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1、1 根据湖南省城市规划公示制度 对 娄底市城市总体规划 2000 2020 2011 年修改 的主要内容进行公示如下 目目 录录 第一章第一章 总总 则则 3 第二章第二章 指导思想及规划期限指导思想及规划期限 4 第三章第三章 市域城镇体系规划市域城镇体系规划 5 第四章第四章 城市发展目标和策略城市发展目标和策略 23 第五章第五章 城市性质及职能城市性质及职能 27 第六章第六章 城市发展规模城市发展规模 28 第七章第七章 城市发展方向城市发展方向 29 第八章第八章 城市总体布局城市总体布局 29 第九章第九章 城市居住用地与住房建设和住房保障规划城市居住用地与住房建设和住房保障规划
2、 32 第十章第十章 城市工业用地规划城市工业用地规划 36 第十一章第十一章 城市物流仓储用地规划城市物流仓储用地规划 37 第十二章第十二章 城市综合交通规划城市综合交通规划 38 第十三章第十三章 城市公共设施规划城市公共设施规划 49 第十四章第十四章 城市绿地系统规划城市绿地系统规划 52 第十五章第十五章 城市形象与景观组织城市形象与景观组织 56 第十六章第十六章 城市旧城保护与更新规划城市旧城保护与更新规划 59 第十七章第十七章 城市环境保护规划城市环境保护规划 60 第十八章第十八章 城市环卫设施规划城市环卫设施规划 64 第二十二章第二十二章 城市综合防灾规划城市综合防灾
3、规划 71 第二十三章第二十三章 地下空间开发和利用规划地下空间开发和利用规划 73 第二十四章第二十四章 城市规划区空间利用控制城市规划区空间利用控制 74 第二十五章第二十五章 城市分期建设与远景发展规划城市分期建设与远景发展规划 83 第二十六章第二十六章 城市规划实施措施城市规划实施措施 86 第二十七章第二十七章 附附 则则 88 1 第一章第一章 总总 则则 第第1 01条条 为了科学指导娄底城市建设和发展 实现城市经济和社会发展 目标 规范城市建设行为 满足城市健康 持续发展的要求 特制定本规划 第第1 02条条 规划依据 1 中华人民共和国城乡规划法 2008 年 1 月 2
4、建设部 城市规划编制办法 2006 年 4 月 3 湖南省实施办法 4 促进中部地区崛起规划 2009 年 09 月 5 湖南省城镇体系规划 2010 2020 6 长株潭城市群区域规划 2008 2020 7 湖南省环长株潭城市群城镇体系规划 2010 2030 8 娄底市土地利用总体规划 2006 2020 9 娄底市国民经济和社会发展第十二个五年规划 10 国家 湖南省及娄底市相关法律法规和技术标准 第第1 03条条 本规划是娄底城市21世纪初发展的战略部署 是娄底城市建设 发展的宏伟蓝图 是娄底市人民政府规划好 建设好 管理好城市的法定依据 第第1 04条条 任何单位和个人在娄底城市规
5、划区内进行建设与土地利用开发 都必须按照本规划的要求进行 任何单位和个人都有服从本规划的义务 都有 对违反本规划的行为进行检举和控告的权利 第第1 05条条 娄底市城市规划行政主管部门 应根据本规划的要求 对城市 规划区内的所有建设开发行为 实行统一的规划管理 坚决维护娄底城市总体 规划的权威性 科学性 严肃性 大力宣传娄底市城市总体规划和各项规划管 理制度 自觉遵章守法 严格依法办事 第第1 06条条 规规划划层层次和范次和范围围 本规划包括市域城镇体系规划和中心城区总体规划两个规划 涉及市域和 2 城市规划区两个层次 其中 市域范围为娄底全部行政辖区 包括两市两县一区 分别为冷水江市 涟
6、源市 双峰县 新化县和娄星区 编制城镇体系规划 总面积约为8117 km2 中心城区 城市规划区范围包括娄底市区行政范围 娄星区 涟源市四镇 斗笠山镇 水洞底镇 金石镇和渡头塘镇 双峰县三镇 蛇形山镇 洪山殿镇和杏子铺镇 总面积1098km2 第第1 07条条 如果情况变化 需要变更娄底城市总体规划的 应按 城乡规 划法 和 湖南省实施办法 的规定报批 下一 轮总体规划修编 应继续保持本规划的科学性和延续性 确保娄底城市健康合 理地持续发展 第第 1 08 条条 规规划划强强制性内容制性内容 文本后表格规定了本规划的强制性内容 强制性内容具有法定的强制力 必须严格执行 任何个人和组织都不得违反
7、 下位规划不得擅自违背和变更本 规划确定的强制性内容 涉及规划强制性内容的修改 必须按照法定的程序进 行 第二章第二章 指导思想及规划期限指导思想及规划期限 第第 2 01 条条 规规划指划指导导思想思想 以科学发展观 建设社会主义和谐社会为指导 紧紧围绕建设 两型 社 会综合配套改革试验区 贯彻实施湖南省 四化两型 发展战略 深入实施 科学发展 加速赶超 战略 以转变发展方式为主线 以对接融入长株潭为 路径 加强中心城市建设 大力推进新型城镇化 构建城市长远发展骨架 提 高城市创新能力 加快产业结构调整和城市职能的转换 实现娄底市经济社会 的全面协调可持续发展 全面建设幸福娄底 第第2 07
8、条条 本规划期限至2020年 并综合考虑远景娄底城市发展的构想 3 第三章第三章 市域城镇体系规划市域城镇体系规划 第第 3 01 条条 市域市域总总人口人口预测预测 规划娄底市域总人口 2015 年为 445 万人左右 2020 年为 455 万人左右 第第 3 02 条条 市域人口城市域人口城镇镇化水平化水平预测预测 规划 2015 年娄底市域城镇化水平为 46 左右 城镇人口 205 万人左右 规 划 2020 年市域城镇化水平为 55 城镇人口为 250 万人左右 第第 3 03 条条 市域城市域城乡统乡统筹筹发发展展总总体体战战略略 促进区域核心城市的进一步壮大和对周边地区的更有力带
9、动 促进城市与 乡村地区的协调发展和经济社会一体化发展 保持良好的乡村生态特色 坚持 以城带乡 以工促农 打破城乡二元结构 建立覆盖城乡的社会保障和均等化 公共服务体系 通过合理的公共服务与设施网络体系配置 协助引导区域健康 城市化 逐步实现高水平公共服务与设施体系高效覆盖及基本公共服务与设施 均等化 第第 3 04 条条 市域城市域城镇发镇发展和城展和城镇镇化化战战略略 娄底市城镇发展和城镇化发展战略是 强化区域核心 突出优势产业 优 化经济结构 点轴增长 网络演进 促进市域城镇集约化 协调发展 在规 划期内 按照 两型社会 建设要求 培育产业特色突出 竞争能力强 就业 空间大的新型城镇社会
10、经济体系 构建规模合理 等级有序 设施完善 生活 居住环境良好的城镇结构体系 呼应环长株潭城镇群区域整体空间结构规划 完善开放式的城镇空间体系 完善建立有利协调 方便整合 联系快捷通畅的 开放型 生态化的区域交通网络体系 第第 3 05 条条 市域市域乡乡村村发发展展战战略略 1 重点发展重点镇 提升乡村地区潜力较大的小城镇 强化乡村地区的城 镇核心 4 2 保护具有重要历史文化价值 现存比较完好的传统和特色村落 扶持新 型乡村社区和特色村 传承发展乡村特色和农业优势 3 积极引导小城镇向新型社区转型发展 加速乡村人口向城镇迁移 4 居民点建设应与自然环境相和谐 完善配套设施 充分体现湖南浓郁
11、乡 风民俗和时代特征 5 有步骤的分期实施拆除或合并现状规模过小 发展条件较差 处于环境 敏感地区 空心村现象突出的村庄 6 合理提高基础设施和公共服务设施配套水平 加强村庄绿化和环境建设 提高村庄居住环境水平 第第 3 06 条条 市域城市域城镇镇空空间结间结构构 规划形成 极化一点 构筑一带 壮大三轴 的城镇体系空间格局 1 极化一点 指突出中心城市 娄底中心城区 形成区域经济增长极核 通过中心城市发展 带动市域经济的全面发展 加强中心城区与次中心城市 冷水江市 的联系 突出其在全市城镇体系空间结构中的地位 2 构筑一带 充分发挥沪昆高铁 普铁 娄新高速公路 S225 S312 省道 构成
12、的综合型交通运输经济走廊优势 建设双峰 涟源 冷水江 新化等发展 轴上城市和主要城镇 形成娄底城市带和长株潭城市群辐射中西部的重要发展 轴 3 壮大三轴 接纳娄底城市带的辐射 沿省道 S209 洛湛铁路向益阳和邵 阳方向 沿 207 国道 二广高速向邵阳 常德方向 并向外延伸 西部方向 形成三条二级城镇发展轴 加强其他等级城镇与中心城市的联系 第第 3 07 条条 市域城市域城镇镇等等级规级规模模结结构构 到 2020 年 市域城镇发展按照其功能的重要性等级 其发展规模结构分为 一级城市 50 万人以上大城市 二级城镇 10 50 万人城市 三级城镇 2 5 万人的城镇 四级城镇 2 万人以下
13、的城镇 4 个等级 表表 3 1 2020 年娄底市城年娄底市城镇规镇规模模结结构构 城镇城镇 等级等级 城镇等级城镇等级 规模 万规模 万 人 人 城镇城镇 数数 城城 镇镇 名名 称称备备 注注 5 城镇城镇 等级等级 城镇等级城镇等级 规模 万规模 万 人 人 城镇城镇 数数 城城 镇镇 名名 称称备备 注注 150 1001 娄底市中心城区 80 210 504 冷水江市区 28 新化县城 35 涟源市区 28 双峰县城 22 32 520 三塘铺镇 洪山殿镇 铎山镇 西 河镇 白溪镇 洋溪镇 桥头河镇 杨市镇 七星街镇 荷叶镇 琅塘镇 圳上镇 矿山镇 湄江镇 斗笠山镇 青树坪镇 茅塘
14、镇 伏口镇 渡头塘 镇 孟公镇 4 2 万人 以下 42 花门镇 岩口镇 桑梓镇 杏子铺 镇 蛇形山镇 甘棠镇 曹家镇 炉观镇 水车镇 石冲口镇 田坪镇 游家镇 三尖镇 荷塘镇 金石镇 水洞底镇 白马镇 枫坪镇 茶园镇 双江镇 梓门桥镇 走马街镇 井字 镇 石牛镇 锁石镇 印塘镇 沙塘 镇 安平镇 龙塘镇 潘桥镇 奉家 镇 温塘镇 文田镇 金凤镇 坐石 镇 维山镇 油溪镇 荣华镇 天门 镇 科头镇 渣渡镇 吉庆镇 第第 3 08 条条 市域城市域城镇职镇职能能结结构构 规划确定市域城镇形成 市域中心城市 县 市 域中心城市 重点镇 一般镇 四个职能等级 承担相应的城镇职能 规划市域主要城镇的发
15、展定位 和主要职能引导如下 表表 3 2 市域主要城市域主要城镇发镇发展定位和主要展定位和主要职职能引能引导导表表 城镇名称城镇名称 职能职能 类型类型 主主 要要 职职 能能 娄底中心城区综合型 中部地区重要的节点城市 市域中心 综合交通枢纽 商贸 物流中心 旅游集散中心 新型工业城市 冷水江市区综合型 市域西部中心城市 湘中城市群区域中心城市之一 能源 化工 建材 有色 钢铁及深加工 先进制造 涟源市区综合型 县 市 域中心 物流 建材 先进制造 轻工 能源 旅 游 新化县城综合型县 市 域中心 电子陶瓷 建材 农产品加工 旅游 双峰县城综合型县 市 域中心 电子 化工 鞋业 农产品加工
16、旅游 洋溪镇综合型县 市 域次中心 交通枢纽 商贸 农产品加工 西河镇综合型县 市 域次中心 水泥 商贸 交通运输 竹木加工 6 白溪镇综合型 县 市 域中心 商贸中心 农产品加工 渔业 农业 旅 游 三塘铺镇工贸型县 市 域次中心 精密铸造 不锈钢深加工 水泥 荷叶镇旅游型县 市 域次中心 旅游 商贸 青树坪镇综合型县 市 域次中心 商贸 机电 建材 洪山殿镇工矿型县 市 域次中心 矿产开采 商贸集散地 桥头河镇工贸型县 市 域次中心 商贸中心 农产品加工 蔬菜生产 杨市镇工贸型县 市 域次中心 化工 商贸集散地 伏口镇工矿型县 市 域次中心 矿产开采 商贸集散地 锡矿山镇工矿型县 市 域次中心 矿产开采 铎山镇工贸型县 市 域次中心 煤炭 建材 农产品加工 琅塘镇工贸型片区中心 农产品加工 商贸 旅游 竹木加工 孟公镇工贸型片区中心 商贸 农产品加工 圳上镇旅游型片区中心 旅游 竹木加工 斗笠山镇工矿型片区中心 矿产采掘 建材 湄江镇旅游型片区中心 旅游 竹木加工 矿产采掘 茅塘镇工贸型片区中心 商贸 轻工 渡头塘镇工贸型乡镇域中心 能源 化工 商贸 新型建材 第第 3 10 条条
