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1、第2课 英国责任制内阁的形成新课导入同学们，对于你们来说，也许家里都有一个属于自己的空间小房间吧。它是你学习休息的地方，它是你的秘密。你们知道吗，在英国历史上却有这样一个特殊的小房间：它曾是英王单独会见或举行秘密会议的地方，它是一个政治制度的由来，它是一个政治框架名称的由来。英国近代资产阶级代议制的政治机构里包括了它。它是什么？英国近代资产阶级代议制的政治框架里包括了什么？这是我们今天要学习的内容即英国责任制内阁的形成。教法案例1关于第一目“英国责任制内阁的形成”的教学，需要明确三个问题。第一，英国责任制内阁的形成过程，教师可结合【历史纵横】指出其中的关键人物沃波尔当政时内阁制的形成和完善。从
2、萌芽到完善历时三个多世纪，说明人类文明的创造是一个长期的过程，同时也说明文明的脚步是不可阻挡的。第二，掌握内阁的职权及内阁与议会的关系，内阁制政府具有对议会全权负责的特征。第三，教师可举一例来说明首相、内阁和政府的产生与组成的法定程序。首相有义务向议会报告工作，有责任回答议员的质询，责任制内阁是资本主义国家由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的政权组织形式。2关于第二目“英国代议制民主政治的特点和影响”的教学，首先区分直接民主与间接民主，明确代议制属于间接民主，英国代议制民主形成完善的过程可以列举自中世纪以来英国议会权力的变化分析。可适当补充英国两党制形成、发展过程，19世纪议会改革的内容，让学
3、生认识到两党制与议会改革都是对英国代议制民主的完善和发展。英国代议制民主政治的影响可从对英国的政治、经济、殖民地、对世界政治文明的影响四个角度进行归纳。课程标准重点难点简述英国责任制内阁建立的基本史实，认识英国资产阶级代议制的主要特点及其对其他国家政治制度的影响。1.英国责任制内阁的形成。(重点)2英国代议制民主政治的特点和形式。(重难点)3英国代议制民主的主要内容。(重点)英国责任制内阁的形成1.形成过程(1)萌芽16世纪初，枢密院正式成立，是代表英王权力的最高行政机关。17世纪后期，英王经常在王宫的密室召集外交委员会的部分亲信，共商国是。18世纪初，国王还有权根据自己的好恶来任免大臣。(2
4、)形成18世纪早期，英王乔治一世不再参加内阁会议，而是指定议会下院多数党领袖主持，后形成惯例。议会权力日益超过国王的权力，国王逐渐处于“统而不治”的地位。辉格党和托利党进行了长期斗争，18世纪初期，辉格党实际上掌握了政权。辉格党领袖沃波尔，实际上是英国第一任内阁首相，内阁制开始形成。(3)完善：18世纪后期和19世纪上半期，英国的责任制内阁进一步完善，标志着英国资产阶级代议制民主政治最终确立。2主要职责(1)内阁：对提交议会讨论的政策作出最后的决定，行使最高行政权力，协调和确定政府各部的职权。(2)议会：是最高立法机关，内阁由议会产生，内阁阁员大都由议会议员兼任，集体对议会负责。(3)首相：既
5、是政府首脑，又是议会多数党的领袖，但接受议会监督。3组阁程序(1)前提：政党在下院选举中获胜。(2)任命：英王任命下院中获胜的多数党领袖为政府首相。(3)提名：首相提出内阁成员和政府成员名单。(4)批准：名单呈请国王批准。(5)完成：国王批准后，内阁和政府便告组成。英国代议制民主政治的特点和影响1.特点(1)它属于间接民主，具有更多的弹性、更广泛的包容性和更大的自由度。(2)大多保留着中世纪的传统特征。英国议会最初是封建君主和贵族发明的。基本框架未发生根本的变化，仍然由国王、上院、下院、内阁组成，只是国家权力重心发生了变化。2影响(1)对英国：有利于缓解日益激化的社会矛盾，促使英国进入一个政治
6、稳定、经济快速发展的时期。(2)对世界：促进了资产阶级政治文明的发展，对欧洲和北美及其他英国海外殖民地的政治文明进程，产生了不同程度的影响。英国责任制内阁的特点1.英国的责任制内阁实质上是政党内阁制。(1)内阁是政府的领导核心，由议会的多数党领袖组成。(2)这里的所谓“责任制内阁”，实际上不过是议会多数党的政府，内阁成员既是政府的行政长官，又是议会立法的议员。(3)他们是立法议案的倡议者，直接参与立法辩论，发表政见，并通过控制立法程序，促使政府立法提案通过。(4)因此，这种责任内阁制与其说是议会监督内阁，还不如说是内阁控制议会。2内阁是英国最高行政机关，其职能已不仅仅局限于行政领域，而是成为“
7、融合”行政机关和立法机关的工具和有效统治英国的机构。目前内阁的权力日益集中于首相手中，内阁政府有被首相政府取代的倾向。3另外，下院存在一个“影子内阁”，即内阁与阁员对下院负连带责任，这也是英国责任制内阁的重要特征。有人认为，当今的英国首相实际上控制着英国的立法大权，这种说法的主要依据是()A首相是政府首脑B首相是下院多数党领袖C首相是国家元首D首相是武装部队总司令【解析】在英国，议会掌握立法大权，英国首相是下院多数党领袖，可以通过本党议员来控制立法大权。【答案】B阅读下列材料：材料一成百的国家，无论是新国家还是老国家，都选择了英格兰的议会制度。英国史学家柯麦芝材料二对于代替公民亲自集会的代议制
8、我们最好只限于研究少数几个最有名的、与我们的特殊情况最为近似的例子。第一个适用于这个特征的是大不列颠的下院。美国开国元勋汉密尔顿请回答：(1)以上材料说明了什么问题？(2)各国为什么“都选择了英格兰的议会制度”？【思路分析】考查角度英国议会制度的影响设问解读第(1)问两个材料说明了什么问题即相同点。第(2)问回答“都选择了英格兰的议会制度”的原因。材料解读材料一：很多国家效仿英国的议会制度。材料二：英国的议会制度最有代表性。解答思路解答问题时，首先读懂材料，材料表明英国政治制度被各国的效仿，再从英国议会制度的先进性等方面说明被效仿的理由。【尝试解答】(1)说明的问题_(2)原因：_【答案】(1
9、)英国议会制度对其他国家产生了重要影响。很多国家都采用了英国的代议制民主政治。(2)英国的议会制度是当时最先进的议会制度，体现了人民的政治理想，维护了资产阶级的利益，具有较高的行政效率，使英国政局稳定，经济快速发展，推进了资产阶级政治文明的发展。一、选择题1英国君主立宪制的特点之一是英王虽然是国家元首和国家的象征，但处于“统而不治”的地位。英王不再参加内阁会议始于()A17世纪后期B18世纪早期C18世纪中期 D18世纪后期【解析】自18世纪早期，英王乔治一世不再参加内阁会议，而是指定议会下院多数党领袖沃波尔主持。【答案】B2在英国责任制内阁形成的过程中，国王的主要咨询机构逐渐发展成内阁是在(
10、)A克伦威尔当政期间 B沃波尔当政期间C拿破仑当政期间 D19世纪议会改革后【解析】18世纪初期，沃波尔作为辉格党领袖期间，辉格党议员长期在议会的下院占有多数，实际掌握了政权，沃波尔实际上是英国第一任内阁首相。国王的主要咨询机构逐渐发展成内阁。【答案】B3英国代议制民主在形成和完善过程中，形成的自身特点不包括()A是间接民主B保留着中世纪的传统特征C基本框架较中世纪发生了根本变化D内阁是英国现代政治权力的中心【解析】长期以来，英国代议制度的基本框架没有发生根本性变化，仍然由国王、上院、下院、内阁几部分组成，C项符合题意。【答案】C4在英国，有这样一句话“拥有下院多数事事可行，没有下院多数一事无
11、成。”这反映了()A内阁对议会负责 B选举权扩大C两党制的完善 D国王权力增强【解析】由“拥有下院多数事事可行，没有下院多数一事无成”可知，英国君主立宪制下，议会是国家权力的中心，权力至上，而内阁政府则由议会选举产生，并对议会负责。【答案】A 二、非选择题5阅读下列材料：材料一比一切东西更有利的莫不如挖掉这些罪恶的根源，那就是不经议会同意，而妄以国王陛下名义，向人民征税或征收其财产税的专断权力。如今，已由两院断定并以议会的一项法案，宣布这权力是违反法律的。大抗议书(1641年12月1日送呈国王)材料二洛克认为，在自然状态里，总会有一些人侵犯他人的生命、自由和财产，因此需要政府通过法律来保护人权
12、。于是，人们订立契约，建立政府。但是，政府的权力不能太大，必须依法行事，还必须实行分权。材料三自18世纪早期，英王乔治一世不再参加内阁会议，而是指定议会下院多数党领袖沃波尔主持。久而久之，英王不出席内阁会议，由下院多数党领袖主持内阁会议，就形成为一种政治惯例。沃波尔当政期间，英国的内阁制开始形成，之后进一步完善，标志着英国资产阶级代议制民主政治的最终确立。请回答：(1)材料一中国王与议会的矛盾从本质上反映了什么？这一矛盾是通过什么方式解决的？(2)材料二体现了洛克民主思想的哪些政治原则？(3)根据材料三，概括指出英国代议制民主制度的特点。(4)根据上述材料，概述英国资产阶级民主政治确立的基本历
13、程。【解析】第(1)问的第一小问应注意材料一中所反映的议会与国王的相互关系，从阶级的观点分析、归纳。第二小问依据所学知识简要概括。第(2)问应注意紧扣材料，从材料中提取相关信息，如“需要政府通过法律来保护人权”“政府的权力不能太大，必须依法行事，还必须实行分权”等，据此可分析、归纳其原则。第(3)问应注意结合材料三，从英王、内阁、议会、政党之间的相互关系方面概括、归纳其特点。第(4)问应注意材料一、二、三所反映的主要特点，从限制王权、思想论证、确立制度三个方面来分析、归纳基本历程。【答案】(1)本质：资产阶级与封建专制之间的矛盾。方式：通过资产阶级革命和立法的方式。(2)政治原则：自由、法治、
14、分权。(3)特点：国王统而不治；政党政治；内阁对议会负责。(4)历程：要求限制王权；提出民主思想加以论证。建立责任制内阁，完善君主立宪制。一、选择题11714年安妮女王去世，根据王位继承法，汉诺威选帝侯即英国王位，由于乔治一世来自德意志汉诺威，对英语和政务不熟悉，对英国事务不感兴趣，甚至不出席内阁会议而让大臣料理国事。乔治一世的以上特点()A有利于内阁制的形成B造成了英国统治的极端腐败C有利于改善德意志和英国的关系D标志着内阁制的形成【解析】根据材料可得出英王乔治一世对英语不熟悉，对英国事务不感兴趣，国家事务逐渐转由内阁大臣处理，英王逐渐“统而不治”，有利于内阁制的形成。【答案】A2标志着英国资产阶级代议制民主政治最终确立的是()A权利法案颁布B内阁制开始形成C18世纪后期和19世纪上半期，英国的责任制内阁进一步完善D沃波尔成为英国第一位实际上的首相【解析】18世纪后期和19世纪上半期，英国责任制内阁的进一步完善，标志着英国的资产阶级代议制民主政治的最终确立。【答案】C3(2013长春高二检测)在英国的君主立宪制中，首相是权力的核心。下列关于首相在国家机构中所处地位的表述，正确的是()议会党团领袖国家元首
