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1、第四章 两极格局下的世界第一节 战后初期的国际关系和两极格局的形成素材一、战后初期世界形势和雅尔塔体系的确立关于雅尔塔体系在近现代史上，每次大的国际战争之后，战胜国都要根据自身的利益和实力对比召开国际会议，缔结国际协议，重新划分边界和势力范围，安排战后世界秩序，建立一种新的国际关系格局，如维也纳体系和凡尔赛华盛顿体系。第二次世界大战也不例外，所不同的是，盟国在胜利在望时即意大利投降后就把战后世界的安排问题提上了议事日程。举行了一系列国际会议，达成了许多协议；其中最重要的是雅尔塔会议及在这次会议上通过的公报、协定和密约。雅尔塔体系的具体内容概括起来主要有四点：(1)如何最后打败德日法西斯，如何处
2、置战败国，以防止法西斯主义东山再起；(2)重新绘制战后欧亚的政治地图，特别是重新划定德、日法西斯国家的疆界及其占领地区的归属和边界；(3)建立联合国组织，作为协调国际争端、维持战后世界和平的机构；(4)对德、日的殖民地以及国际的委任统治地实行托管计划，原则上承认被压迫民族的独立权利。雅尔塔体系的确立标志着近代以来以欧洲为中心和维持以欧洲大国均势为主的传统国际关系格局被美苏两极格局所取代，现代国际关系开始进入一个新阶段。雅尔塔体系倡导和平民主的原则，把苏联和美英两种不同社会制度国家间的和平共处纳入了国际关系体系。这是一个进步。但是，它也有局限性。因为雅尔塔体系是建立在美苏战时实力均势基础上的，是
3、苏联与美英相互妥协的结果，打上强权政治的烙印，如对蒙古独立和中国东北问题的处理都是背着中国政府进行的。雅尔塔体系事实上划分了美苏的势力范围，由于美苏的社会制度和对外方针都有很大差异，双方的国家利益又有矛盾冲突，最终促使世界分裂，导致两大阵营的形成。布雷顿森林体系(即以美元为中心的资本主义世界货币体系)布雷顿森林体系是美国在资本主义国际金融领域争夺霸权的产物。第二次世界大战以前，资本主义世界国际金融领域是以英镑为中心建立的国际货币体系。二战以后，英国仍然想保持英镑的国际货币地位，但是，经过第二次世界大战，英国的经济实力已经遭到严重削弱，此时已是心有余而力不足。相反，美国的经济实力却大增，二战结束
4、后，美国的工业制成品生产占世界工业制成品生产的一半以上，对外贸易占世界贸易总额的13以上，黄金储备更是占资本主义世界黄金储备的74.5%。美国已经成为资本主义世界最大的债权国和经济实力最雄厚的国家，它迫切要求建立以美元为中心的世界货币制度，以巩固自己的霸权地位。1944年7月，第二次世界大战的胜局在望，美国邀请44个国家的代表在新罕布什尔州的布雷顿森林举行了“联合国货币金融会议”(即通称的布雷顿森林会议)。经过激烈的争论，美国凭借其政治经济实力，最终迫使与会各国接受了美国提出的方案，通过了“国际货币基金协定”(即布雷顿森林协定)。从此，建立起了一个以美元为中心的资本主义世界货币体系。为了维持这
5、个体系的正常运转，协议规定成立了一个永久性的国际金融机构国际货币基金组织。布雷顿森林体系的主要内容可以概括为两点：1.美元与黄金直接挂钩，国际货币基金组织的会员国必须确认美国政府规定的35美元等于1盎司黄金的法定价格，并协助美国政府维持黄金的官价水平。美国政府承担各国政府或中央银行按黄金官价用美元向美国兑换黄金的义务。2.国际货币基金组织会员国的货币与美元挂钩，即规定各国货币与美元建立了固定的比价关系。美国政府根据35美元等于1盎司黄金的官价，规定1美元的含金量为0.888671克黄金，其他各国也应规定本国货币的含金量，再与美元的含金量对比，确定各国货币与美元的法定汇价。这个法定汇价原则上尽力
6、维持不变，不得已时可以适当调整。平时市场汇率波动可容许幅度是法定汇率的10%。在这个体系下，美元获得了“等同于黄金”的特殊地位。它是建立在美国的经济实力必须足够强大的基础之上的，一旦美国的经济实力出现相对衰落，它就难以继续存在下去。1973年，布雷顿森林体系最终崩溃。关税与贸易总协定这是一个旨在降低关税、减少贸易壁垒的多边国际协定。早在第二次世界大战结束以前，美英两国为了增强或保持自己在战后国际贸易和金融中心的地位，各自都提出了有关在上述领域进行国际合作的方案。按照美国提交的方案，1946年，联合国经济及社会理事会召开了联合国贸易与就业会议，由美英等19个国家派代表组成了筹备委员会，负责起草了
7、联合国国际贸易组织宪章。1947年410月，筹委会在日内瓦召开会议，通过了美国提出的成立国际贸易组织的决议及联合国际贸易组织宪章。1947年11月在古巴的哈瓦那举行了联合国贸易与就业会议，通过了国际贸易组织宪章(这就是习惯上所称的哈瓦那宪章)，但国际贸易组织未获得多数国家的赞同，夭折了。日内瓦会议期间，美国邀请包括中国在内的23个国家进行了减让关税的多边谈判，签订了关税及贸易总协定，总协定规定其目的是为了提高人民的生活水平，保证充分就业与实际收入和有效需求巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用，并指出缔约国为此应“达成互惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇”。
8、总协定规定了缔约国必须做到的义务主要包括：关税减让；无条件最惠国待遇；国民待遇；废除数量限制；磋商条款；等等。但是，考虑到具体情况，也允许有一些例外，如，有两种情况可以不受无条件最惠国待遇规定的限制，可将关税优惠只提供给某些国家而不给其他缔约国。这两种情况是某些国家之间在历史上长期形成的优惠关系，关税同盟和自由贸易区的免税待遇。此外，由于发展中国家的坚持，规定：发展中国家为了发展经济，扶植幼稚工业，在关税、进口限额和最惠国待遇方面可得到一定限度的优待。到1994年，关贸总协定成员国已经达到105个，成员国之间的贸易已经占世界贸易总额的90%，在国际经济和贸易中有非常突出的作用和地位，被誉为“经
9、济联合国”。1995年1月1日起，世界贸易组织取代了关贸总协定。中国是关贸总协定的创始会员国，1950年，台湾当局退出关贸总协定。1986年7月10日，中国政府提出申请，希望恢复中国在关贸总协定的创始会员国地位。联合国及其主要机构简介1945年3月5日，美、苏、英、中四国发出了召开联合国家国际组织会议邀请书。4月25日，在美国旧金山市歌剧院，联合国成立大会开幕。50个国家派出了282名代表参加了这次会议。中国代表团团长是代理行政院长宋子文，代表团成员包括中国共产党派出的董必武。6月25日，会议通过了联合国宪章和作为宪章组成部分的国际法院规约。26日，与会各国代表在退伍军人纪念堂举行签字仪式。波
10、兰政府会后补签，所以联合国的创始会员国共有51个国家。10月24日，联合国宪章正式生效，这一天被定为联合国日。1946年1月10日至2月14日，联合国第一届大会在英国伦敦教堂大厦举行。大会以秘密投票的方式任命挪威外长吕格耳赖伊为联合国第一任秘书长，大会还通过了联合国会徽。会徽图案是一幅从北极看去的世界地图，周围环绕橄榄枝。当时，美国富豪小约D洛克菲勒在纽约曼哈顿东区的东河之滨购置了一块土地，送给联合国，联合国决定在此建造联合国大厦。联合国的成员数逐年增多，到2002年，联合国成员国达到191个。联合国的最高权力机关是联合国大会，联合国大会由全体会员国组成，每年开会一次。安全理事会是联合国中唯一
11、有权采取行动来维持国际和平与安全的机构，它由5个常任理事国和10个非常任理事国组成。常任理事国有中、法、英、美、苏(1991年以后是俄罗斯联邦)五国。非常任理事国1965年以前只有6个国家，后来才改为10个国家。非常任理事国由联合国大会推选，任期两年，每年改选5个。秘书处负责具体执行联合国各机构交给的任务。秘书处设秘书长一人，副秘书长若干，秘书长是联合国行政事务的主要负责人，秘书长一般来自常任理事国以外的会员国。经济及社会理事会，每年举行两次常会，主要任务是促进人权和世界人民的福利，专门研究国际、社会、文化、教育等问题。其下属设有委员会处理特别问题，如人权、保护妇女和儿童、毒品、通讯、人口增长
12、，以及世界各地的经济发展。为了管理以前由国际联盟委托管理的一些尚未独立的领土，联合国还设立了托管理事会，但是，现在由于这些托管地已经陆续取得独立，托管理事会实际上已经是徒有虚名。联合国设立了国际法院，负责解决各国提交联合国的国际争端，根据国际公法作出裁决。此外，联合国还有其他一些机构：机构名称英文缩写机构所在地成立时间万国邮政联盟UPU波恩1874年国际劳工组织ILO日内瓦1919年联合国粮食及农业组织FAO罗马1945年联合国教育、科学及文化组织UNESCO巴黎1946年国际货币基金会IMF华盛顿1945年世界银行World Bank华盛顿1945年国际民航组织ICAO蒙特利尔1947年世界
13、卫生组织WHO日内瓦1948年关税及贸易总协定GATT日内瓦1948年国际电讯联盟ITU日内瓦1950年国际贸易组织OTC日内瓦1955年国际原子能机构IAEA维也纳1957年联合国儿童基金会UNICEF日内瓦1946年联合国难民专员公署UNHCR日内瓦1951年世界粮食计划署WEP罗马1963年联合国贸易和发展会议UNCTAD1964年联合国开发计划署UNDP纽约1965年联合国环境规划署UNEP内罗毕1972年世界粮食理事会WFC罗马1974年联合国生态环境中心UNCHS内罗毕1978年二、对德日法西斯的处理纽伦堡审判1943年10月，苏、美、英三国在莫斯科举行会议，签署了莫斯科宣言，其中
14、规定战争结束后，要把战犯押往犯罪地点，由受害国根据国内法进行审判。1945年8月8日，苏、美、英、法四国签署的伦敦协定和欧洲国际军事法庭宪章进一步规定，由四国各指派一名法官和一名预备法官组成国际军事法庭，对无法确定其具体犯罪地点的纳粹罪犯进行统一审判。1945年10月18日，国际军事法庭第一次审判在柏林举行。11月20日以后，审判移至德国的纽伦堡城进行。1946年10月1日审判结束，其中，共开庭216次。法庭根据这样四条罪行对罪犯进行起诉和定罪：策划、准备、发动进行战争罪；参与实施战争的共同计划罪；战争罪(指违反战争法规或战争惯例)；违反人道罪(指对平民的屠杀、灭绝和奴役等)。前两条合起来被称
15、为破坏和平罪。法庭对24名被告中的22名作了宣判。判处戈林、博尔曼、里宾特洛甫等12人绞刑，其中，戈林在临刑前服毒自杀，博尔曼是缺席审判，无法执行，其余10人皆执行。其他人被判处有期徒刑。同时，法庭还宣布党卫队、特别勤务队、国家秘密警察(即盖世太保)和纳粹党元首兵团为犯罪组织。此外，美国军事法庭还在纽伦堡对纳粹德国政治、经济和军事机构与组织中身居要职的177名被告进行了后续审判，判处24人死刑(其中12人被执行)，释放35人，其余都被判处有期徒刑，但到1956年即全部被释放。纽伦堡审判为以后对破坏和平罪的审判奠定了基础，标志着国际法的重大发展。对德国的分区占领1943年12月1日，在德黑兰会议上，为了防止德国军国主义东山再起，罗斯福总统提出一个设想，即在打败德国以后，把德国分成五个国家，鲁尔和萨尔地区由国际共管；这一设想得到了丘吉尔和斯大林的赞同。但是，后来军事形势的发展使苏联占据了有利位置，苏军进展迅速。英国提出把德国分成三个占领区：苏占东部、英占西北部(包括鲁尔)、美占西南部和萨尔。柏林由三国共管。后来，随着形势的发展，三国虽然在雅尔塔会议上达成了分割德国的原则，但实际上均已经放弃了分割德国的主张。为了进一步加强西方在欧洲及德国的实力，英国主张法国也参加对德占领，因此雅尔塔会议决定从美英占领区内划出一块地方作
