《兴国县农业产业化的探索与思考.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《兴国县农业产业化的探索与思考.docx（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、兴国县农业产业化的探索与思考兴国县位于江西省中南部，赣州市北部，距赣州市82公里、省会南昌346公里。全县辖25个乡镇、1个经济开发区、304个行政村、4364个村民小组。2011年底，总人口79.1万，其中农业人口66.8万。全县国土总面积3215平方公里，其中耕地42.93万亩、山地360万亩。立足“七山一水一份田，一份道路和庄园”的县情，兴国县全面贯彻落实中央、省、市农业发展有关精神，坚持以“送政策、送温暖、送服务”活动为总揽，大力实施农业现代化发展战略，农业现代化水平显著提升。一、总体情况兴国县属亚热带季风湿润气候，雨量充沛，阳光充足，四季分明，无霜期长(284天)，年平均气温18.8
2、，极端最低气温5.2。地貌以低山、丘陵为主，森林覆盖率74.3，山地以红壤为主，土壤多是酸性(PH值为4.85.1)，具有丰富的光、热、水、土等自然资源。得天独厚的自然资源为加快农业产业发展创造了条件，2011年全县实现农业总产值342198万元，农民人年均纯收入3790元。二、发展现状近年来，兴国县以推进现代农业发展为引领，以改善人居环境为目标，加快推进城乡统筹发展，至目前，全县共实施新农村建设点2207个(其中省扶点1042个)，占全县自然村的73.4，惠及农户7.38万户33.21万人，农村面貌焕然一新。在农业产业化发展中，兴国县主要抓了以下四方面的工作。1、不断壮大以脐橙为主的果业、油
3、茶和生猪产业。兴国县充分发挥山地资源丰富的优势，大力发展具有比较优势和传统优势的赣南脐橙产业和油茶产业。至目前，全县种植果业面积达17.7万亩，其中脐橙8.6万亩、甜橙3.5万亩，其它果类面积5.6万亩。2006年以来全县新植油茶5万亩。全县1000亩以上开发基地6个、油茶加工企业3家，有标准化油茶苗木培育基地1个。为配合脐橙和油茶产业发展，兴国县积极推广“猪沼果”、“猪沼茶”模式，引导具有传统优势的生猪产业上山，有力促进了生猪产业发展。2011年全县年出栏万头以上猪场有3个，年出栏千头以上猪场有15个，2011年饲养量40.08万头，存栏15.02万头，出栏25.06万头。2、稳健发展烟叶、
4、制种、花卉、蔬菜等高效产业。粮食生产方面，立足提高复耕指数，全县水稻种植面积达75万亩，绿色水稻标准化生产面积12万亩，2011年水稻总产量27.08万吨。在此基础上，大力发展高效农业。2011年烟叶面积6508亩，产烟2.1万担。制种面积8210亩，产种205万公斤。各种苗木培植基地2600亩。蔬菜种植面积14.2万亩(含复种面积)，产量28.54万吨，在原有5个赣州市中心城区商品蔬菜基地的基础上，今年在埠头、潋江、高兴、龙口等地又新增基地5个。3、同步推进以灰鹅为主的家禽饲养业和水产业。2011年出笼灰鹅102.4万羽，饲养量152.3万羽，存笼49.9万羽。建立种鹅扩繁基地4个，商品鹅养
5、殖基地6个，年出笼千羽以上养殖户6个。2011年全县养殖水面6.3万亩，其中水库2.97万亩、池塘2.9万亩，水产品总产量达2.21万吨。4、农业产业化经营显成效，农业经济健康发展。至目前，全县拥有省、市级以上农业龙头企业18家(其中省级农业龙头企业5家)，各类农业合作经济组织152家。农业品牌逐步创建，全县申报认定了无公害农产品、绿色食品基地3个，成功创建了无公害农产品、绿色食品、有机食品等各类品牌11个，国家地理标志保护品种2个(兴国灰鹅和兴国红鲤)。2011年全县农业产业化经营实现产值19.60亿元，出口创汇3.2万美元，分别同比增长8和125。三、存在的主要困难和问题近年来，兴国县在农
6、业产业化发展及品牌创建上虽然做了一些工作，但整体发展不平衡，发展水平还不高，主要存在以下几方面的问题：1、农业产业化发展的制约因素仍然很多。一是资金扶持力度不够。一方面优势主导产业及特色产业的补助不多，另一方面对省、市级农业龙头企业和农业产业基地的补助不多。不能较好激发发展产业热情。二是农民思想观念落后，影响产业规模壮大。相当多数农民习惯于传统的种养方式和习惯，每年局限于种些水稻、花生、红薯，养鸡、鸭、猪等，停留在自给自足的小农经济状态。还有不少农民对政府产生了依赖思想，特别希望政府在项目、资金、技术、销售等方面能够大包大揽。三是农业组织化程度低，经营管理和新技术运用不到位。虽然成立了一些农村
7、经济合作组织，但真正能够带领合作成员闯市场、参与竞争、起到龙头作用的却很少，距集约化、产业化、专业化生产经营组织标准相差甚远。2、加快土地流转的困难和阻力仍然很大。由于全县土地少且分散，土地承包时是好田差土搭配分，致使不少农户有多处小块田地，制约了土地流转的规模。且多数都是因外出打工进行临时性流转，一般以一年为期限，导致租种土地的农户掠夺性生产经营，土地肥力难以提高；加上转出户与转入户多在亲戚和邻居之间进行，向大户流转的较少，难于形成规模经营。在外出务工、经商的农民中，有的对土地的眷恋还很深，宁愿让土地荒着也舍不得将土地流转出去；还有的农户，由于对政策不了解，认为将土地流转出去就等于失去了土地
8、，自己赖以生存的资源将不复存在；有的则趁机抬高流转费，想要获得较多收益。部分干部认为农村土地流转是农户之间的私人行为，没有严格按照土地承包经营权流转管理办法的要求管理。3、农村富余劳动力转移培训的任务仍然十分艰巨。兴国县劳动力转移培训滞后，需求矛盾突出。一是劳动力培训就业观念亟待转变。长期以来，由于受轻视体力劳动的陈腐观念和全社会“重文凭之风”的影响，人们对职业教育(技能培训)存有偏见。认为职业教育是落榜生教育，文化知识学得少，专业技术学不好，总感觉接受职业教育文凭低、知识少，只能做简单的重复性工作，地位低人一等。受这种错误观念的影响，职业学校生源萎缩。二是职业培训学校由于职业教师缺乏，培训专
9、业单一，也影响了职业学校生源和培训质量。三是乡镇劳动保障事务所建成后，虽能按照职责要求开展工作，但由于部分劳动保障事务所未按要求设立工作场所，添加设备设施，影响了劳动保障事务所工作的正常开展。四是劳动力素质与岗位需求不相适应的矛盾突出。兴国县农村劳动力文化程度普遍较低，大部分农村土泥工、土木工、土车工、土电工只懂得粗略技术，不懂理论，又没有获得证明其职业技术水平的技术职称，打工仍然是普工的报酬。随着经济发展水平的提高和高新技术产业的兴起，科学技术应用于生产过程的速度加快，第二、三产业对从业人员的素质要求将越来越高，农村劳动力在自身素质和技能上的不足，将使他们转移就业的领域越变越窄。四、对策及建
10、议1、加大培植力度，增强龙头企业辐射带动能力。通过龙头企业，引导农民有组织地走向市场，有效克服农民小生产与大市场的矛盾。一是要把发展龙头企业与培育区域主导产业结合起来。二是企业必须确定立足农业谋求发展的经营思路，避免不切实际盲目上项目，铺摊子。龙头企业要向大(带动面大)、高(技术含量高)、长(产业链条长)的层次发展。三是要以工业化的理念谋求农业的发展，运用现代工业生产的方法管理农业企业，以市场引导生产，以流通带动生产。按照谁有能力当龙头就扶持谁的原则，实行定点培植、重点引进，尽快培育一批特色龙头企业。2、加强扶持引导。农业产业化的主体是企业和农户，政府职能部门要搞好规划和政策扶持，帮助解决产业
11、化经营中遇到的困难和问题，重点要做好引导、支持和推动工作。通过制定和落实扶持政策、增加资金投入、加强基础设施建设等措施支持重点产业发展。通过科技服务和技术指导，为产业化发展提供有力的科技保障。要整合农业产业化发展资金，将财政、农业和发改等部门争取的产业化扶持资金捆绑使用，增加资金总量集中投入产业化经营。3、加大农产品品牌的创建力度。要进一步引导企业和农户树立品牌意识，下大力气做响做亮特色品牌；要鼓励创建品牌，要采取知名品牌评选等方式，培育省级、国家级品牌。4、积极发展农村各类专业组织。发展农民专业合作组织，是完善品牌经营、创新农业产业化经营机制的主要途径。实践证明，农民专业合作社的建立，既可以提高企业规模化经营、专业化生产水平，又能推进优势品牌向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域聚集。因此，要进一步发挥专业合作组织在连接小生产与大市场、农户与龙头企业之间的桥梁纽带作用，认真总结和推广“企业合作社基地农户品牌”的模式，完善产业经营机制，积极鼓励龙头企业创办各类合作组织。5、落实保障机制。建立农业经营风险保障机制，保护农民合法经济利益。积极开展农业保险试点工作，努力降低自然灾害和疫病对农业造成的经济损失，帮助农民自我保护，调动农民参与农业产业化经营的积极性，促进农业产业化和农村经济的持续稳定发展。责任编辑：刘忠林
