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1、开展清洁生产助推节能减排增效摘 要：清洁生产作为生态文明建设、节能减排，环境保护最有效的技术手段之一，其目的是节省能源、降低原材料消耗、减少污染物的产生量和排放量，提高能源和原材料的利用效率。它是关于产品生产过程的一种全新的、创造性的思维方式，是将环境保护从被动反映型向积极预防型的一种转变，是国家实现可持续发展的必由之路。XXXX公司通过清洁生产审核，已建立清洁生产体制，制定了节能减排的目标，提出清洁生产的可行性方案，通过对所有无低费方案的实施和部分中高费方案的实施，减少了原辅材料、能源、水的消耗，减少了污染物的产生及排放，降低了成本，提高了职工的素质，促进企业技术进步，达到了产品、生产过程的
2、“节能、降耗、减污、增效”的目的，为企业带来一定的经济、环境、社会效益，促进企业清洁生产水平提高。关键词：清洁生产、节能减排、审核工作清洁生产是指将综合预防的环境保护策略持续应用于生产过程和产品中，以期减少对人类和环境的风险。清洁生产从本质上来说，就是对生产过程与产品采取整体预防的环境策略，减少或者消除它们对人类及环境的可能危害，同时充分满足人类需要，使社会经济效益最大化的一种生产模式。具体措施包括：不断改进设计；使用清洁的能源和原料；采用先进的工艺技术与设备；改善管理；综合利用；从源头削减污染，提高资源利用效率；减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。清洁生产是实施可持续发
3、展的重要手段。一、开展清洁生产工作的必要性和紧迫性1.1 清洁生产工作的实施背景习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时发表重要讲话，深刻阐述加强生态文明建设的重要性和紧迫性，提出一系列新思想、新论断、新要求，为大力推进生态文明建设指明了方向，为推动我国全面建成小康社会、实现中国梦注入了新的强大动力。李克强总理在第七次全国环境保护大会上发表讲话时强调，加强环境保护是加快转变经济发展方式的重大任务，加强环境保护是推进生态文明建设的根本途径，加强环境保护是人民群众的迫切愿望，加强环境保护是参与国际竞争与合作的必然要求。在降低资源能源消耗，减少污染物排放的背景下，我国“十二五”规划将节能减排作为国民
4、经济和社会发展的约束型指标，提出到2015年，单位GDP能耗下降16%；主要污染物排放总量化学需氧量、二氧化硫减少8%、氨氮和氮氧化物减少10%的目标。今年以来，有关节能减排的条例、标准密集出台。北京市大气污染防治条例经2014年1月22日北京市第十四届人民代表大会第2次会议通过，2014年1月22日北京市人民代表大会公告第3号公布。自2014年3月1日起施行。水污染物综合排放标准（DB11/307-2013），于2013年12月20日发布，于2014年1月1日起实施。1.2 北京市政府对企业开展清洁生产工作的要求2013年8月，北京市发改委发布了70家自愿开展清洁生产审核工作的工业企业名单，
5、XXXX列入其中。2014年1月，北京市发展和改革委员会关于印发北京市2014年清洁生产工作计划的通知，要求在在工业领域，推进79家重点工业行业的清洁生产审核工作，并推动20个左右项目实施。2013年11月北京市发展和改革委员会 北京市财政局 北京市环境保护局发布了清洁生产管理办法（京发改规20136号）。1.3 XXXX公司开展清洁生产的自身需求北京纺织控股有限责任公司根据纺织控股公司，于2013年3月11日下发了关于开展2013年清洁生产审核工作的通知（京纺控发【2013】43号），要求其下属部分企业按要求分批实施自愿清洁生产审核工作，XXXX被列入实施清洁生产审核企业名单中。而另一方面，
6、企业生产成本不断上涨，市场竞争越来越激烈，在经济发展越来越受到资源和环境约束的今天，如何能够做到节能降耗、减污增效，已成为企业可持续发展的关键所在。清洁生产作为生态文明建设、节能减排，环境保护最有效的技术手段之一，其目的是节省能源、降低原材料消耗、减少污染物的产生量和排放量，提高能源和原材料的利用效率。它是关于产品生产过程的一种全新的、创造性的思维方式，是将环境保护从被动反映型向积极预防型的一种转变，是国家实现可持续发展的必由之路。二、清洁生产工作的主要内容2.1 清洁生产审核工作清洁生产审核是企业推行清洁生产工作的重要手段，清洁生产审核暂行办法中指出清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和服务
7、过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。清洁生产审核具有一定的审核程序：它包括7个阶段，35个步骤。7个阶段主要有：筹划与组织、预评估、评估、方案的产生与筛选，可行性分析、方案实施、持续清洁生产。主要是对生产和服务过程进行调查诊断，找出生产与服务存在的问题，并提出可行性建议，最终达到“节能、降耗、减污、增效”的目的，实现经济与环境效益的双赢。清洁生产审核主要涉及到生产过程中的原辅料和能源、工艺技术、过程控制、设备、产品、管理、废物和员工八个方面。它是一套系统的管理手
8、段，需要各个部门之间的相互协调与合作。所以建立一个由权威、高效的审核队伍是企业推行清洁生产，为企业带来经济与环境效益的前提与保障。2.2 清洁生产审核程序内容筹划与组织：该阶段工作重点是在取得最高管理层的支持与参与的情况下，成立审核小组，制订审核工作计划，开展组织宣传培训，提高全员清洁生产意识。是审核开展的必要的保障。预评估：该阶段的工作重点是对企业概况、生产状况、环保状况、管理状况、员工素质、产污排污状况及与国内外同类行业产污排污比较、产污原因等情况进行调查评价，确定审核重点，制订清洁生产审核目标。评估：该阶段的工作重点是由审核重点单位负责确定物料输入输出方式，通过两计量或计算的方式，建立物
9、料平衡图，对排污状况分析研究，找出原因，提出和实施无费/低费方案并实施。方案的产生与筛选：该阶段的工作重点是研究制订备选方案，对方案进行分类，确定筛选方案，依据“边审核、边实施”的原则，继续实施无费/低费方案。可行性分析：该阶段的工作重点是对筛选的方案进行技术、环境及经济与社会效益的综合分析，推荐可实施方案。方案实施：该阶段的工作重点是组织实施推荐方案，并对方案实施成果进行总结、评价。持续清洁生产：该阶段的工作重点是安排专人负责审核日常工作，进一步建立和完善清洁生产组织、相关支持性文件、制度、记录等，制定下一步的持续性改进意见和规划，保证清洁生产的持续进行，实现持续清洁生产。编写本轮的清洁生产
10、审核终期报告，整理审核工作档案。2.3 清洁生产审核工作过程清洁生产具有持续性，是逐步推进，逐轮进行。根据审核对象的不同，审核时间长短也有所不同，一般每一轮的清洁生产审核工作需要612个月，但由于审核体制的不健全，制度的不完善、内审人员的知识技能不高等原因造成企业首次推行清洁生产审核投入的时间比较长，遇见的障碍也比较多，审核成绩不显著，所以审核的第一步建立一支有权威、有各个部门人员参与的审核队伍是清洁生产审核顺利开展的保障，是清洁生产持续推行的有效保障，是清洁生产审核无费/低费、中费/高费方案实施的有效保障。对清洁生产审核过程中无费/低费、中费/高费方案的实施成果，审核人员要及时进行汇总，并及
11、时公布汇报，对提出可行性方案的组织与个人要进行奖励语表彰。清洁生产使用与所有的工业企业，由于行业的多样化，导致了不同工业企业推行清洁生产呈现出不同的形式，因此需要各公司根据自己行业特点制定行之有效的审核机制，确保清洁生产的持续推进。随着国家在制定相应行业清洁生产审核指导办法，清洁生产也将逐渐纳入正轨。三、我公司开展清洁生产工作情况XXXX于2013年5月向大兴区经信委提交了自愿开展清洁生产审核的申请，并委托北京一轻环境保护中心作为咨询单位，指导公司的清洁生产审核工作。审核考察期是2013年1月-2014年6月；审核期是2013年5月-2014年8月；目标方案实施期是2014年3月-2015年6
12、月；审核基准年是2013年。XXXX公司本次清洁生产审核重点为消防水带车间。3.1 存在问题通过公司消防水带车间的清洁生产审核工作，暴露了一些问题，主要在于：（1）消防水带生产使用冷凝水直接排放，无重复利用。（2）燃油锅炉大气污染物排放、油烟、水污染物排放都无监测数据（3）计量设备不完善。（4）管理制度不完善。3.2 可行性方案及预计效果本轮清洁生产审核，共产生方案12个，包括11个无低费方案和1个中高费方案，方案投资共计13.51万元，其中无低费投资3.51万元，中高费投资10万元，预计方案全部实施后，共取得经济效益37.35万元/年。本轮清洁生产审核方案全部实施后，公司降低了耗水量70.9
13、%，综合能耗17.5%。方案实施后，所有指标以都达到中远期目标值。方案实施后，所有指标都能够达到中远期目标值。3.3可持续清洁生产内容（1）成立清洁生产管理机构通过开展清洁生产审核工作，现有的清洁生产工作小组已经熟练掌握了整个工作程序及方法，并能够抓住重点、把握核心。因此，由XXXX副总经理王彦丽担任组长的清洁生产领导小组、工作小组将作为为企业长期推进清洁生产工作的领导机构，持续地开展公司的清洁生产审核工作。（2）制定健全完善清洁生产管理制度制定公司清洁生产管理制度。公司有较为完善的计量管理制度、环境保护管理制度、能源管理制度、设备管理制度、安全生产管理制度、设备操作规程、安全操作规程等，公司
14、决定在此基础上制定清洁生产管理制度，内容将包括总则、组织机构、人员职责范围、具体管理内容、奖励机制等。制定公司清洁生产奖励机制。通过本轮清洁生产审核工作，积极鼓励员工继续提出合理化建议，并在实际工作中积极采取清洁生产理念，给予优秀个人和集体奖励。制定清洁生产作业文件，通过日常公司级例会和车间内部例会进行学习讨论清洁生产理念，将其融入到日常管理制度之中。制定持续清洁生产计划和下一轮清洁生产重点和目标。 公司实施清洁生产方案的资金来源以自筹为主。（3）持续清洁生产计划继续实施本轮审核提出的硫化水循环设施改造中高费方案。本轮由于时间及方案成熟性等原因，部分清洁生产问题没有解决，针对这些问题，提出可持
15、续清洁生产计划的方案2项。下一轮清洁生产审核重点为消防水带车间。公司设立好点子，对提出切实可行、有良好效益的建议给予认真组织落实，以持续提升企业清洁生产水平。四、结论通过本轮清洁生产审核，公司提高了环境意识与执行清洁生产的政策的自觉性，尤其是结合政府对企业发展低碳经济的要求，更加认识到实施清洁生产不是暂时的行为，而是企业发展的长远之计。为持续实施清洁生产，重点是建立推行和管理清洁生产工作的组织机构、建立促进实施清洁生产的管理制度、制定持续清洁生产计划。公司已建立清洁生产体制，制定了节能减排的目标，提出清洁生产的可行性方案，通过对所有无低费方案的实施和部分中高费方案的实施，减少了原辅材料、能源、水的消耗，减少了污染物的产生及排放，降低了成本，提高了职工的素质，促进企业技术进步，达到了产品、生产过程的“节能、降耗、减污、增效”的目的，为企业带来一定的经济、环境、社会效益，促进企业清洁生产水平提高。
