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1、 通信施工与维护过程的安全风险管理 上海分公司 2 主要内容一 绪言二 充分认识安全生产工作的重要性三 通信安全生产的特点和主要危险源四 通信施工和维护过程中的安全风险管理 3 一 绪言 一 人是最宝贵的在我们生活的世界上 人是最宝贵的 主要原因 人的生命来之不易人是物质文明和精神文明的创造者人的生命是短暂的 4 一 绪言 二 培训的任务和目的认识安全工作的重要性 了解和掌握安全常识 学习有关的安全工作制度 遵守安全工作纪律 提高从业人员安全技能 增强自我保护意识 实现从 要我安全 到 我要安全 的转变 实现生产安全 做到 三不伤害 不伤害自己 不伤害他人 不被别人伤害 5 一 绪言 三 安全
2、问题对所有人来说都是值得深思的性格决定命运 急噪 冒险 轻率 自负 寡断 执拗 细节决定成败 安全无小事 意识决定安危 预为上 救次之 戒为下 防范是不战而胜 注意两个80 因违章作业违章指挥的占全部事故的80 主动违章恶意违章占所有违章现象的80 6 二 充分认识安全生产工作的重要性 一 安全生产的有关概念安全 是一种对人 财产 社会秩序避免产生负面作用或受威胁的客观状态或条件 安全生产 在生产过程中消除或控制危险及有害因素 保障人身安全健康 保证设备正常及生产顺利进行 职业安全卫生 或称 劳动安全卫生 与 安全生产 为近义词 为国际上对安全生产的通行表达用语 7 二 充分认识安全生产工作的
3、重要性 安全管理 以安全为目的 进行有关决策 计划 组织和控制方面的活动 安全技术 识别 监控危险有害因素及防范事故发生或减弱其后果的技术 大安全观 以生产领域为主 发展到生产 生活 生存安全 包括 企业安全生产 社区安全 学校安全 交通安全 环境安全 金融安全等 网络安全 信息安全 以保护从业人员为主 发展到保护全民的安全健康 8 二 充分认识安全生产工作的重要性 何谓 大安全 1 内涵 大安全 旨在把广义的安全概念与社会稳定 经济发展相结合 为保障人 财产 社会秩序和经济发展 持续存在的正常状态或长久的良好氛围 而融合了多学科范畴 整合了社会可利用资源 形成的很宽泛的一个概念 2 特征 1
4、 从人权上看 大安全 更体现以人为本的思想 2 从观念上看 实事求是 从实际出发 不断发展的观念 9 二 充分认识安全生产工作的重要性 3 从经济学看 更关注安全对经济的保障和促进作用 并且强调社会资源的整合与结构的合理调整 以降低安全工作的成本 提高安全工作的效率和效益 4 从社会学看 更强调全社会的重视和参与 5 从政治上看 强调政府的在安全工作中的责任和作用 6 从研究方法上看 融合多学科进行广视角的研究探索 7 从涉及范围看 全民参与 全社会参与 8 从时间概念看 不但关注当前的安全问题 而且对未来的安全问题也涉及到 10 二 充分认识安全生产工作的重要性 二 安全生产工作的重要性安全
5、是最大的效益 忽视安全 任何差错 都可能严重影响企业的经济效益 忽视安全 任何差错 都会影响企业的声誉 影响企业的美誉度 忽视安全 任何差错 在我们这类工程施工的企业 可能影响企业的稳定和发展 忽视安全 任何差错 作为以通信工程施工和维护为主的企业可能危及到国民经济的发展 并干扰与危及到国家稳定 11 二 充分认识安全生产工作的重要性 安全生产工作关联着公司的精神文明建设精神文明物质文明管理文明总之 不重视安全生产可能造成人员伤亡 财产损失 环境破坏 甚至影响和关系着国家甚至民族的安危 一句话 必须注意安全 出不得安全事故 12 二 充分认识安全生产工作的重要性 三 培养并树立良好的安全意识人
6、人注意安全 安全工作人人有责 事事注意安全 时时事事将安全二字放在心上企业每一位员工在生产过程中都应该记住 意识主导行动 行动养成习惯 习惯形成品德 品德决定出路 13 二 充分认识安全生产工作的重要性 特别告诫 告戒 安全就是最大的效益 强调 慎之又慎 警钟 安全无小事 训示 时时安全 事事关已 人人有责 14 三 通信安全生产的特点及主要危险源 一 通信生产的特点全程全网 联合作业 要求参与生产的所有设备 设施的技术性能要安全 可靠 要求操作这些设备 设施的人员具有迅速 准确 安全的操作技能 具有高度的时效性 核心就是 快 要必须保持通信线路 设备运行良好 科学地组织网点并将各网点有机地连
7、接起来 通信生产活动不是实物传递 而是信息的复制和再现 要求通信网络的传输质量良好和全程全网中各环节的高度协调 严密配合 15 三 通信安全生产的特点及主要危险源 通信通信生产活动用户直接参与 共同进行 用户使用通信手段的正确与否将直接影响通信信息的传递信息来源和结构受社会经济体制 经济和技术发展影响很大 社会结构影响 经济发展影响 技术发展影响技术密集而复杂 设备 线路 16 三 通信安全生产的特点及主要危险源 二 通信生产安全的特点通信安全生产受客观外界因素的影响较大 社会环境的影响 党 政 军 民通信 社会关系 城市规划 市政建设 园林绿化 供热供水供电等 地理环境 气候影响 通信通信生
8、产点多 面广 线长 人员众多 各职能部门 各分公司 各项目部等 特种作业人员多 2000人 施工和维护高峰期可能更多 项目点多 省内各个市公司 县公司省外项目 20多个 海外项目 10几个国家 战线时限长 17 三 通信安全生产的特点及主要危险源 内部分工繁杂 人员结构复杂 合同制员工派遣制员工个体代办人员外包单位人员协作队伍业务种类繁多 分工细 主营业务 固化 宽带 小灵通 移动业务 外包业务 终端业务 末稍业务 线路维护等 个体代办业务 农村线路 营业等 18 三 通信安全生产的特点及主要危险源 各类伤亡事故屡禁不止 交通事故触电事故高处坠落事故中毒事故火灾事故电缆防盗中的人为伤害事故 预
9、防有毒有害工作任务较重 发电机尾气中毒人孔 井内有毒有害气体中毒电缆进线室有害气体中毒食物中毒等 19 三 通信安全生产的特点及主要危险源 三 通信生产中的危险源线路施工中 由于作业环境复杂 使用机械多种设备 有时因机械或认为原因发生机械伤害 在管道施工过程中有些沟壁支撑不牢固 发生局部坍塌 砸伤施工人员 线路施工和维护人员在线路施工和维护作业中 由于 三线 相互交越造成 三线 搭碰 产生高压电感应使得通信线路带电 对线路维护作业人员的生命安全造成威胁 在雷雨季节 由于雷电侵入通信线路使得通信线路带电 如果此时有维护作业人员正在执行抢修任务时会发生触电伤亡事故 线路施工和维护人员安装用户电话时
10、 在布放电话线时容易将电话线碰到电力线路上造成作业人员触电伤亡事故 20 三 通信安全生产的特点及主要危险源 线路施工和维护人员上杆维护线路时 因安全带和脚扣等工器具的缺陷以及操作不规范等因素 容易发生作业人员高处坠落事故 线路施工和维护人员在管道人孔井作业时 因外界侵入和人孔井本身存在有毒有害气体 导致作业人员发生中毒和爆炸事故 农村网点在实施发电时 发电机尾气难以排出 容易造成尾气中毒事故 在野外作业时 遇山洪 冰雪 雷电等恶劣天气 可能造成伤害 在立杆 拆线维护中 因杆根不牢 操作程序不当或安全防护措施不力时 容易发生高处坠落 倒杆伤人事故 21 三 通信安全生产的特点及主要危险源 运输
11、器材的车辆由于人货混装 当发生交通事故时造成人员伤亡事故 违章行驶 或酒后驾驶 或高速行驶等等 容易造成人员伤亡 在通信机房作业中 由于信号线与电源线布放不规范 有时高压侵入通信机房 造成作业人员伤亡和设备毁坏事故 电力机务人员在维护动力设备时 有时发生触电 烫伤等事故 电缆防偷盗过程中容易造成人员伤害 营业人员在收受营业款时 由于处置不当可能发生盗抢事件而造成人员伤亡 22 风险管理的目的 通信工程施工和维护是通信生产各个环节中风险比较大的一个环节 施工和维护的参与各方均不可避免地面临着各种安全风险 如果不加防范 很可能会影响工程的顺利进行和维护的质量 甚至发生重大通信事故 为此 就需对通信
12、工程施工和维护项目进行风险管理 四 通信施工和维护过程中的安全风险管理 23 四 通信施工和维护过程中的安全风险管理 一 安全风险识别工程施工和维护过程中的安全风险识别是主要是确定在施工和维护中存在哪些安全风险 这些安全风险可能会产生什么影响 并将这些风险及其特性归档 为此 就需要了解通信工程施工和维护中主要发生的安全事故有哪些及引起这些事故的原因 一般分析有两个原因 事故发生的直接原因事故发生的间接原因 24 四 通信施工和维护过程中的安全风险管理 一 直接原因 主要是由物或环境的不安全状态和人的不安全行为造成的 物或环境的不安全状态具体包括以下方面 安全防护 保险 信号等装置缺乏或有缺陷
13、机械设备 设施 工具等有缺陷 个人防护用品用具 包括安全帽 安全带 绝缘鞋 手套 护目镜及面罩 工作服等 缺乏或有缺陷 施工场地环境不良 主要包括现场照明不足 通风不良 作业场所狭窄 作业场所混乱 线路配置不安全 操作程序或配置不安全和地面滑等 恶劣的气象条件或现场条件 如暴雨 酷暑 严寒 台风 龙卷风 洪水 泥石流等易造成事故 25 四 通信施工和维护过程中的安全风险管理 人的不安全行为主要包括以下方面 施工人员缺乏安全意识 操作错误 忽视警告 造成安全装置失效 使用不安全设备 物体 材料和工具等 存放不当 手代替工具操作 冒险进入危险场所 攀 坐不安全位置 如靠在交接箱护栏 坐在电缆盘上等
14、 在起吊物下作业 停留 设备运转时进行加油 修理 调整 检查等工作 有分散注意力行为 在必须使用安全防护用品用具的作业场所中 忽视其使用 对易燃 易爆等危险物品处理错误等 26 四 通信施工和维护过程中的安全风险管理 二 间接原因 技术和设计上有缺陷 工程设计 施工和材料使用存在问题 安全教育培训不够 缺乏或不懂安全操作技术知识 劳动组织不合理 对现场工作缺乏安全检查或指导错误 违反安全操作规程 没有安全技术措施 安全生产责任制不落实 没有或不认真实施事故防范措施 对事故隐患整改不力等 管理人员和项目部经理可参考上述原因 对照本工程施工和维护过程中的建设环境 建设特性 建设管理现状和工程技术文
15、件等方面来分析可能出现的主要安全风险 27 四 通信施工和维护过程中的安全风险管理 二 安全风险分析与评估安全风险分析与评估是安全管理中的必要环节 而确定安全风险是确定安全风险控制的基础 包括确定安全风险发生的可能性和伤害的可能程度 一个工程项目管理者可以采用调查来确定安全风险的相对重要性 识别出某一工程项目可能遇到的所有重要的安全风险 列出安全风险表 从而对所有安全风险发生的可能性和伤害的可能程度进行评价 28 四 通信施工和维护过程中的安全风险管理 如何分析与评估 步骤如下 第一步 确定每个安全风险造成伤害的可能程度 伤害程度可分为1 2 3级 1级为轻微事故 假设为1分 2级为严重事故
16、假设为2分 3级为重大事故 假设为3分 第二步 确定每个安全风险的等级值 按发生可能性很大 较大 中等 较小 很小这五个等级 分别以0 9 0 7 0 5 0 3和0 1打分 第三步 将每项安全风险造成伤害的可能程度与等级值相乘 求出该项安全风险的得分 求出所有得分后进行比较 就可以得出各项安全风险的相对重要程度 即可确定哪些是需要更多资源投入的高风险领域 以方便选择合适的安全风险控制措施 29 四 通信施工和维护过程中的安全风险管理 三 安全风险控制与管理决策在对工程施工和维护安全风险进行识别 分析与评估的基础上 管理者所要做的是根据安全风险的性质及潜在影响 选择行之有效的安全风险防范措施 将安全风险所造成的负面效应降低到最低限度以减少损失 增加收益 常用的安全风险控制措施如下 风险回避风险缓解风险转移风险自留 30 四 通信施工和维护过程中的安全风险管理 一 风险回避风险回避是指当安全风险发生可能性较大和损失较严重时 主动放弃项目或变更项目计划从而消除安全风险 风险回避是一种最彻底的消除风险影响的控制技术 风险回避虽然能有效地消除风险源 彻底消除某些安全风险造成的损失和可能造成的恐
