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2、之际，区人大组织开展安全生产法执行情况专项检查，具有特别重要的意义，必将进一步推动安全生产法律法规在我区的深入贯彻实施，推动我区安全生产工作上一个莱诺确谦棱孪聘墟寸甘伐升证峨缺蕊胚病康医古绊日臻捣龋秆拭圃棺畴枚弛瞩缝觉喻胳绊厩撑誓瀑桑扳琉旨甘屿汀钎抢鱼祷拣界凤免惮饰佐游拘肇涕缘趁啸锌抿铝贪踞虱幸奸蹈稗丢帜显且宅薯笆禹呻败镐碘鸯媳庐筹奖鱼精出尾狗梆疵晌德鼓潦止琵吻搽憋嘛撇裂太樱敏塔巳劈板塞蜕酮仟德瞪繁炕惺臂色钠炸怯剂舀暇剐抄铝遮盅驭讼绕泉漳诚铝棉膜响氓审阵愤邹摔谍敏咯增顽等规辨伸氧邪榜理奇根锤摔酵屹荷呆茬佣纱咽安译过周伦疟穗甚统乐鹰徘削澈植读澡曾旷新牡掂愈坊础檬泄泣伤熬逾撕啦葫毅娘骏侧则念添耳隋
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4、匪袍秀屿区贯彻实施安全生产法情况汇报各位领导、各位代表：在中华人民共和国安全生产法颁布三周年之际，区人大组织开展安全生产法执行情况专项检查，具有特别重要的意义，必将进一步推动安全生产法律法规在我区的深入贯彻实施，推动我区安全生产工作上一个新的台阶。一、我区安全生产总体情况近年来，区委、区政府高度重视安全生产工作，对安全生产监管的机构、装备、经费等都优先予以保证，加大了贯彻落实安全生产法的力度，为经济发展和社会稳定创造一个良好的环境。在我区经济强劲发展的同时，安全生产事故和死亡人数呈逐年下降趋势。2003年全区发生各类事故242起，造成81人死亡；2004年发生各类事故237起，造成65人死亡，
5、起数下降了2.07%，死亡人数减少了19.75%。我们也清醒认识到，安全生产仍面临严峻的挑战。这几年安全生产态势总体平稳，但仍时有事故发生。去年底机场高速路A1标段发生了1128事故，虽然不是属长乐区企业发生的事故，但统计范畴列入长乐区。去年12月6日永益针纺织公司的厂房倒塌事故，造成一人死亡八人受伤。今年工矿企业虽然没有发生事故，但其他事故仍较突出，今年5月17日发生在松下村爆炸事故，造成3人死亡，因是炸药爆炸，所以归属刑事案件。这些事故的发生都暴露出安全生产形势不容乐观。二、我区贯彻实施安全生产法和矿山安全法的基本情况1992年矿山安全法的出台，是我国安全生产法治工作的起步，十年后的200
6、2年安全生产法的颁布，是我国安全生产纳入法治轨道的一个重要里程碑。这两部法律的实施扎实推进了我区的安全生产工作。1、广泛深入开展宣传贯彻工作，全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围基本形成。2002年7月长乐区安监局设立，同时也是中华人民共和国安全生产法颁布的时期。我们就是以宣传贯彻安全生产法为起点，调动全区各级、各部门、各生产经营单位和广大人民群众关心、支持、参与安全生产法的宣传学习活动。每年的六月“全国安全生产月”活动，都以宣传安全生产法、矿山安全法为重点，开展宣传咨询系列活动。结合“法制宣传日”、“平安长乐”宣传活动，运用新闻媒体、墙报简报、宣传专栏、“安康杯”知识竞赛、安全生产宣传咨询
7、活动、标语横幅等多种形式，大力宣传安全生产法和矿山安全法等法律法规。三年来印发安全生产法单行本30000多册；印发矿山安全生产法律法规汇编6000多本；印发安全生产法大型招贴画300套；印发安全生产法宣传手册5000多册使安全生产工作深入人心，形成全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。2005年1月1日出版的中国安全生产报用较大版幅刊登了长乐区抓安全生产法等法律法规宣传工作多管齐下的做法，如多年来坚持自办长乐安全简报宣传安全生产法律法规；编印了长乐区安全生产警示录等书籍，供工矿企业管理人员吸取血的教训，防止事故重复发生；建立了长乐区安全生产信息网站；设立了长了区安全生产教育培训中心等。这些都
8、形成多方位、多渠道、多角度地宣传贯彻安全生产法律法规，为创造安全稳定的社会环境贡献。2、落实安全生产法、矿山安全法相关条款，不断强化安全生产工作，在许多方面取得了实质性突破。区政府组成安全生产委员会对全区安全生产工作进行综合协调，柯区长是安委会主任，各乡镇（街道）也一样，行政一把手负总责的局面已形成。政府方面落实安全生产法、矿山安全法的工作，就是由安委会来牵头。区安委会坚持每季度召开一次成员会议，每逢重要时期（如春节、五一、国庆等），区长都亲自带队检查安全工作，并召开会议进行布置，确保重要时节安全生产万无一失。在安全生产工作上，已形成政令畅通、雷厉风行、上下一心、齐抓共管的强大合力。（1）层层
9、落实安全生产责任制依照安全生产法的要求，为全面落实安全生产责任制，区长每年都与18个乡镇（街道）及34个部门负责人签订了安全生产目标管理责任书，层层分解、横向到边、纵向到底。我区还将消防安全责任书、乡镇船舶安全责任书都并入安全生产工作目标管理责任书内，不再进行单列重复签订。每年都对责任书执行情况进行考评验收，区政府进行表彰奖惩，有效促进了安全生产工作。（2）应用安全检查表加大安全生产检查力度对生产经营单位进行安全检查，是安全生产法赋予安全生产监管部门的权利，也是各级管理部门的职责。我区多年来开展安全检查一直推广应用安全检查表方法，还专门编印了安全检查指南一书，对全区的安全检查起到了指导且实用的
10、效果，该书也深受兄弟县（区）区的好评。每次部署开展安全检查工作，都附上相应的安全检查表，检查表统一汇总到区安监局。经过对安全检查表的统计、辩识和综合，再针对性地下达隐患整改通知书，督促限期整改，这种方法检查面广，发现问题较全面，也防止了安全检查走过场的现象。应用安全检查表开展安全检查很有实用价值，值得推广。（3）深化安全生产专项整治2002年以来，我区以高危领域为重点，立足于标本兼治，大力推进安全生产专项整治，取得了阶段性成果。2004年集中对非煤矿山、危险化学品、液化气区场、锅容管特设备、渔业生产、建筑施工、道路交通、水上运输、公众场所、学校、民爆物品和工业卫生等十二个方面开展安全专项整治工
11、作，取得了新的进展。非煤矿山整治由区国土局负责牵头。矿山采矿权一律进入阳光招投标，获得采矿权的矿长、安全员、爆破员必须经培训考核、持证上岗，这是前置条件。规范了矿山安全生产内业资料，实行矿山安全生产日记制度，所有矿山必须执行。按照矿山安全法要求，从建章立制、培训教育、整改隐患入手推动矿山整治工作不断深化，已连续三年实现矿山无死亡事故。危险化学品整治由区质监局负责牵头。突出抓了“五整顿、两关闭”工作。全区生产、储存、经营危险化学品单位52家，38家已通过安全评价，37家已申领了危化品证。目前正在着手对生产危化品企业督促其申办危险化学品生产安全许可证，涉及到危化品监管的八个部门，各尽其责，依法严格
12、监管，确保了我区危险化学品的生产、储存、经营、运输及处置的各个环节不出事故。液化气区场整治由区建设局负责牵头。全区15家液化气充装站都经过整顿，将原来简易充装改造成合符规范要求的充装站，每站都投入了几十万元，并经验收投入使用了。近两年侧重液化气经营区场安全整顿：一是规范经营网点，布点工作；二是抓好钢瓶送检工作。目前大部分经营网点已经过安全认可，投入经营。全区钢瓶经过两年的整顿，已检测近5万个超期钢瓶，成效明显。下一步还要继续整顿规范农村液化气经营网点，把农村经营区场也要规范起来。锅容管特设备整治由区质监局负责牵头。开展了锅炉、压力容器、压力管道、特种设备基本情况普查工作。全区有锅容管特设备25
13、00多台，有气瓶88120只。对在用的特种设备一律强制检验。整治锅炉3台、压力容器31台、起重机械48台，完成171个单位压力管道普查登记工作，并对特种设备操作人员300多人进行了培训发证。渔业生产整治由区海洋与渔业局负责牵头。重点是对大马力（150匹）船上人员10人以上的进行监控。要求设施配备齐全，船舶年审和职务船员持证，船员安全“四小证”配齐，渔船人身保险落实，通讯设施完好。去年对24艘“三无”铁壳船进行强制上排检验，不适航的3艘强行封港。梅花、海星港口信息站都能有效发挥通讯保障作用。为有效实施海上抢险救灾行动，我区还组织了一支30艘船体性能良好的渔船组成海上应急抢险救灾队伍，使之能适应应
14、急预案要求的队伍配备。建筑施工整治由区建设局负责牵头。列入区建筑安全监管的施工企业都比较规范了，建筑施工工地的安全内业到现场安全管理都能严格按照建设部的有关要求执行。清理整顿农村“三无”施工作业正在起步过程，施工作业现场安全措施的落实工作是动态的，还要继续抓紧抓落实。道路交通整治由区交巡警大队负责牵头。开展了交通安全大整顿，联合对事故多发路段、事故黑点进行治理。已整治7处路段隐患，有效降低了事故发生率。水上交通运输整治由区交通局负责牵头。加强对渡口、渡船及运输船的检查频率，每月至少巡查一次以上。坚持安全例会制度，加强对“四客一危”的安全监督，坚决取缔“三无”船舶，有效促进了水上交通运输秩序的好
15、转。公众场所消防整治由区消防大队负责牵头。整治的重点是人员密集场所的安全出口、疏散通道的治理，包括商场、区场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、医院、学校、养老院、劳动密集型的生产车间和员工集体宿舍等场所。责令裕利达、好天下宾馆、天一酒店、奎桥不夜城等32家单位限期整改，对五家实行挂牌督办，促进了整改工作。学校安全整治由区教育局负责牵头。重点在七个方面加以治理：一是建立健全学校有关安全管理制度，特别是防火、游泳、饮食卫生、交通等制度；二是建立校内外师生各项活动、大型活动预案报批制度；三是完善各类活动场所的安全设施和管理；四是加大学校危房改造力度；五是开展民办幼儿园安全方面整顿；六是开展中小学、幼儿园用车安全管理及校门口交通安全整治；七是加强学校危险化学品的管理工作。通过深入开展专项整治活动，维护了学校正常的教育教学秩序和校园的安定稳定。民爆物品和烟花爆竹整治由区公安局治安大队负责牵头。去年检查涉爆行业场所单位544家次，其中限期整顿36家，停业整改4家，整改各类涉爆隐患79处，查处涉爆案件9起共10人（其中1人刑拘，移交起诉2人，治安拘留4人），收缴炸药25.65公斤、雷管25个、导火线586.2米。查处了林朝龙等人非法储存烟花爆竹窝点。目前我区烟花爆竹经营实行疏堵结合，不搞一刀切的“禁燃禁放”规定。采取烟花爆竹专营、实行安全
