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1、强化党建引领 推动脱贫攻坚高度重视并落实帮扶责任。一是选优配强驻村工作队伍。先后把6名优秀干部放到扶贫攻坚中锻炼，3名驻村队员分别担任“三级书记”：县委副书记、镇党委副书记、村第一书记，倾力抓好驻村帮扶工作。对工作队出思路、交任务、压担子，跟踪工作队履行职责情况，2人提拔为正处级领导干部、1人提拔为副处级领导干部。二是每月听取驻村工作汇报。多次召开专题会议研究脱贫攻坚工作，每月工委机关工作例会都听取驻村工作队汇报。三年来，省直机关工委主要领导每年多次到村里调研，班子成员有25人次到北甸子村研究解决脱贫问题。三是所有支部结对帮扶。把北甸子村作为机关联系基层、干部联系群众的“双联系”教育基地，机关
2、和工委党校每个党支部都与当地贫困户结成帮扶对子，机关党员连续两年到北甸子村植树造林。 /1/view-13015680.htm总结推荐和学习宣传董福财同志先进事迹。北甸子村党支部原书记董福财同志数十年如一日，带领党员群众植树造林、防风治沙，是农村党支部书记的优秀代表。2015年初，省直机关工委9次到村里挖掘总结董福财同志先进事迹，并向省委及有关部门汇报，省委李希书记作出重要批示，人民日报求是杂志和中央电视台新闻联播焦点访谈进行了集中宣传报道。董福财同志去世后，被追授为“全国道德模范提名奖”“辽宁省优秀共产党员”“辽宁好人?时代楷模”。省直机关工委带头学习董福财精神，工委党校把北甸子村作为现场教
3、学基地，分批组织主体班学员开展党性教育；邀请村党员干部和董福财同志的家属到?C关参加“双联系”主题教育会，用董福财精神激励机关党员干部。深入挖掘董福精神，邀请省内专家学者多次到北甸子村，深入挖掘董福财事迹，完善丰富董福财精神的时代内涵。2016年6月，与阜新市委共同建立了董福财精神党性教育基地，参观学习已达1万多人次，目前正规划建立董福财精神干部学校。通过党建引领推进精准帮扶。省直机关工委及驻村工作队发挥机关党建优势，凝聚各方力量，落实帮扶责任，通过党建引领推进精准扶贫。一是推动党支部和党员队伍建设。把学习践行董福财精神作为加强村党支部和党员队伍建设的重要内容，协助搞好村“两委”换届，完善党务
4、、村务公开和村民议事制度，建立党员活动室。在“两学一做”学习教育中，运用党课辅导、组织生活会等形式，深入学习宣传董福财精神，引导党员干部从中汲取营养、凝聚力量。三年来，共发展4名新党员，培养3名入党积极分子。二是带领党员群众脱贫致富。组织北甸子村党员干部到省内先进村镇学习，将发展壮大肉牛养殖作为脱贫致富的支柱产业，动员村里两名养牛带头人为贫困户担保贷款，并将这两名具备入党条件的养牛带头人发展为党员。目前，已带动2批32户贫困户发展肉牛养殖，年平均收入近6万元，肉牛养殖已成为全县闻名的致富项目，新华社、人民日报经济日报作了宣传报道。三是协调各方力量办好实事。协调社会各方面力量，为村党员干部讲授党
5、建知识，组织科普大集活动和畜牧种植讲座，开展免费义诊活动，推动沈阳知名学校与镇九年制学校建立协作共建关系，协调省直机关有关单位为村屯铺设水泥道路、安装路灯、建设文体广场、重建村部。面对今年罕见旱灾，及时协调支援抗旱器材，为100多受灾农户送去抗旱资金。2016年底，北甸子村实现了整体脱贫。高度重视，压实责任，强力推进落实。朝阳是全省贫困人口最多、贫困程度最深、脱贫难度最大的地区，5个县（市）都是贫困县，贫困村662个，占行政村总数1/2，贫困户82万户，贫困人口17.2万人。市委出台了以党建为统领深入推进脱贫攻坚的实施意见，召开3次千人大会，建立4项机制部署推动。一是建立责任落实机制。市委书记
6、负总责，市委副书记全力抓，每名常委负责一个县区，组织部长任扶贫工作领导小组副组长，负责全市脱贫攻坚综合考评工作并牵头抓行业扶贫、驻村扶贫和结对扶贫；四大班子合力抓，副市级以上干部每人负责1个村和1个产业扶贫项目，市县两级领导干部建立党建扶贫联系点303个。二是建立“2+2+1”工作推进机制。市委每年至少听取2次专题汇报，开展2次专项督查，以“党建统领脱贫攻坚”为主题开展1次拉练观摩。三是建立督查考核机制。把脱贫攻坚纳入县区和市直部门年度实绩考核，县区脱贫攻坚工作考核权重提高到30%；实施督查巡查制度，市委组织部会同机关工委和扶贫办，一季度一督查一通报，半年一考评，年终大排名。四是建立“三个一批
7、”奖惩机制，好的表彰一批、差的召回一批、业绩突出的提拔一批，市县两级累计表彰先进集体149个、先进个人230名；调整召回23个驻村工作队；年初以来提拔46人。聚焦问题，靶向施策，夯实基层基础。一是抓班子队伍。树立在扶贫一线提拔使用干部的导向，将56名优秀干部调整提拔到乡镇党委书记岗位；选优配强村书记，提拔14名优秀村书记进入乡镇班子，调整村班子185个、村干部267名，撤换118名；从市县机关选派优秀干部驻村，实现行政村第一书记全覆盖。二是抓党群共富。鼓励引导村党组织和党员领办创办合作社，推行“党支部+合作社+贫困户”模式，共领办创办合作社1611个，吸纳9189户贫困户，带动2万多贫困人口稳
8、定脱贫。三是抓内生动力。组织贫困村党组织开展“比干劲奔小康”活动，村每两个月一评比、乡镇每半年一评比，共评选出示范户3850户。四是抓集体经济。采取盘活资源、集体股本、土地流转等多种方式，发展壮大集体经济，三年来，消灭集体经济“空壳村”615个，村集体经济年收入2万元以上的达到90%，10万元以上的达到32%，39个村被确定为省级集体经济试点村。五是抓基础保障。采取“上级支持一些、财政拨付一些、包扶单位帮助一些、企业捐助一些、基层自筹一些”的方式，三年筹资5亿多元，新建、改扩建村级活动场所789个，文化广场859个，全市1343个行政村全部达标。整合资源，凝聚力量，投入脱贫一线。一是紧盯“68
9、5”指标抓行业扶贫。与31个行业部门签订责任状，把基础设施改善成效、向上争取资金政策作为重点考核内容，督促行业部门主动作为。今年重点抓实健康、金融、光伏和农业共营制扶贫，各行业部门协调资金20亿元，实施项目706个。深入开展“百企联百村同走致富路”活动，国有企业党组织募集基金114亿元，504家非公企业帮扶资金2亿元，落实产业扶贫项目231个，安置就业5963人。二是全面覆盖抓驻村扶贫。向413个省级贫困村、249个市级贫困村全部派驻工作队，实现662个省市贫困村全覆盖，把80个省直驻村工作队纳入管理范围，每年末以县区为单位，对三级驻村工作队分别进行综合性排名。三是全程纪实抓结对扶贫。深入开展
10、“党员干部走基层联系群众心贴心”活动，组织33万名党员干部与贫困户结对子，每季度至少入户一次，共帮扶物资4653万元，解决实际问题16万多件。 建立微信平台，创新模式助推脱贫攻坚。于2016年10月份，建立了微信号、公众号、微信群“三位一体”的“脱贫路上党旗飘”微信平台。其中，“微信号”重点转发人民网、中国扶贫等网站信息，使县乡村三级干部第一时间掌握党建及扶贫资讯；“公众号”设立“脱贫一线”“攻坚先锋”“经验交流”3个主专栏，宣传惠农政策、扶贫做法、致富典型；“微信群”将县级领导、乡镇干部、县直相关单位负责人及174名村党支部书记等490多名同志汇集在一起，工作日晚六点半到九点，依次进行“要闻
11、速递”“乡镇汇报”“乡村展示”“驻村工作队展示”；邀请相关部门负责人、特色产业带头人等，与群成员就“脱贫帮扶”“政策技能”“脱贫金点子”“特色产业”“供求信息”五个方面内容进行线上交流，并对基层提出的问题，建立问题交办机制，确保“线上解答”与“线下承办”有机结合。目前，通过微信平台已开展论坛活动200余次，转发消息1483条次，发布信息701条次，解答基层咨询3898个，解决问题106件，落实资金、贷款6240万元。注重一线工作，转变领导干部工作作风。今年以来，全县实施“一线工作法”，确保每个乡镇和贫困村都有县级领导包保，每个行政村都有乡镇党政班子成员包保，每名乡镇党政班子成员都与1至2个贫困
12、户结成帮扶对子。要求县级领导干部定期、乡镇干部经常深入包保村，开展入户走访、征求意见，调查研究在一线；开展政策宣讲、法规宣传，宣传政策在一线；开展党的活动、业务培训，党建指导在一线；开展问题排查、协调落实，解决问题在一线；开展进村接访、排解纠纷，化解矛盾在一线；开展扶贫扶智、研究项目，助力脱贫在一线。目前，县乡领导干部深入包保村2150人次，解决问题872件，制定脱贫计划96个，走访贫困群众712人，提供帮扶资金303万元，上致富项目1000余个，协调贷款2000余万元。实施“牵手计划”，树立大抓基层鲜明导向。在省市向西丰县派驻60支驻村工作队的基础上，为全县其他114个村全部派驻工作队，实施
13、“牵手计划”，全县174个行政村实现驻村帮扶全覆盖。驻村工作队全力开展“五帮”：帮建好队伍，提高村“两委”推动发展、脱贫攻坚能力；帮理清思路，研究制定贫困村发展规划；帮人才技术，加强培训和技术指导；帮资金项目，扶持一批适宜“牵手村”发展的产业项目和支柱产业；帮化解矛盾，建立矛盾问题排查化解机制。目前，各级驻村工作队为全县174个行政村都制定了发展规划，已落实帮扶项目73个，帮扶资金3858万元，办好事实事1728件。强化人才建设，激发脱贫攻坚内生动力。实施“农村脱贫人才建设工程”，对全县农村实用技术人才调查摸底，建立90名乡土人才组成的“土专家库”，开展微信平台“送技术下乡”活动，涉及技术20
14、项，开展培训50场，惠及农户近万人。依托辽宁电大农科学院教学平台，通过“百生带百人、百师带百品、百计带百队、百企富百村”的“三带一富”模式，在全省率先开办村级创业致富人才培训班，让学员接受“微信讲学”“平板教学”“学员互学”“讲师授学”“外出考学”全方位培训。目前，已培训90名村级创业致富学员，学员毕业后每人带动5户建档立卡贫困户。这一做法被确定为全国贫困村创业致富带头人培育示范案例。夯实责任，扛起脱贫攻坚“千斤担”。九道岭镇有贫困村13个，建档立卡贫困户1079户、2463人。镇党委切实把主体责任扛在肩上、抓在手上。一是突出?h委主导作用。成立脱贫攻坚工作领导小组，制定抓党建促脱贫攻坚实施意
15、见，建立责任传导、信息共享、扶贫协作、典型带动、党建保障和监督考核六项扶贫机制，将基层党建和脱贫攻坚同安排、同部署、同考核，实现“无缝对接”，坚持每月调度一次工作，把基层党建与脱贫攻坚拧成“一股绳”。二是逐级压实工作责任。实行党政班子成员包村，机关干部、村干部包户制度，并签订责任状；明确镇党政一把手是“第一责任人”，班子成员是主要责任人，包村干部和村干部是直接责任人，指导13个贫困村制定脱贫方案、明确主导产业，做到每户贫困户都有帮扶人、帮扶措施以及脱贫项目。三是不断强化监督考核。将脱贫攻坚工作纳入村支部书记“双述双评”及机关干部年度考核重要内容，对完不任务的“一票否决”；对长期在扶贫一线的干部
16、优先推荐提拔。2016年，有2名扶贫业绩突出的干部被提拔进镇党委班子，1名村支部书记被推荐考录为公务员。固本强基，筑牢脱贫攻坚“桥头堡”。一是补强村“两委”班子。全镇13个贫困村，共调整村支书、村主任8人，贫困村“两委”班子精神面貌、工作干劲明显改观。二是发挥堡垒作用。坚持“一村一品”发展战略，深入实施“支部+协会”等特色党建载体活动，围绕设施农业、畜牧养殖、裸地菜生产等主导产业，投入扶贫资金420余万元，发展10个扶贫项目，打造一批农民专业合作示范社。2016年全镇435户贫困户、978人实现脱贫，3个贫困村甩掉了集体经济“空壳”帽子。三是强化投入保障。将村级运转经费全部纳入财政预算，完善了村干部“五项工资”和双百分考核办法。投入资金400余万元，高标准完成22个村部及文体广场建设任务。加强基础设施建设，贫困村主干道路硬化率达到80%，绿化亮化率达到50%。示范带动，打造脱贫攻坚“先锋队”。一是宣传引导，当好“贴心人”。开展“道德扶贫”主题宣讲活动，全镇选树10名党员道德模范，引导贫困群众树立“等靠要可耻
