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1、目 录第一章 绪论1第二章 水利工程项目投标报价概述22.1报标报价现状分析22.2我国工程项目招标评标方式现状分析22.2.1 综合评估法32.2.2 经评审的最低投标价法4第三章 投标报价的计算53.1影响建筑工程项目投标报价的因素53.2工程报价的依据主要有下列诸项53.3工程项目投标报价的计算程序6第四章 水利工程项目投标报价风险分析84.1投标参与者的能力原因84.2投标参与者目的性原因104.3业主的原因10第五章 水利工程项目投标报价风险防范及应对措施125.1了解业主和项目情况，规避风险125.2 风险的转移、分散135.3投标报价的风险的控制14第六章 水利工程项目投标报价决
2、策研究166.1作出决策需要考虑的因素166.2 投标策略166.3 投标技巧176.3.1不平衡报价法186.3.2突然降价法196.3.3根据招标项目的不同特点采用不同的报价196.3.4多方案报价法196.3.5先亏后盈法206.3.6 许诺优惠条件20第一章 绪论随着中国加入WTO，在我国水利部和住建部的大力推广下，招投标已成为建筑工程项目发包承包的最主要方式。工程建设招投标方式逐渐全面和完善，逐渐与国际招投标相接轨。在这种形势下，投标成了建筑工程企业最重要的活动之一。目前我国的水利建筑市场相对混乱，一个以施工为主的企业要想在这种竞争激烈的大环境中得以生存和发展，就必须提高自己的服务意
3、识，把自己的产品和服务做成一个品牌推向市场和社会，而前期的投标工作正是一个推销自己和品牌战略的巨大机会。同时适应新的招投标趋势己经成为企业在市场经济条件下保持竞争优势必须解决的问题。这促使我们施工水利企业必须反复总结投标活动经验，在提高单个项目中标机会的同时，提高利润率，增加短期效益。在这种竞争环境下，风险是存在且巨大的，这就要求我们必须制定一些行之有效的决策来保证我们投标中标的概率，减少一些可以避免的消耗。而投标报价活动作为投标决策的研究重点之一，科学合理、严谨的投标决策制定出来的投标报价最终决定我们在投标竞争中是否达到我们的要求、得到我们期望的结果。第二章 水利工程项目投标报价概述2.1报
4、标报价现状分析我国从80代开始陆续推行工程招标承包制，尤其是2000年1月1日开始实施的中华人民共和国招标投标法，标志着我国的招投标活动走上法制化的轨道。所谓的招标投标，是招标人应用技术经济的评价方法和市场竞争机制的作用开展择优成交的一种成熟的、科学的交易方式。它的实现方式是由招标人或招标人委托的招标代理机构通过招标公告，发布招标采购的信息与资格要求，各潜在的投标人根据自身资质情况参与竞争，再由招标人或招标人委托的招标代理机构按照规定的程序和办法，对投标参与者的报价、质量、工期和技术水平等方面进行科学分析，从中择优选定中标者，并与其签订合同。投标报价的准确与否直接关系到施工单位本身的经济利益，
5、是建设项目中标权的主要因素之一。按照国际惯例，在完全市场经济条件下，合同是优先授予报价较低的投标人的，则报价高并不意味着就能带来高额的回报率，过高的报价导致的直接结果就是不能中标，更无须论实现企业预期利润的问题。企业成本是构成价格的主要部分，企业投标报价的一味的压低也不是个良策，企业竞争者以过低价格中标，最后这个工程项目做下来十有八九会导致企业亏损。而且根据当今社会现实情况，投标报价是不能无限制地压低的，低于成本报价也是法律所禁止的。企业都是以追求利润为主的，因为投标阶段的低报价，企业为了实现最终盈利，不免发生偷工减料等对工程质量造成危害的违法情况，这对企业的最终发展和社会都是一个极大的伤害。
6、企业只有根据自身的生产水平和参考当今社会平均生产水平给出合理的投标报价。2.2我国工程项目招标评标方式现状分析当今市场主要采用定性综合评估法和经评审的最低投标价法评标为主流。而无标底招标方式的出现，在实践中开始采用无标底评标方式。 2.2.1 综合评估法综合评估法中最常见的是打分法，也称百分制法。而且，在我国目前的评标实践中，大多数工程项目施工招标都采用这种评标方法，是目前工程项目施工招标的主流评标方法。综合评估法是指对价格、施工方案(或施工组织设计)、项目经理的资历与业绩、质量、工期、企业信誉和业绩等因素进行综合评价以确定中标人的评标定标方法。综合评估法按其分析方式的不同，又可以分为定性综合
7、评估法和定量综合评估法在这种评标方法中，决定投标者是否中标的因素是其得分的高低，即所有满足招标文件的投标者中，经评审得分最高的投标者最有可能成为中标者。1.定性评估法定性综合评估法，又称为评议法。该法不量化各项评审指标，是一种定性的优选法。一般作法是评标委员会对工程报价、工期、质量、施工方案(或施工组织设计)、主要材料消耗、安全保障措施、业绩、信誉等评审指标，分项进行定性比较分析，综合考虑，然后用记名或不一记名投票表决方式确定各方面都优越的投标人为中标人。优点:该法有利于评标委员会成员之间的直接对话和交流，能充分反映不同意见，在广泛深入地开展讨论、分析的基础上集中大多数的意见，一般也比较简便易
8、行。缺点:主观性过强。评议标准弹性较大，衡量的尺度不具体各人的理解可能相差甚远，主观性过大，造成评标意见分歧过大，这样会使定标决策左右为难，可能会导致某些人甚至是某个人的想法左右评标的整个过程，评标结果不能今人信服。2.定量综合评估法定量综合评估法，又称打分法、百分制记分评议法(百分法)。该法要量化各项评审因素。通常的作法是，事先在招标文件或评标定标办法中将评标的内容进行分类，形成若干评价因素，并确定各项评价因素在百分制内所占的比例和评分标准，开标后由评标委员会中的每位评委按照评分规则，采用无记名方式打分，最后统计投标人的得分，按照得分高低确定中标人的候选顺序。优点:该法兼顾了价格、技术等各方
9、面因素，能客观反映工程招标文件的要求，能全面评估投标人的整体实力，而且招标人可以根据工程的实际情况，调节评分项目及其分值分配，有利于工程项目的顺利实施。缺点:可能导致不公平、不公正。第一，评分标准中评审因素及其分值分配的确定具有主观性，其科学性不足;第二，业主对评委施加影响或评委对各投标文件不可能进行较全面的阅读、理解、比较;第三，评委在给投标单位的各项指标打分过程中的主观倾向性。2.2.2 经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法，又称合理最低投标价法，是指经过评审，能够满足招标文件的实质性要求，投标报价最低的(低于成本的除外)投标人中标的评审方法。经评审的最低投标价法是利用世行等国际金融组
10、织贷款的工程项目施工招标必须采用的评标办法，也是国际工程项目施工招投标中通常采用的评标办法，我国利用世行贷款的国内工程项目施工招标也多采用这种评标办法。1.经评审的最低投标价法的作法初步评审一般包括四个方面内容：即形式评审、资格评审（适用于事先没有进行资格预审的情况）、响应性评审及施工组织设计和项目管理机构评审。而且标准文件中规定“对投标文件进行初步评审时，有一项不符合评审标准的，作废标处理”。详细评审内容是按招标文件中规定的量化因素及量化标准对通过初步评审的标书进行价格折算，即计算评标价。如：招标文件规定工期在380430天内的标书均符合要求，评标时将根据工期的长短计算评标价，量化标准是工期
11、每提前15天调减投标报价8万元；终评时对所有标书的报价依据其工期的长短按上述标准进行调整，从而确定各投标人的评标价。2.经评审的最低投标价法的特点优点:第一，节省投资，业主是最大受益者。在一定程度上消除了政府工程定额与现实市场价格和企业内部定额的价值存在的严重背离的现象。第二，减少暗箱操作，降低了评委的主观倾向性。这是一种真正符合公平、公开和公正原则的招标方法。第三，操作简便。商务标书中谁的报价低谁中标，简便的招标过程节约了招标过程中各环节发生的交易成本。第四，加大了对施工企业的激励作用，企业的生存和发展只能依靠加强管理、降低成本、提高工程质量和提高企业信誉。局限性:对投标人资格审查要求严格，
12、以确保参加投标者都有能力完成工程；招标前期工作要求质量高，无论勘察还是设计都要提高深度和精度，特别是招标文件的编写要十分细致周到，工程规模越大技术越复杂招标书要求越精确细致；投标人要有独立的私人估价信息，可以按照自己的内部工程造价标准进行报价；要求招标保证配套措施齐全，最主要的是要有工程担保措施。第三章 投标报价的计算投标报价是承包商采取投标方式承揽工程项目时，计算和确定承包该项工程的投标总价格。报价是进行工程投标的核心。报价过高会失去承包机会，而报价过低虽然得了标，但会给工程带来亏本的风险。因此，标价过高或过低都不可取，如何做出合适的投标报价，是投标者能否中标的最关键的问题。3.1影响建筑工
13、程项目投标报价的因素1.施工企业的管理水平、施工工艺技术、机械设备等条件直接影响建设项目的投标报价。现在市场主流的是工程量清单计价模式，企业的管理水平、施工工艺技术、现场施工人员和后方管理人员的职业素质、企业的机械设备、周转性材料的配备等，是直接影响到建设项目的投标报价的主要因素。2.各方建筑材料的采购渠道和市场价格变化等因素，也是影响建设项目的投标报价的因素之一。每个施工单位采购建筑材料的渠道都是不同的，这就导致着采购价格上的波动。而且在不同的地区、时期，市场价格也是不同的，存在价格波动，这也将影响建设项目的投标报价。3.工程造价人员的职业素养等人为因素也对投标报价的造成影响。人在投标报价活
14、动中的起主导作用，在工程的投标报价起着决定性作用，对同一建设项目，因为工程造价人员的业务水平的高低，往往造成报价上的差异。3.2工程报价的依据主要有下列诸项1.设计图纸;2.工程量表;3.合同条件，尤其是有关工期、支付条件、外汇比例的规定;4.有关法规;5.拟采用的施工方案、进度计划;6.施工规范和施工说明书;7.工程材料、设备的价格及运费;8.劳务工资标准;9.当地生活物资价格水平;此外，还应考虑备种有关间接费用。3.3工程项目投标报价的计算程序1.核或计算工程量 工程量是计算标价的重要依据，在招标文件中大部分均有实物工程量清单，投标单位在投标报价前应进行核对。采用重点核对的方法进行。2.确
15、定基础标价 汇总已经确定的直接费、施工管理费、独立费、不可预见以及预期利润、税金就得出造价。（1）计算单价。各施工单位根据自己积累的经验和市场材料单价及单位估价表进行计算。务必认真调查、分析后计算确定。（2）套单价，计算总价。工程量核对无误后，可开始套单价计算总价。这是繁复的数字运算工作，需要认真耐心对待，最后要复核多变，避免重大错误的出现。（3）确定总报价：报价有很多技巧。有些承包商在报价时，把基础和主体工程的单价调大，装饰收尾工程的单价调小，目的是为了先拿到工程款，以减小自己的投资资本来获取有效的利润。总造价算出后，由报价主办人提出意见(调高、调底或不变动)，做出经济分析，包括标底分析(要根据掌握的同类型项目的造价资料，结合本工程特点，合理推算出业主标底控制在多少范围内)，盈亏预测(指对内部标价中留有余地的地方)等后将承包总报价书，分析结果与存在问题交总承包公司研究决定，以便最后决策。3.合理的投标报价执行定额及取费标准；执行的人工、材料、机械设备政策性的调整文件等；材料、设备计价方法及采购、运输保管的责任；工程量清单；建设项目的施工条件；建筑材料的市场价格。针对以上工程造价的依据，施工企业要认真做好这些计算造价的准备工作。这些工作，有的具有相对稳定性，可以一次编制在较多的工程中使用，如定额、人工单价、机械台班单价等；有
