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1、认证机构的专业人员管理探索（一）人员对认证机构的重要性认证是企业和其他组织提高管理和服务水平、保证产品质量、提高市场竞争力的可靠方式，是从源头上确保产品质量安全、规范市场行为、指导消费、保护环境、保护人民生命健康的重要保障，在国家经济建设和社会发展中起着日益重要的作用。认证活动是一项规范化、标准化的活动，具有相当的独立性、公正性和可信度。从事认证业务的各类人员的素质和能力，是认证机构工作质量和信誉的保证，专业人员是认证机构运作和发展的基础和根本。随着月，中共中央、国务院“全国人才工作会议”的召开，特别是中华人民共和国认证认可条例的发布，对认证机构的管理和对认证人员的管理日益凸现其重要性。认证人
2、员的分类和管理认证机构的认证人员一般包括：检查/审核人员、技术专家、认证决定人员、产品特定认证实施规则及相关要求的制定人员、认证工作管理人员、审核项目管理人员、试验或检验人员、专业能力评定人员等。不同的人员在认证过程中承担着不同的职责，发挥着不同的作用，因而对他们的要求和管理也不相同。针对不同类别的认证人员，应根据需要，明确不同的资格条件，一般从学历（教育经历）、培训经历、审核经历、工作经历和专业经历、技能等方面考虑。对认证人员的管理一般包括注册（适用时）、聘用、专业评定（适用时）、任务分配和调度、持续培训、年度确认和复评（适用时）、以及评价等工作。认证机构人员管理的依据和原则认证的发展已经有
3、了一百多年的发展历史，是国际通行的规范市场、促进经济发展的重要手段。与认证有关的国际惯例、规则和指南性文件中，也往往会涉及到人员管理。目前涉及到认证过程中人员管理的国际文件主要包括：ISO/IEC导则62：96认证机构实施质量体系认证的认可基本要求ISO/IEC导则66：99认证机构实施环境管理体系认证的认可基本要求IAF对ISO/IEC导则62：96的应用指南（第二版）：IAF对ISO/IEC导则66：99应用指南（第二版）：ISO1：质量和环境审核指南ISO4：合格评定人员注册机构通用要求这些文件明确了世界范围内，与认证人员有关的一些基本概念、原则和方法。我国有关的认可机构在此基础上，结合
4、中国的实际情况，从我国的基本现实出发，进一步制定了一系列的指导性文件，如：AC：附件3认证机构实施HACCP质量体系认证的认可基本要求AC42：认证机构实施质量管理体系认证的认可基本要求在职业健康安全认证活动中的应用要求AC51：对软件过程及能力成熟度评估机构的认可基本要求AC（附件一）：认证机构实施QS-9000质量体系认证的认可基本要求AR：认证机构实施环境管理体系认证的认可规则AG：认证机构质量管理体系认证业务范围专业能力管理实施指南AG22：认证机构产品认证业务范围认可实施指南AG31：认证机构环境管理体系认证业务范围认可实施指南于9月份发布、同年月1日开始实施的中华人民共和国认证认可
5、条例也在多处明确规定了认证机构的人员管理。认证机构人员管理的方法认证业务的涉及面广、风险大、情况综合复杂，同时还涉及到一定的不确定性，而这些都是由各类人员来承担的。因此，认证机构应在满足国际国内的有关法律法规和准则规则的前提下，综合考虑本机构的发展规划、现有和将来规模的大小、地域的分布、人员的组成特点以及审核方案的管理等，确定适合本机构运作实施和满足发展需求的管理方式。本文主要以审核人员为例，探索认证机构人员管理的一些特点、方法和注意事项。一、对审核人员（和/或认证人员）的总体规划不同的认证机构的起点不同、规模不同、地域分布不同、技术特长不同、发展的目标也不相同。每个认证机构应认真分析本机构的
6、特点和现状，结合本机构的发展方向，对审核人员进行总体规划。考试大质量工程师在进行总体规划的时候，首先要考虑规划的前瞻性：如一个认证机构计划在中国保持认证000家，每年新认证00家，认证业务包括QMS、EMS、QS-9000和产品认证。若新认证所需要的平均审核人天数为6人天，监督审核的所需要的平均审核人天数为3人天，而每个审核员平均每年能够审核0个人天，在该机构只要要有（00x6000x3）0300个审核人员。同样的原理可以估算对每种认证的审核人员、每个专业的审核人员、以及各种认证人员（如认证决定人员、专业能力评定人员、认证工作管理人员等）的数量需求。（注：以上数据仅为示意，并非真实数据，也非统计数据）根据认证业务和顾客群的特点，在规划审核人员的选择、招聘和提高时，还要考虑人员素质、地域和专业的分布，以及特定知识和技能（如6SIGMA、产品结构和试验方法、环境影响评价、环境污染治理技术等等）的掌握。
