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1、制度的革新 进步的保证政治制度主要是指国家政权的组织形式及其与之相关的政治领域的各项制度，它由社会的经济基础所决定并为之服务。古代中国的政治制度，经历了不断改革、发展和完善的过程，是社会进步的重要保证，也是古代政治文明的重要组成部分。中国古代典章制度是中国古代史中的主干知识。在近几年高考中，人才选拔制度、土地制度、赋税制度、专制主义中央集权制度都已多次和多角度考过。从题型上看，主要是选择题和问答题，也有少数材料解析题。热点知识方面，主要是结合政治体制改革的需要，考查古代的监察制度、用人制度、地方行政区划管理制度，从中得出经验教训；结合区域历史发展，考查中国古代对边疆地区的管辖（地方行政机构）和
2、边疆少数民族的制度建没（如猛安谋克制和八旗制度）；政治民主化、执政党的执政能力问题也可能延伸到政治制度史中；把土地赋税制度的变革同今天的税费改革联系起来，进一步认识当前解决“三农”问题的重要性；对“以德治国”、“执政为民”等现实中的重要问题的考查也有可能延伸到典章制度史中去。主题一，专制主义中央集权制度一、知识梳理1、含义：专制主义是指中央的决策方式，具体说就是皇帝的个人专断独裁；中央集权指全国各种军、政、财权归属中央，地方完全由中央管理和控制，充分执行中央的政令。2、形成根源（原因或条件）：是中国封建生产方式发展的必然结果。理论来源：法家思想。经济根源：维护封建经济基础（小农经济、封建地主经
3、济）的需要。政治根源：适应地主阶级完成与巩固统一、加强对人民控制的政治需要。3、演变轨迹：战国时期初步形成。法家代表韩非提出建立君主专制中央集权制国家的主张。新兴地主阶级从加强专政和保护封建经济发展的需要，初步确立了君主集权的政治体制。秦朝正式建立。秦始皇统一中国后，把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合在一起，正式建立了专制主义中央集权的政治制度。西汉巩固。汉景帝、汉武帝解决了王国割据问题。汉武帝又实行“罢黜百家、独尊儒术”的文化政策，找到了封建专制主义中央集权政治制度所需要的理论基础。从此，封建专制主义政治制度基本定型并得以巩固。隋唐完善。实行三省六部制，克服了君权与相权的矛盾
4、；实行科举制，提高了行政效率，扩大了统治基础，使专制主义中央集权制度进一步完善。北宋加强。北宋初年，大力加强中央集权解决了藩镇割据和武将争权的问题，中央集权制度进一步加强。元朝新发展。为了加强封建统治和对辽阔疆域的管辖，在中央设中书省，地方实行行省制度。这是加强中央集权的新举措。明朝空前强化。明朝中央废丞相，权分六部；地方废行省，设三司；还设立特务机构，实行八股取士。清朝达到顶峰。清朝沿用明制，增设军机处，大兴文字狱，专制主义中央集权制度达到了顶峰。4、近代以来，清政府对专制主义中央集制度的维护、最终废除和复辟帝制活动：晚清王朝的维护：四次自救运动，洋务运动、戊戌变法、清末新政、清末预备立宪。
5、最终推翻：辛亥革命（1912年2月12日，宣统帝正式下诏退位）。两次帝制复辟：袁世凯1915年当上“中华帝国的皇帝”，宣布改1916年为洪宪元年，1915年蔡锷、李烈钧、唐继尧在云南发起护国运动，袁世凯于1916年被迫取消帝制；1917年夏，张勋拥戴清废帝溥仪复辟帝制，恢复宣统年号，孙中山发表讨逆宣言，全国人民一致反对，段祺瑞组织“讨逆军”乘机打败张勋。5、中外思想界对专制主义的批判：明末清初：黄宗羲等；近代维新派；近代革命派；近代新文化运动；法国启蒙思想家等。6、对专制主义中央集权制度的评价：在封建社会早期（明清以前）以进步作用为主；明清以后严重阻碍社会发展，日趋反动，以消极作用为主。根源：
6、资本主义萌芽产生，世界历史向资本主义过渡。阻碍的表现：政治上，强化专制主义中央集权制，违背历史潮流；经济上，实行重农抑商政策；文化上，实行文化专制，不利近代科学的发展；对外关系，闭关锁国政策。专制主义中央集权制度的进步作用（表现）：有利于统一多民族国家的建立、巩固和发展；有利于各地区间经济文化的交流，推动先进生产技术和文化的传播；能有效组织人力、物力、财力从事大规模经济活动，兴建大型工程（水利、交通、防御等），奠定中华文明长期领先于世界的基础；有利于抵御外来侵略，维护国家领土主权的完整和统一。专制主义中央集权制度的消极作用（表现）：政治方面：皇权专制，易成暴政（秦、隋）；压抑民主政治，束缚才智
7、创新；“人治”、官僚、特权、腐败等。经济方面：越来越束缚生产力的发展；阻碍资本主义萌芽发展，压制新生产关系成长等。思想文化方面：文化专制主义。死读经书，学不致用；科技发展日益停滞；不问政事，禁绝民主；中华文化难以提升等。在资本主义萌芽产生以后，它还束缚了资本主义萌芽的发展，延缓了封建制度的瓦解。二、升华认识1、专制主义中央集权制度根源于封建经济，由封建经济所决定。地主阶级运用这一制度维护自己的经济利益。2、既要看到它对历史发展的进步作用，又要看到它对历史发展的消极作用。3、封建社会的早期和中期其积极作用是主要的，封建社会的衰落阶段其消极作用是主要的。4、专制主义中央集权制度存在的两对基本矛盾：
8、皇权与相权的矛盾、中央（集权）与地方（割据）的矛盾。在专制主义中央集权制度下，皇权加强就意味着地方割据势力的削弱，反之地方割据势力就膨胀。5、专制主义中央集权制度发展的总趋势：不断改革中央行政机构，削弱相权，加强皇权。不断改革地方行政机构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的严密管辖。思想控制日益加强。6、专制主义中央集权制度是中国封建社会政治制度的集中体现。它经历了产生、形成、确立、完备、强化、衰亡的发展过程。这一整个过程又可以分为两个阶段，即：秦汉至宋元为第一阶段，历史进步性居主流；明清为第二阶段，其消极影响日趋突出。历朝专制主义中央集权制度的具体措施都具有明显的继承性、共性和特殊性。7、专
9、制主义中央集权制度延续了二千多年，是中国古代政治制度的核心，其影响十分深远。三、复习提示1、掌握中国古代专制主义中央集权制度形成、发展、完善和衰落的历程。2、掌握中国古代专制主义中央集权制度演变的规律和特点。3、科学分析和评价专制主义中央集权制度在历史上所起的作用。4、分析比较不同朝代加强中央集权措施的特点、原因和得失。5、注意专制主义中央集权制度和其它政治制度的相互关系。6、联系近现代反专制求民主的政治民主化进程。主题二：中国古代的地方行政制度一、知识梳理1、先秦：周朝分封制。西周把王族、功臣和先代贵族分封到各地做诸侯，建立诸侯国，并将封地和对周王的义务密切联系，从而维系和巩固了西周的统治。
10、2、秦朝：郡县制。前221年秦始皇完成统一，在全国推行郡县制度，分天下为36郡，后增加到46个郡，每郡设若干县。行政区划制度正式确立。3、两汉：汉承秦制，略有所改，实行的是郡国并行制。东汉时期，作为监察区域的州逐渐成为郡以上一级地方行政区域，州刺史的权力大大加重。4、辽朝：蕃汉分治制度。5、金朝：猛安谋克制。6、元朝：行省制度。元朝为有效地管辖辽阔的国土，加强封建统治，实行行省制度。行省成为地方最高一级行政机构，可以在中央统一政令的基础上独立处理省内事务，对后世影响深远。元朝时，我国开始对西藏、云南、台湾等地实施行政管辖，应特别予以注意。7、明朝：僧官制度。8、后金和清：八旗制度。9、明清：土
11、司制度和“改土归流”。10、清朝：清朝沿用和发展了元代的行省制度，将全国经济发达地区分为18个省。在边疆地区设立理藩院管理蒙、藏、新疆、青海等地区的少数民族事务，另派将军、大臣驻该地监管。外蒙古设乌里雅苏台将军，新疆设伊犁将军，青海设西宁办事大臣，西藏派驻藏大臣同达赖、班禅共同管辖。东北地区则由满族将军治理，盛京、吉林、黑龙江各设将军一人，分驻各地，统管军民之政。二、升华认识1、我国古代政治制度是由古代经济基础所决定的，核心是国家政权的结构关系及其运作方式，是统治阶级和被统治阶级斗争的产物。其确立和变更都是统治阶级意志的体现，是为维护统治阶级经济利益服务的，是与国家的社会性质和发展相适应的。2
12、、在郡县制的发展过程中，中央一直强化对地方的领导、监督和制约，而地方则要求有充分的独立自主权，中央与地方的矛盾一直存在。历代统治者总是采取调整地方结构和限制地方权力的措施以加强中央的统治，这种情况到封建社会后期更加明显。地方行政受到多方面限制，不能充分发挥积极性。这种情况在宋、明两朝尤为突出。3、我国的地方行政制度，自秦朝实施郡县制以来，逐渐发展和完善。这一制度组织系统庞大，结构严密，在征发徭役、兵役，征收田赋与租税，以及管理地方治安方面发挥了良好的作用，加强了中央集权，巩固了封建统治，也有利于社会的稳定和经济的发展。三、复习提示1、掌握我国古代历朝地方制度建立的原因、目的、制度本身的一些主要
13、内容。2、掌握我国古代地方行政制度演变的规律及其在不同历史时期的特点，分析其进步性或局限性。3、注意对不同时期地方行政制度的特征进行归纳、比较。4、联系今天的中央和地方关系及地方行政制度改革。主题三：中国古大的选官制度一、知识梳理1、军功授爵制：战国、秦国。依据战功的多少授予相应爵位，打击奴隶主贵族世袭特权；培养大批军功地主，壮大了统治基础。2、察举制：汉代。自下而上推选人才为官的制度。包括察举、皇帝征召、公府与州郡辟除、大臣举荐、考试等内容。初期重德才，后期重门第出生；导致世家地主形成并发展起来，削弱了中央集权。3、九品中正制：魏晋。4、士族制度：魏晋以来，地主阶级中形成了以门第高低为标准的
14、选拔官吏的“做官看门第，通婚分士庶”的政治制度。这一制度形成于魏晋，东晋时充分发展，南朝末年走向衰落，隋唐时消亡。5、科举制：隋到清。隋朝：科举制度的创立。隋文帝开始采用分科考试的办法选拔官吏，隋炀帝始没进士科，科举制形成。唐朝：科举制度的完善。唐太宗增设考试科目，以进士和明经两科为主；武则天创设武科和殿试；唐玄宗开元年间任用高官主持考试，提高科举地位。北宋：科举制度的发展。北宋科举分为乡试、省试、殿试三级，考试科目逐渐减少，进士科成为主要科目，考试实行糊名法，录取名额增加。王安石改革科举，废明经，进士考经义和时务策，设明法科，培养变法人才。元朝：科举制度的中落。元代的政权是以蒙古贵族为主体。
15、科举分为乡试、会试、御试三级，每三年一次。汉族儒生想通过科举进入仕途非常困难，使得广大知识分子前途渺茫被迫放弃学业，以至一时“天下习儒者少”。明朝：科举制度的鼎盛。明代的科举，分乡试、会试和殿试三级进行。开始实行八股取土，命题范围为四书五经，答题模式固定，禁止发挥个人见解。八股取土鼓励只知埋头读书，不讲究实际学问的人，旨在为皇帝培养忠顺的奴仆，束缚了思想，严重阻碍了科学文化的发展。清朝：科举制度的衰落。清朝前期承袭明代制度；1905年清政府制定了新学制，废除科举制。三、升华认识1、不同历史时期，统治者选拔人才的标准及方法、途径各不相同，但都对维护地主阶级封建统治、促进封建社会发展起过巨大的作用。2、科举制度产生的原因和影响产生的社会原因：科举制度的开创是社会经济发展、阶级关系变化的产物。南北朝时期的士族制度只按门第高低分配权力，不能满足数量众多、出身低微的地主的要求。同时封建经济有所发展，中小地主势力增长，非常渴望进人统治阶层。隋唐时期实现了国家统一，为了革新政治、巩固统治、加强中央集权，实行了科举制。因此，科举制度实际上是一种代表地主阶级利益的选官制度。积极意义：科举制度的创立和实施，削弱了地方豪强士族势力，使封建官吏的选拔和任用权收归中央，改变了白汉代以来以推荐为主的官吏选拔制度。加强和巩固中央集权。为庶族地主进入仕途开辟了道路，扩大封
