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1、摘 要 随着科学技术的不断提高和我国城市化进程的不断加快，电梯产业迅猛发展，电梯的应用越来越普及，特别是随着高层住宅的日益崛起，电梯已经成为人们生活中不可缺少的交通工具，发挥着极为重要的作用。然而目前，住宅小区电梯的管理模式远远不能适应时代发展的需要，电梯安全事故频发，甚至引发了一系列的社会问题。因此，如何加强和改进住宅小区电梯的监督管理已然成为政府公共管理面临的一个极为迫切的新课题。 本文以目前天津市住宅小区电梯的监管模式为基础，从电梯管理相关概念、我国现行的相关法律法规以及我国和我市电梯发展的实际情况出发，对比国内外电梯监管模式的特点。通过对电梯制造单位、维护保养单位、使用单位和监督管理单
2、位现状的介绍，阐述了天津市住宅小区电梯监督管理方面的总体情况，从利益、管理、制度等角度，指出了当前监管模式的缺陷，并深入剖析了监管难题的成因。在理论研究的基础上，结合工作实践，探索构建了住宅小区电梯新型管理的“一一四一”模式，即坚持一个理念、建立健全一套法律法规、构建四个体系、培养一支专业队伍。对进一步完善监管制度建设提出了新的思路，明确了建立70 年产权电梯全寿命管理、电梯分层管理、电梯保险制度、电梯安全保障体系以及相关政策体系等方面的主要做法，对加强多方面宣传力度提出了一些新的举措，力争为促进住宅小区电梯现代化管理做出力所能及的贡献。关键词：电梯 住宅小区 管理体系 管理模式 目 录第一章
3、 导 论.1 1.1选题意义.1 1.2电梯管理研究概况.2 1.3文本研究的基本思路、主要内容和研究方法.3 1.3.1基本思路和主要内容.3 1.3.2主要研究方法.41.4创新之处.5第二章 电梯监督管理概述.6 2.1电梯管理相关概念.6 2.1.1电梯的概念及起源.6 2.1.2公共管理的概念.6 2.1.3电梯监督管理的概念.7 2.1.4物联网和物联网电梯的概念.7 2.2 电梯管理相关的法律法规.7 2.2.1有关法律.7 2.2.2相关行政法规.8 2.2.3相关部门规章.9 2.3我国电梯的保有量和分布、使用状况.9 2.4我国电梯管理模式.10 2.4.1电梯安全监察体制
4、.10 2.4.2电梯的行政许可.11 2.5国外电梯管理模式.11 2.5.1美国电梯管理模式.11 2.5.2欧盟电梯管理模式.12 2.5.3德国电梯管理模式.13 2.5.4俄罗斯电梯管理模式.132.5.5日本电梯管理模式.13第三章 天津市住宅小区电梯管理现状.15 3.1天津市电梯发展使用概况.15 3.1.1天津电梯产业发展情况.15 3.1.2住宅小区电梯使用管理现状.163.2电梯生产制造企业现状.16 3.3电梯维护保养单位现状.17 3.4电梯使用单位管理现状.19 3.4.1有物业住宅小区的电梯管理.19 3.4.2无物业住宅小区的电梯管理.21 3.5电梯监管部门管理现状及面临困境.21 3.5.1监管设备与人员配备不平衡.213.5.2特种设备安全监察部门面临执法困境.22第四章 电梯监管难题的成因分析.23 4.1电梯监管问题中蕴涵的十个关系.23 4.2住宅小区物业管理问题解析.25 4.2.1收费率低与管理水平下降的恶性循环.25 4.2.2使用大额维修基金面临较大困难.
