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1、创新驱动经济转型升级的“成都探索”改革创新、转型升级是后危机时代各经济体及区域提升经济质量、实现弯道超车的重要途径。成都市作为四川首位城市，通过强化创新投入、构筑创新载体、聚焦战略重点、搭建创新平台、保护知识产权、培育创新文化、优化创新环境等措施完善创新驱动发展体制，积极探索创新驱动的全新之路。党的十八大作出实施创新驱动发展战略的重大部署，要求把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。党的十八届三中全会提出“深化科技体制改革”，今年2月成都市委十二届三次全会确立了全面深化改革的任务书、路线图，提出“改革创新、转型升级”的总体战略。在奋力推进“两个跨越”和加快实施“三大发展战略”中，成都作为四川省的
2、首位城市，一直把科技创新放在全市经济社会发展中的核心地位。成都市实施创新驱动的重大现实从外在压力看，创新驱动是应对复杂多变经济形势的“法宝”当前全球正在孕育新的技术和产业革命，我国经济面临下行压力，结构不协调、发展不平衡、资源环境不可持续等矛盾加剧，转变经济发展方式迫在眉睫。成都市经济质量有待进一步提高，单位GDP能耗达到0.88吨标准煤/万元，资源利用程度较低、工业用地集约化水平低、能耗过高、环境污染等问题凸显。要摈弃过于依赖物质要素投入的“资源依赖”型发展模式。从内在动力看，创新驱动是改革取得优异成绩的“利器”作为国家创新型试点城市，成都市的创新之路始于2003年的“高科技成都建设”，高新
3、技术产业连续保持20%以上增速。中国城市竞争力报告对全国50个主要城市创新排名，2002年成都排名第27位，2006年上升到第11位。2010年列第6位，中西部第1位。2011年成都荣获中国优秀创新型城市的称号。2012年“美丽中国”省会及副省级城市建设水平（2012）研究报告显示，成都名列第3。科学技术是第一生产力，创新推动经济发展，结构转型、产业升级，成都市经济发展迅速。2013年成都市实现GDP9108.9亿元，增长10.2%，增幅比全国、全省分别高2.5和0.2个百分点，占全省GDP比重达34.7%，全国城市GDP排名列第9。创新已经成为成都经济发展的新动力。成都市实施创新驱动的全新探
4、索为实现“到2015年率先建成国际知名的创新型城市，2020年初步建成国际知名区域科技创新中心”的目标，成都市制订了关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见、成都市加快科技创新驱动发展实施方案（20142017年）、促进国内外高校院所在蓉协同创新的若干政策措施、“1+10”系列文件构成的创新驱动发展的政策支撑体系。强化创新投入科技创新资源主要包括人才和资金。成都先后出台了成都市全民科学素质行动“十二五”规划、成都市青少年科技教育指南和成都市科普基础设施建设指南，公众具备基本科学素养的比例由2009年的5.85%提高到2012年的6.2%，增长速度与占比均位列全国前列。2005年以来，成
5、都市扭转了“孔雀东南飞”局面，开始成为人才净输入城市。作为中西部地区科研院所、高等院校、科技人才最集中的城市之一，成都拥有电子科大等高校50余所、各类研发机构718家、中科院成都分院等国家级科研机构46家，牵引动力国家实验室、电子薄膜与集成器件等国家和省级重点实验室76家、工程技术研究中心69家，拥有国家和省级企业技术中心112家，国家级技术检测中心6家，入选国家“”99人，四川省“百人计划”专家210名、“成都人才计划”专家114名、顶尖创新创业团队5个，居同类城市前列。为进一步吸引优秀人才留蓉，成都市依托国家和省百人计划，将引进一批省外国外高层次创新人才，重点引进掌握关键技术和具有持续创新
6、能力的高端人才，建立市校企联合培养博（硕）士制度，给予攻读人员最高50%的学费资助。对相关人员创业给予最高100万元专项资金资助。创新资金投入主要包括两个来源：政府支持和企业投入。成都市通过质押担保、鼓励上市、专项补贴等方式建立政府引导、企业主体、金融机构及其他社会力量参与的多元化科技投入体系，帮助企业解决初始资金的不足。2008年成都率先推出“以政府专项担保基金担保、以企业知识产权质押”的模式，已有112家企业获得市级天使投资、信用评级等补助经费共1247万元，通过知识产权质押获得授信和贷款累计超过30亿元。为支持企业通过资本市场融资，成都市2013年设立全国中小企业股份转让系统挂牌补贴专项
7、，对在“新三板”实现挂牌的企业将给予50万元经费补贴。设立“市科技与专利保险补贴资金”、20亿元的创业投资引导资金、2亿元创业投资风险补偿资金和3亿元创新创业种子资金，对符合审批条件的企业进行资助。构筑创新载体企业是创新驱动的主角。成都科技型中小企业以超过20%的速度增长，国家级高新技术企业达972家。电子信息产业集群产值超过3000亿元，汽车、食品行业也成为1000亿元的产业集群。主营业务收入过500亿元的产业园区达4个，其中成都高新区、成都经开区已成为超1000亿元的创新型园区。聚焦战略重点实施创新驱动，产业是支撑。目前成都市重点产业领域主要包括：新一代电子信息、生物医药、新能源、新材料、
8、航空航天等高新技术产业；汽车及机械制造、冶金建材等先进制造业。组建了新一代移动通信、信息安全等21个重点产业领域的技术创新联盟，整合产业链上、中、下游环节，开展协同攻关和行业技术预测研究。移动互联网、轨道交通、3D产业等战略性新兴产业呈现出蓬勃发展的势头。其中作为引领第三次工业革命的3D打印技术，已经在航空领域开始用3D打印技术制造齿轮、飞机起落架以及发动机叶片等零部件；在民用领域已将3D技术打印出的人造牙齿、骨骼用于临床医学。 搭建创新平台，推动科技成果转化目前成都市高校成果转化率不足30%，为打通科研院所的技术不接市场地气的环节，成都市政府努力搭建平台，推进产学研深度融合。一方面，利用高校
9、优势，建立环高校特色产业集群，推进院校地协同，促进科技创新成果向现实生产力转化。成华区将依托电子科大，建立电子信息等高技术特色产业集群；金牛区将依托西南交通大学建设轨道交通高科技产业园；双流县高校云集，将建立成都高校院所创新产业园；新都区依托西南石油大学建设能源装备产业基地；蒲江作为成都的菜地，将引入科研院所，建设有机农产品出口及深加工科技示范基地。另一方面，加快产业基地孵化能力建设。目前，成都建成了科技应用创新服务平台，聚集了高校、科研院所、重点企业200多家，大型科学仪器设备2612台（套），科技文献数据库130个，每年服务中小企业1000余家。基本形成“创业苗圃+孵化器+加速器（中试基地
10、）”的科技孵化培育体系，在孵企业近5000家，孵化器数量和面积在全国高新区中仅次于中关村。保护知识产权，净化创新环境2013年成都市各类市场主体注册资本（金）总额首次突破1.5万亿；新登记各类市场主体15万多户，同比增长23.34%，增速为近5年来最高。十八届三中全会提出探索建立地方知识产权法院。成都市从法律上加强知识产权保护，鼓励高新技术企业实施专利战略、品牌战略、版权战略、标准战略，促进知识产权创造与运用。成都市先后颁布了成都市专利保护与促进条例等2个地方法规，出台20余个政府规章和规范性文件，制定40余个部门文件，在全国率先设立政府专利奖，建立重大经济活动知识产权评议机制。从国家首批创新型试点城市、首批国家商标战略实施示范城市、知识产权示范城市，到中国十大创新型城市、中国软件名城，再到国家专利审查协作四川中心的成立，知识产权已成为成都新的城市名片。成都市专利申请量和授权量持续保持年均30%以上的增速，2013年成都市专利申请量59370件，位居副省级城市第三，继续领先中西部，全市平均每万人拥有有效发明专利5.84件，是全国平均水平的2倍。知识产权环境的净化，为创新创业保驾护航，有力地推动了城市经济的发展。截止2013年，成都在蓉落户的世界500强企业达252家，居中西部首位。
