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1、以改革促发展、向管理要效益摘 要：在严峻的行业形势下，烟草企业如何适应经济发展的新常态，把握住管理升级机会，提升管理水平，向管理要效益，助力行业市场化取向改革。成为烟草人不得不考虑的问题，笔者将国家会计改革与烟草行业发展相联系，通过分析管理会计的发展历程和烟草行业目前的发展环境，论证烟草企业推广管理会计的可能性，并提出推广过程中应重视的原则。 /1/view-13063319.htm关键词：发展 改革 管理会计一、管理会计与财务会计之间的联系与区别（一）管理会计是经济发展之所趋管理会计是会计的重要分支，主要服务于单位（包括企业和行政事业单位，下同）内部管理需要，是通过利用相关信息，有机融合财务
2、与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。管理会计的萌芽可以追溯到20世纪初，1952年会计学会年会上正式通过了“管理会计”这个名词，标志着管理会计正式形成。会计学正式分为管理会计和财务会计。管理会计伴随着经济发展而来，经济水平越发展，市场竞争越充分，管理会计发展越迅速。市场越受买方主导，管理会计越受企业重视，越能发挥效能。（二）管理会计是国家改革之重举20世纪80年代管理会计开始引入中国，但由于当时正值新改革开放之初，经济发展市场化程度不高，市场以卖方市场为主导。所以很长一段时期管理会计在我国并未获得重视和发展。但随着改革开放和市场经济的不断发展，整个市场逐渐由卖
3、方市场转变为买方市场。管理会计在我国开始受到重视，管理效能得以体现。2014年财政部下发财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见进一步深化会计改革，推动管理会计发展。 2016年财政部又连续下发的管理会计基本指引和会计改革与发展“十三五”规划纲要，规划指出到2020年要培养200万名管理会计人才，并将管理会计列为“行业急需紧缺人才”。（三）管理会计与财务会计的联系简述谈到管理会计，就不得不谈财务会计。两者是现代企业会计的两大分支，源于同一母体，共同构成了现代企业会计。两者相互依存、相互补充。管理会计所需的财务信息来源于财务会计系统，其主要工作内容是对财务信息进行深加工和再利用；二者的工作目
4、的一致，即共同为实现企业目标服务。通过信息的搜集，加工和处理，提供辅助经营决策的资料和依据，促进企业提高经济效益。（四）管理会计与财务会计的区别简述随着经济的不断发展，管理会计成为了独立的分支领域，为会计工作开辟了更为广阔的空间，但二者又有所区别。财务会计的服务对象（信息使用者）既包括内部的管理层、职工也包括外部的投资者、债权人、政府及相关机构和社会公众等，其主要使用者为外部利益相关者，所以财务会计又被称为“外部会计”。而管理会计侧重于为企业内部的经营决策和管理服务，其服务对象也主要为企业内部决策和管理部门，很少向外部利益相关者提供信息；财务会计的工作主体往往为整个企业为主体，或是单独核算的单
5、位（部门）为主体，其主体以是否单独核算作为划分标准。管理会计的工作主体因管理需求而变，可以为企业整体、某一局部、管理环节等，其不必要求主体必须单独核算；财务会计对象往往都是实际发生或已经存在的经济业务，按照可靠性原则，历史成本原则等要求，对实际已经发生的经济进行确认、计量和报告。可以说财务会计仅限描述过去。管理会计则主要面向未来，在财务会计提供的历史数据基础上，根据客观事物的发展规律和趋势研判，从而对那些未来将要发生的的经济业务，进行预测、决策和控制。二、管理会计是烟草发展之所需（一）烟草行业形势分析反观烟草行业近年来经营环境愈加严峻，税利任务也是压力不减，行业发展进入瓶颈期。2016年行业销
6、售数据最有利的佐证了这一点。2016年行业卷烟销量持续下滑，全国销量4701万箱，下降5.6%；重点品牌产销持续下滑，31个重点品牌产量3918万箱、下降9.2%，销量3932万箱、下降5.8%；税利总额持续下滑，全行业实现税利下降5.6%。烟草行业整体上“三个持续下滑、两个居高不下”（具体指卷烟销量持续下滑、重点品牌产销持续下滑、税利总额持续下滑；卷烟库存居高不下、烟叶库存居高不下。）的严峻形势没有根本扭转。烟草行业整体由卖方市场逐渐转变为买方市场。究其原因，可以?结为以下几项：1、宏观经济增速的放缓次贷危机后世界经济长期处于疲软状态，中国经济也步入新常态，国民经济增速进入下行通道。每个行业
7、都有其发展周期和规律，烟草产品作为消费品商品属性，决定了烟草行业周期波动与宏观经济发展周期的关联紧密，宏观经济增速的放缓也会使烟草行业步入放缓期。卷烟销量稳中向减可能会成为烟草行业新常态，卷烟销售收入增速将下降。2、控烟政策日益收紧自2006年1月烟草控制框架公约在我国生效以来，国内控烟履约态势日趋严峻。2014年11月24日，卫计委起草的公共场所控制吸烟条例（送审稿）更是明确所有室内公共场所一律禁止吸烟。自2015年9月新修订的中华人民共和国广告法正式实施，新广告法对烟草广告的要求从“严格限制”转向“全面禁止”，烟草制品宣传途径更加受限。3、卷烟消费更趋理性2012年随着国家“八项规定”政策
8、下发以来，卷烟消费环境发生重大变化，卷烟消费更趋理性，公费消费行为得到有效遏制，高端卷烟市场由盛转衰。随着中央对厉行节约反对浪费工作要求越来越高，奢侈浪费之风和“三公”消费更是进一步受到遏制，社交性卷烟消费明显减少，商务用烟、礼品用烟大幅下降。尤其是国家下发关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知，更是进一步导致卷烟需求的下降。4、烟草替代品 以电子烟、口含烟和燃烧不加热卷烟为代表的新式卷烟对传统烟草制品形成潜在威胁，国外以英美烟草为代表的烟草巨头均提前进入了新式卷烟的研发和生产，我国烟草行业目前虽然也在加大力度进行新式卷烟的开发，但是由于存在技术壁垒所以短时间还不能开发与国外新式卷烟产品
9、进行抗衡的产品。随着新式卷烟市场的逐步开放，势必会对我国传统卷烟消费造成巨大冲击。?S着物流行业发展和网上购物的商业模式逐步被人们接受，网络制假售假卷烟案件呈现爆炸式增长，对卷烟销售形成巨大冲击。据国家烟草专卖局数据2017年1-6月份，全国共查处5万元以上假烟案件2817起，同比增长89.82%；查获假烟136099.63万支，同比增长77.02%。5、提税顺价影响2015年9月烟草提税顺价后，卷烟销售指导价难以执行不到位，卷烟零售盈利空间收窄，卷烟销量也出现下滑的，导致部分零售户对于卷烟经营信心严重不足，零售客户群体有逐年下降趋势。卷烟零售户出于回笼资金的需要，或者维持、招揽客源，低价销售
10、卷烟，零售指导价格难以执行到位，致使卷烟零售户盈利水平下降；其次，提税顺价政策的实施对于中低档卷烟销售客户影响很大，导致客户出现消费转移和戒烟情况，从而卷烟销售也进一步下降。随着吸烟有害健康的宣传日益广泛深入人心，人们思想观念与生活方式不断变化，大众生活水平与健康意识增强不断提高，消费者对吸烟与健康问题日益关注。戒烟群体不断增加，适龄吸烟群体占比下降。最近一次的卷烟消费调查显示全国18岁及以上人口吸烟率为30.96%，比上一次调查下降2.01个百分点，吸烟人口减少了1191万。（二）烟草行业管理工作的要求严峻的市场环境说明烟草行业继续维持高增长的发展是很难的，为了提升企业效益，完成国家赋予的税
11、利任务。烟草行业必须在紧抓市场的同时，要向加强业务管理，向管理要效益。正如2016年烟草行业企业管理会议要求：“要把“降本增效、增收节支”作为当前和今后一段时期的重点任务，积极引入先进的管理工具，抓住关键、区别对待、有保有压，真正把过高的成本和不合理的费用降下来。”管理会计在其他中央企业在推动供给侧结构性改革和提质增效工作的成功经验早已被证明，所以管理会计在烟草行业企业管理中也必有用武之地。三、烟草行业管理会计工作开展的现状从烟草行业会计目前的情况来看，管理会计工作尚处于起步阶段，发展滞后。虽然行业拥有健全的会计机构和数量众多的会计人员，但却并未设立管理会计的专门机构，管理会计人才也匮乏。管理
12、层对管理会计人才重视程度不够，缺乏管理会计人才培养机制。虽然很多管理会计工作已经开展，如预算管理、对标分析等工作，由于分布于各个业务部门，缺乏系统的工作筹划，可能各行其是，不能发挥协同优势。四、烟草企业推进管理会计的原则随着社会主义市场经济的不断发展和现代企业制度的逐步建立，管理会计工作在烟草行业将日益显示出其重要性，所以烟草企业可以引进管理会计这一工具。设立专门的管理会计机构，培训专职技术人员。建立和完善相关的人力资源政策，系统地制定管理管理人才培养计划和制度。参考文献：1凌成兴.2017年全国烟草工作报告R.2017.2段铁力，在2016年全国烟草行业企业管理现场会上的讲话R，2016.3段铁力，在2015年全国烟草行业企业管理现场会上的讲话R，2015.4财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见（财会201427号）.
