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1、关于九年义务教育情况的调查一.调查背景国 家 用 法 律 形 式 规 定 对 一 定 年 龄 儿 童 免 费 实 施 的 某 种 程 度 的 学 校 教 育 。 又 称 强 迫教 育 、 免 费 教 育 或 普 及 义 务 教 育 。 义 务 的 含 义 包 括 父 母 与 家 庭 有 使 学 龄 儿 童 就 学 的 义务 ， 国 家 有 设 校 兴 学 以 使 国 民 享 受 教 育 的 义 务 ， 以 及 全 社 会 有 排 除 阻 碍 学 龄 儿 童 身 心 健全 发 展 的 种 种 不 良 影 响 的 义 务 。 16 世 纪 欧 洲 宗 教 改 革 运 动 中 ， 新 教 国 家 为
2、 推 行 宗 教教 育 ， 提 倡 广 设 教 育 。 1619 年 ， 德 意 志 魏 玛 邦 公 布 的 学 校 法 令 规 定 ， 父 母 应 送 其6 12 岁 子 女 入 学 ， 否 则 政 府 得 强 迫 其 履 行 义 务 。 此 为 义 务 教 育 的 开 端 。 英 、 法 、 美 等资 本 主 义 国 家 大 多 在 19 世 纪 70 年 代 后 实 行 义 务 教 育 。 根 据 联 合 国 教 育 、 科 学 及 文化 组 织 的 有 关 统 计 资 料 ， 到 20 世 纪 70 年 代 末 80 年 代 初 ， 已 有 近 60 个 国 家 实 施 义务 教 育
3、法 。 各 国 实 施 义 务 教 育 的 年 限 长 短 ， 大 体 是 由 该 国 的 经 济 发 展 水 平 和 文 化 教 育 程度 决 定 的 。 中 华 人 民 共 和 国 建 立 后 ， 初 期 起 临 时 宪 法 作 用 的 中 国 人 民 政 治 协 商 会 议共 同 纲 领 及 以 后 正 式 颁 行 的 国 家 宪 法 中 ， 都 明 确 规 定 公 民 有 受 教 育 的 权 利 和 义 务 。1985 年 5 月 27 日 中 共 中 央 关 于 教 育 体 制 改 革 的 决 定 指 出 ， 义 务 教 育 ， 即 依 法 律规 定 适 龄 儿 童 和 青 少 年
4、都 必 须 接 受 ， 国 家 、 社 会 、 家 庭 必 须 予 以 保 证 的 国 民 教 育 ， 为 现代 生 产 发 展 和 现 代 生 活 所 必 需 ， 是 现 代 文 明 的 一 个 标 志 。1986 年 4 月 12 日 第 六 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 四 次 会 议 通 过 的 中 华 人 民 共 和国 义 务 教 育 法 规 定 ， 国 家 实 行 九 年 制 义 务 教 育 。 要 求 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 根 据 本地 区 经 济 、 文 化 发 展 状 况 ， 确 定 推 行 义 务 教 育 的 步 骤 。 该 法 于 同 年 7 月
5、1 日 起 施 行 。这 是 中 华 人 民 共 和 国 建 国 以 来 最 重 要 的 一 项 教 育 法 ， 标 志 着 中 国 已 确 立 了 义 务 教 育 制 度 。2006 年 9 月 1 日 起 开 始 实 施 新 的 义 务 教 育 法 。自 义 务 教 育 推 行 以 来 ， 到 目 前 已 取 得 了 显 著 的 成 就 ， 我 国 的 教 育 情 况 不 断 改 善 ， 经过近 30 年的发展，我国教育水平有了长足的提高。九年义务教育普及率达到 95%以上，青壮年文盲率下降到 5%以下，高等教育毛入学率达到 21%。为适应中长期经济社会发展要求，我国教育发展应该从结构和效
6、率入手，继续加大国家教育投入总量，提高国家财政教育投入占 GDP 的比例，最大限度地提高人均受教育年限。我对家乡的教育情况作了一个调查。二、调查内容 （一）调查方法：问卷调查：我自制了一份表格对湖南省耒阳市余庆乡黄金村的义务教育情况进行了调查：调查主要内容是关于其小孩的教育情况：是否还在读书、读了几年书、辍学原因、孩子的看法、家长的态度、家庭经济情况等问题。调查表格如下：家中小孩数 家庭经济情况孩子将受教育情况辍学原因 学校收费情况学校周边情况1 差 小学毕业贫困2 一般 初中毕业家长不让很合理满意3 良 高中 孩子不愿不合理不满意4 好 更高教育其他原因乱收费不清楚（在相应选项后打“” ）（
7、二）调查：1、学校巧立名目乱收费虽然国务院已经明令禁止不再向农村中小学生收取书本费,课桌费等费用,而学校则巧立名目实施乱收费,有的学校将练习册,英语磁带等学生必备的教辅资料在开学初收取费用,但不告知学生家长,到了学期过半或学期将要结束时,再将这些项目重新向学生收取,造成重复收费。有的学校在刚入校的新生中收取一定的课桌凳费用,并且不开具任何的票据,班主任将学生的姓名记录下来交给学校领导就行了,在收费时承诺学生在离校时可以将课桌凳带走,或者按使用情况退还费用,可到了学生毕业时却只字不提,造成家长不满,甚至有的学生在毕业时,明知向学校要钱无门,索性将课桌凳砸烂,以泄愤,造成公物损坏现象严重。学校收费
8、情况看法合理 不合理 乱收费35% 45% 20%2、教研经费投入不足国家这几年在义务教育阶段投入了大量的义务保障经费,但是一些学校将这批义务保障经费私自挪用,用来美化校园,添置一些并不实用的教学教学设备、办公用品,但是,真正用在一线教师身上的教育教研经费却少的可怜。有的学校一学期也见不到上一节公开课,有的学校的教师甚至几年没有听一节课,至于教育教研,更是无从谈起。有的学校的教学设备严重老化,在许多小学,科学实验课中,找不到量筒、量杯。在地理课上,找不到一张完整的中国地图,即使有的学校有,也是紧锁于实验室、图书室,甚至连实验室的管理员也不能很快将它们找出来,有的学校虽然教学设备添置了,但大多一
9、买了之,一把锁就将先进的教学设备与一线的教师隔绝,造成了教育资源的严重浪费。3、学校管理不到位火车跑得快,全靠车头带,有的学校的校长,经验不足,思想老化,墨守成规,没有新的管理理念。跟不上新的教育形式,新的教育教学经验到了学校就被用老壶装了进去,不能满足新形式的教育需求。一些学校校长家长作风太浓,引起教师的不满,教育教学情绪不高,甚至有抵触情绪,形成矛盾,这样的学校,留不住好的教师,更不能形成良性循环,导致教育教学质量低下,留不住学生,造成学区内的学生择校。有的学校的领导拉帮结派,明争暗斗,有些事情没人管,有的事情一起管,形成内耗,不利于教育的良性发展。由于以上各种情况我们做了调查。家长态度愿
10、意让孩子接受九年义务教育 不愿意让孩子接受九年义务教育98% 2%4、教师工资待遇低,无心教学。教师的工资待遇低,使得许多教师不能专心地从事教育教学工作。虽然这些年教师的社会地位不断提高,但是工资待遇相对而言却很低,尤其对于年轻教师。他们面临的压力大,待遇低,而教育行业又是一个“论资排辈”严重的行业。年轻教师的工作量大,任务重,而待遇却相对老教师来说相去甚远,严重影响他们工作的积极性。教师的社会地位提高了,社会应酬也相对增多了,而当今的消费水平对于年轻教师来说压力过大。拿一个三十几岁的教师来说,他们的工资水平在一千五百元左右。除去家庭开支,一个月所剩无几,再除去人情往来,社会应酬,房贷等,更是
11、拙襟见肘,再看看与自己同龄的人,要么在生意场上是如鱼得水,要么在机关单位迎来送往,好不风光,就连在工厂里的工人,他们有时也不能比。所以他们大多搞一些第二职业,无心教育。而新的教育教学理念往往年轻人最能接受,年轻教师的此种心态大大减缓了教育教学改革的进程,使得许多教育教学的好经验得不到推广利用。5、学生认为读书无用,厌学情绪重。现代社会,人才多,每年的许多大学生找不到工作。加上一些新闻媒体将大学生找工作拿来热炒。使得家长与学生都产生了大学生都找不到工作,非得靠学校、政府出面搞什么招聘会,大学生才能找到工作这一错觉,尤其对于农村学生,他们一方面无力承担学生高额的学习负担,一方面考虑到自己无后台、背
12、景,将来也未必找到一个理想的工作,干脆不读了,一些没有考上大学的学生,通过自己的打拼也干出了一番事业,正反一比,厌学情绪更重,“读书苦、读书累、读书就是活受罪,不如参加黑社会,有吃有喝有地位”这类顺口溜充斥校园。教师、家长没有及时地加以引导,使得一些地方辍学现象仍然时有发生。实际受教育情况九年或以上 不到九年90% 10%虽然大家都有接受九年义务教育的机会但是还是有很高的辍学率。6、社会干扰,不良现象多现代社会是一个开放型社会。各方面信息鱼龙混杂,学生也难免受其影响,学生往往年龄小,缺乏辨别能力,很容易被一些不良现象所俘虏。一些学生沉迷于网络,网络上各种暴力、凶杀、色情游戏,成了一些学生的狐朋
13、狗友,他们有时会将虚拟的网络游戏搬到现实生活中,使得青少年犯罪时有发生,往往会形成团伙犯罪,给社会制造不安定因素。另外,现在的家庭的不良现象严重: 赌博等不良现象不避学生;一些单亲家庭,家庭暴力给学生的心理留下阴影;留守儿童得不到父母的关爱、呵护 ,也易造成心理伤害。社会对学生的关爱不够 ,对教育关注不够,也是教育不良现象滋生的原因之一。希望社会、学校、家庭等各方面团结起来,给教育制造一个宽松、洁净、安宁的环境,让学生得到更加良好的教育。学校周边环境满意情况满意 不满意 不清楚35% 45% 20%三、应对措施：1、提高认识、加大宣传,营造全社会齐抓教育的良好氛围。各级党委、政府要从科教兴国的
14、战略高度认识教育的重要性和紧迫性,把完善农村义务教育管理工作放在重要议事日程,加大宣传。进一步完善“以县为主”教育管理体制和各项规章制度,强化教育内部管理,建立乡镇领导干部教育工作督导考核制度,增强责任感,营造全社会关心、重视、支持教育的良好氛围,办人民满意的教育。2、进一步加大教育投入,促进教育事业全面发展。农村教育体制改革后,乡镇、村对教育的投入相对减弱,学校本身又无造血功能,教育行政部门无力投入,影响了教育发展。因此,区政府应积极执行上级相关精神,保证教育政策得到落实,教育经费足额拨付,特别是教育建设资金要纳入财政预算。加强教育经费使用管理,减少浪费,保证教师工资足额发放到位,真正体现“
15、以县为主”,促进全区教育发展。3、加强教师队伍建设,提高教师整体素质。结合课程改革,进一步加大教师职业道德教育和在职培训工作力度,提高教师的业务能力和教学水平。设立教师培训专项基金,保证不同形式的教师培训活动顺利实施。充分发挥现有教育资源的作用,办好杨凌教育网站,利用远程教育资源,为教师提供培训、教学和交流服务。完善教育人事体制改革,加大教师合理流动,整合师资结构,科学配套师资,解决教师结构性短缺,充实紧缺教师。强化教师队伍考核,完善用人的激励机制和约束机制,转变观念,充分发挥每个教师的专长,使每个教师都成为教育和教学的中坚力量。4、加快农村小学合校并点步伐,进一步优化教育资源。完善学校网点调
16、整布局,科学制定学校发展长远规划。将农村义务教育体制改革与学校布局调整结合起来,与灾后重建结合起来,建立“以县为主”的学校危房改造和新建规划的长效机制,避免重复建设和资源浪费,整合教育资源,扩大办学规模,提高办学效益。5、统筹安排专项资金,逐步化解义务教育债务。 “两政一教”债务化解情况复杂,牵扯面广,欠债年限较长,数额较大,要一次性解决存在一定难度。建议政府成立清欠小组,制定清欠计划,采取多种方式积极筹措资金,落实相关部门责任,各部门协调一致,分批次逐步化解债务,彻底解决教育所面临的巨大困难。同时严格执行相关政策,制定配套制度,杜绝新的教育债务发生,给教育创造一个宽松的发展环境,办好人民满意的教育。但是中国式一个 13 亿人口的大国， “穷国办大教育” ，只靠政府的投入无论如何是不行的。中国人不仅有旺盛的教育需求，而且有重教兴学的文化传统，有充沛的社会教育资源，需要将这一强大的文化优势和社会资源转化为教育的优势。需要我们共同的努力，全民的参与。
