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1、完善农村财务监管体系的对策探讨摘 要：我国是个名副其实的农业大国，农业发展对我国经济发展形成了最直接的推动力。随着对农业重要性的进一步认知，对农村发展越发重视。为促进农村发展，农村财务监管体系的完善是必要的。在农村众多管理环节当中，农村财务管理工作有着非常重要的分量，然而尽管在推进农村发展的过程中农村财务管理取得了较好的发展，但依旧存在着诸多需要解决问题。本文结合目前农村财务监管体系存在的主要问题，对完善农村财务监管体系的对策进行了深入探讨。 关键词：农村；财务监管；对策农村财务管理在农村经济发展的道路中扮演着重要角色，对推动农业发展有着重要作用。我国之所以被称为农业大国其背后反映着我国农民数
2、量的庞大，然而由于受多方面因素影响，部分农村并未对农村财务监管工作起到足够的重视，财务监管体系也缺乏科学性及合理性，故此农村财务监管工作需要进一步完善。采取有效的对应措施从根本上解决农村财务监管体系中存在的问题，进一步推进我国农村发展。一、目前农村财务监管体系存在的问题1.对农村财务管理不重视，缺乏认知。目前很多地区的农村对农村财务管理工作没有没有足够的重视，而这一现象主要取决于两方面原因，一方面是农村干部对自身管理工作职能的认知不够透彻，缺乏工作积极主动性的同时存在独善其身的负面情绪，认为只要工作不触碰道德及法律底线就算到位，这种工作态度必然无法引领农村财务管理工作达到一个良好的水平，是导致
3、大问题没有小问题不断的根本原因。其次是对农村的偏见，认为农村始终是处于社会发展底层的，尤其随着国际接轨和经济发展的飞速，大规模的外来文化和世俗偏见，加剧了这种现状，在这种现状下大幅度降低了农村干部对工作的热情和积极度，这对农村财务管理没有得到应有的重视有着决定性影响。2.农村财务管理工作人员综合素质不高，欠缺专业性。目前从事农村财务管理的工作人员很多都没有受过正规的训练，综合素质普遍较低，业务能力也缺乏专业性，不能满足财务管理业务的基本需求，有些财务管理工作人员甚至没有受过培训，完全不具备财务管理人员的资格，导致目前农村财务管理工作不能在正规专业的状态下进行。上级领导管理对农村财务管理的不重视
4、，农村财务管理工作人员自身素质及业务能力问题不但没有得到有效改善反而愈演愈烈，加剧了农村财务监管体系问题的严重性。3.农村财务监管体系不健全，制度约束力薄弱。完善的农村财务管理制度少不了农村财务监管体系的支撑，而目前，拥有完善管理制度的农村管理财务管理机构尚存无几，规范化的管理只能作为憧憬的泡影。一些地区对于制度的重要性还有些认知，但是在面临农村财务监管体系多项不足的负面冲击下，这些地区的制度开始向形式化延展，简单的说就是为了应付相关政府部门的检查，这种状态下的管理制度在控制能力上有所失真，约束力薄弱，甚至完全是纸老虎，难以发挥真正的作用。制度也没有导入革新理念，百年如一日的管理制度在国家经济
5、飞速发展的映衬下早已过疲惫不堪，不仅无法满足时代发展所需，对农村本身的经济系统也造成了严重影响。4.农村财务管理监督存在漏洞。农村财务管理监督是实现农村管理制度有效性的更一步保障措施，农村财务管理监督可以视为一项标准，衡量农村管理制度是否有效的同时帮助农村管理制度找寻存在的问题，从而加强完善，两者之间有着密切的关系。从目前农村财务管理制度存在的种种问题中就可以发现农村财务管理监督环节没有发挥其应有的作用，没有在第一时间扫描出农村财务管理制度中存在的问题，这充分说明了我国目前农村财务管理监督存在漏洞，而导致这一问题的根源是呈多方面的，具体来源于三方面原因，一方面是对农村财务管理监督的不重视，没有
6、发挥其应有的职责和权能，另一方面在于眼下农村财务管理制度存在的问题比较明显，监督部门即便发现制度存在问题也没有办法涉入太深，因为牵一发而动全身，过多的干涉只是给自己找麻烦，另一方面对自己监督职责认知的不够深入，普遍农村财务管理监督存在这样的理念，即我只负责监督，发现问题对其告知，至于是否去完善，那就是财务管理制度的事，监督部门没有理由“越界”带领财务管理部门进行制度的完善，最后一方面原因在于农村财务管理监督力度不够，没有在财务管理制度发挥出强力的惩罚机制，所以，就算提点财务管理制度的不足，财务管理制度也不去正视，依旧我行我素。二、如何完善农村财务监管体系1.通过对农村财务管理重要性的宣传提升认
7、识，加强对财务管理的重视。首先必须加强对农村财务管理重要性的宣传和普及，这一点是完善农村财务监管体制的基础，需要注意的是如何宣传以及宣传对象的定位，在宣传上需要在上级政府部门的领导下对其进行宣传，可以定期召开以农村财务管理知识为主题的宣传会，为落实农村财务管理的有效性，有必要将财务管理工作作为考核管理人员政绩的内容。而宣传对象主要定位在农村财务管理的高级管理人员上，只有财务管理人员认识到了财务管理的重要性，才能将自身管理职能以科学有效的方式继续下去。2.提升农村财务管理人员综合素质及专业能力。人员素质的提升可以从两方面入手，一方面在于人事部招贤纳士时要提高招收难度，聘请有相关资质的人员作为任务
8、管理人员，有效隔离不符合职业岗位需求的人员流入财务管理岗位。另一方面在于对现有财务管理人员的培训上，通过定期开展业务能力培训来提高农村财务管理人员的综合素质及业务能力。为了促进农村财务管理人员工作能力，考核机制是必要的，定期对人员进行素质及业务考核，并结合财务与人员自身业绩给予相对应的奖励或惩罚，实现农村财务管理人员综合素质提升与工作积极主动性的双赢。3.建立并完善农村财务管理制度。完善的农村财务管理制度是保障农村财务管理工作得以顺利进行的基本措施。在建立规章制度时要结合农村发展需要，不能违背农村真实现状，要以农村发展的实际情况作为建立制度的参照依据。为了避免管理制度向形式化靠拢，必须保障制度
9、的实际性，具体农村财务管理制度需要保障以下几点前提，首先是账目流动的管理，对农村账目的支收一定要有明确记载，清晰每笔钱财的流向。其次建立农村财政预算审批记住及投资控制制度，从根本上加强农村财务管理能力。4.提升农村财务管理监督力度。加强审计监督提升审计人员综合素质，审计人员自身素质对审计监督工作的有效性有着决定性影响，为此要重视审计队伍建设的强化工作。控制审计工作人员的稳定性，在提升审计能力及监督力度的同时为农村财务管理部门提供高质量的服务。审计环境是促进财务管理监督不可或缺的重要环节，为了将各部门的协调作用最大化发挥，一定要营造一个良好审计监督环境，使农村财务管理井然有序的发展下去。三、结语
10、通过本文对农村财务监管体系的探讨可以得知，建设农村财务管理制度体系对农村管理工作有着重要影响，随着我国经济的发展和科学的进步，农村财政管理要将其充分利用，保障农村财政管理制度体系的科学有效性，这样才能使农村财务管理制度体系更为完善。参考文献：1张璇，崔瑛.完善农村财务监管体系的对策J.中国集体经济，2010，（33）：139.2郑德亮，孙维霞，袁建华等.农村财务监督管理体系探析J.绿色财会，2007，（11）：40-42.3薄会芳.浅析新农村财务监管体系的构建J.金融经济（理论版），2009，（12）：162-163.4张宁，王吉.新农村建设中村级财务管理存在的问题及其对策J.农业科研经济管理，2007，（2）：32-34.
