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1、加快余庆县速生丰产林发展的思考摘 要：余庆县规划到2016年底发展速生丰产林6666.66 hm2，针对余庆县速生丰产林发展现状，存在问题，探讨了发展措施，对该县速生丰产林发展具有指导意义。 关键词：速生丰产林；发展探讨；余庆县余庆县深化林业经营体制改革，提高林业经济效益，增加林业资源总量，拓宽投资渠道，规划到2016年底大力发展优质杨树、泡桐、梓木、杉木、马尾松等速生丰产林6666.66 hm2。一、余庆县速生丰产林发展现状余庆县，位于贵州省中部东北向，遵义市的东南部。国土面积162970hm2，辖九镇一乡，69个村（居、社区），总人口29.49万， 其中农业人口25万人，是一个典型的山区农
2、业县。根据2010-2020年余庆县林地保护利用规划，全县林地面积89102.93 hm2，占国土面积的54.68%，森林面积86471.83 hm2，森林覆盖率为53.06%，截止2013年底全县已利用除基本农田保护区外立地条件较好的非林地（坡耕地、撂荒地、四旁地等）和荒山荒地、迹地以及低产（效）林地栽植杨树、泡桐、梓木、杉木、马尾松等速生丰产林3333.33 hm2。二、发展速生丰产林的必要性和可行性1.发展速生丰产林的必要性。经过几代林业人的不懈努力，余庆县林业发展迅猛，特别是天然林资源保护和退耕还林两大生态工程的实施，余庆的山青了，水绿了，生态环境变好了，然而，林农直接从林业上获得的收
3、益却很低，林业产业发展相对滞后。余庆县发展速生丰产林对林农是一个稳定的、长效的、增收的一个产业（市场风险很小，出租土地租金，获取整地、栽植、施肥等劳务收入）；随着速生丰产林的发展带动，全县的财政收入也将稳步增加（劳务税，采伐相关税收等）。2.速生丰产林发展的可行性（1）资源优势。余庆县森林资源丰富，森林覆盖率为53.06%，林木蓄积达400万m3。境内气候温和，雨量充沛，年均温14-16，年均日照时数1050h以上，无霜期280d左右，年均降雨量1100-1200mm，特别适合杨树、泡桐、梓木、杉木、马尾松等速生树种生长，5-8a即可成材，同时科学改造低产（效）林地13333.33 hm2。（
4、2）交通区位优势。余庆县境内有省道S305线、S204线二级路横穿全县，加之余庆至凯里，江口至瓮安、道真至瓮安高速公路的相续开通，余庆到贵阳、遵义的时间将大大缩短。构皮滩电站船闸工程的竣工，可通过航运将游客及货物运输到重庆等地，为人流、物流提供便捷的交通区位优势。三、发展速生丰产林存在的问题1.群众思想观念落后，阻碍林业产业化进程。部分群众认为树木生长周期长、见效慢、经济价值不高的传统观念一直没有改变，对低产（效）林改造，发展速生丰产林，实现林业产业化经营的理解和认识不够，甚至一些群众还存在抵触情绪，致使一些地方栽植的速生丰产林面积不足，成活率不高，保存率较低。2.资金和劳动力缺乏，速生丰产林
5、建设任务艰巨。全面完成全县速生丰产林建设任务，需种苗560万株以上，仅树苗一项就需要1120万元，更不说栽植费用和管护费用，资金如何保证到位，面临挑战。同时，随着国家政策的开放，农村外出务工、经商人员增多，留在家中的多是老、孺、病、残人员，青状年劳动力严重缺乏。3.开发经营模式受阻，业主和大户发展困难。余庆县探索建立了林业发展“企业+基地+农户”、“公司+业主+基地+农户”、“业主+大户+农户”等新型经营模式，但林农一时还难以理解和接受，致使开发经营模式推行起来很困难。业主成片规模开发经营农（林）地在协调农（林）地和出让价格问题上很难达成一致，业主一谈到与群众打交道就头疼，愿意从事林业开发经营
6、的业主和大户相对较少。4.栽植后的速生丰产林缺乏有效管理。因资金投入、农忙等原因，大部分已栽植的速生丰产林未能及时进行除草、施肥、修枝等有效管理，致使栽植后的速生丰产林生长缓慢，不能在计划时间内成林采伐。四、加快速生丰产林发展的措施1.统一思想，加强组织领导。为了发展余庆县的速生丰产林，近年来，县政府先后组织乡（镇）分管领导、业主代表到淅江、广西、湖南等地考察学习速生丰产林基地建设和板材深加工经验，边干边学，彻底消除了部分干部群众消极观望的心态，在产业发展上形成共识；除此之外，县政府还将每年的速生丰产林任务纳入乡（镇）的农业农村工作来进行考核。2.强化政策扶持，创造优惠条件。坚决执行国家已出台
7、的各项林业税费优惠政策，取消对林农和其他林业生产经营者的各种不合理收费。对速生丰产林基地建设中的森林防火、病虫害防治和优良种苗的应用推广等社会性、公益性建设，由林业部门优先纳入项目建设。在林地上栽植速生丰产林的，采伐时（含抚育采伐）由县林业部门优先安排采伐限额指标；在非林地上栽植速生丰产林的，由林木所有者自主经营，不受采伐限额指标的控制。3.科学布置规划，确保良种状苗。根据自然地理条件、资源结构和林业产业布局，邀请贵州省林业规划设计院的专家对余庆县速生丰产林建设进行科学论证和规划，力求连片开发，在一定区域内形成具有规模特色的林业产业带。以满足市场需求出发，按适地适树的要求，栽植有市场前景的优质
8、树种品种，提高林地的经济价值。4.企业办基地带动，创新经营发展模式。为加大资源培育，延长林业产业链条，余庆县对境内的木材精深加工企业进行硬性规定，要求企业必须具有一定规模的速生丰产林基地（目前要求每户企业须具务133.33 hm2速生丰产林基地），从行政审批上杜绝只砍不造、仅消耗不生产的现象。积极招商引资发展速生丰产林，对引进资金来余庆县发展速生丰产林的无条件享受县招商引资相关优惠政策。5.开拓创新理念，扩大经营渠道。目前，余庆县发展速生丰产林建设，主要是依靠政府的政策引导和扶持，单纯依靠市场自身动作发展的方法较少，应调动业主的积极性，扩大经营渠道，在政府、企业、林农之间建立健全利益连接机制，
9、鼓励和支持广大业主成立各种形式的开发公司，自主经营，积极创新以工程造林为主的经营模式，采取“谁造谁有、合造共有”的互利共赢模式，引导广大林农投工、投劳、以土地折价入股等方式参与速生丰产林建设。6.病虫害防治。速生丰产林的病虫害防治，应以营林措施为基础，采取生物和化学方法综合防治，应以生物防治为重点。大量同一树种、成片的速生丰产林容易感染病虫害，建议适当采取块状混交或行间混交一些针叶（阔叶）树种，以此增强林分自身抵抗病虫害的免疫力，减少病虫害的发生。7.全程统一监管，重视跟踪服务。林业部门对投资造林的单位和个人要建立造册登记制度，对当年造林6.66hm2以上的个人和6.66hm2以上的企业，成活率达90%以上的要发放登记卡，到期采伐时，凭造林登记卡享受相应优惠政策；并在规划、选地、备耕、选苗、栽植、抚育等环节提供最新技术，做好跟踪服务。力争在“数量”增加的同时，首先在“质量”上实现突破，把速生丰产林发展真正引导到科学发展轨道上来，确保全县速生丰产林生产在科学理论指导下，健康有序地发展。参考文献：1马锡果.加强速生丰产林建设 振兴南部林业经济对四川省南部县发展速生丰产林的调查J.中国林业经济，2011，（1）：23-26.2马玲，姜岳忠，秦光华，等.山东省发展杨树工业原料林的几个技术问题J.林业科技开发，2005，（4）：9-10.
