的规章制度，避免暗箱操作，让实惠落入需要的学生手中；增加创业就业机会，“授人以鱼”引导学生积极调整心态，树立良好的就业理念，提高自身能力；鼓励贫困生学习，督促其上进。以我院为例，设立勤工助学岗位，定期发放秋冬补助和寒衣补助，这样的资助能适当缓解经济困难。以上方式可以和国家助学金相辅相成，达到补助贫困生的目的，同时很好地引导学生树立价值观。（2）建立贫困生档案学校可以通过纸质档案和电子数据库系统建立贫困生档案，保障资助工作有据可查，这样可以很好地了解受资助学生在四年内曾享受
9、过的资助，避免重复发放和遗漏现象。（3）监督一卡通消费我院曾设想启动类似地监督系统，按月对获得助学金的贫困生校内用餐情况进行统计，如果有学生每月在校内食堂用餐60次以下、消费总额在600元以上，“一卡通”系统会生成此类学生的数据库，针对这类用餐水平较高的学生，辅导员进行跟踪访问，加强监督，一旦发现请客及奢侈品使用，教育为主，适当惩处。四、结语国家助学金的评定有关贫寒学子是否能顺利完成学业，广大学生是否能感受到社会公平和教育公平，实际操作这项工作的辅导员有责任且有义务不断完善工作理念，把国家助学金评定工作落实好。参考文献：1文春玲.国家助学金评定工作中存在的问题及对策分析J.经济研究导刊，2010（21）.2教育部，财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见.中华人民共和国中央人民政府网站，http：/
