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1、OHSAS18001职业健康安全管理体系培训 主讲 何宝庆 内容 第一部分 基本知识第二部分 建立步骤第三部分 工作计划说明 职业健康安全管理体系 要求 GB T28001 2011idtOHSAS18001 2007 基础知识 一 OHSAS18001产生背景和发展历程 工作的目的是什么 我们关注的是 世界和中国职业健康安全状况 全球每年发生的各类伤亡事故大约为2 5亿起 这意味者每天发生68 5万起 每小时2 8万起 每分钟475 6起 全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万 职业病占1 4 这高于每年交通事故死亡99万人 暴力死亡56 3万人 局部战争死亡50 2万人和爱滋病死亡3
2、1 2万人 而在中国 每年伤亡事故发生83万起 死亡117900人 在中国 接触粉尘 毒物和噪音等职业危害的职工有2500万人以上 1998年底 全国累计尘肺病患者已达542041人 累积死亡127147人 尚活患者414894人 中国职业病构成分布 职业健康安全管理体系的发展 企业 国家 区域 ILO 经贸委 5S 南非 BS8800VPP 美国 OHSAS18000 十三家认证机构推出 ILO OHSMS导则 2001 职业健康安全管理体系规范GB T28001 职业健康安全管理体系 审核规范 职业健康安全管理体系 国际发展历程 1996年9月5至6日 ISO组织召开了职业健康安全管理体系
3、标准国际研讨会 来自44个国家及IEC ILO 国际劳工组织 WTO 世贸组织 等6个国际组织的共计331名代表参加了该研讨会 会中讨论是否制定职业健康安全管理体系国际标准 结果未就此达成一致意见 ISO在1997年1月召开的技术工作委员会 TMB 会议上决定 目前暂不颁布该类标准 但许多国家和国际组织继续在本国或所在地区发展这一标准 如澳大利亚 挪威 丹麦 西班牙等国 其中澳大利亚态度最为明确 认为既然迟早工作要开展 不如尽早进行 英国于1996年颁布了BS8800 职业健康安全管理体系指南 国家标准 美国工业卫生协会制定了关于 职业健康安全管理体系 的指导性文件 职业健康安全管理体系 国际
4、发展历程 1997年澳大利亚 新西兰提出了 职业健康安全管理体系原则 体系和支持技术通用指南 草案 日本工业安全卫生协会 JISHA 提出了 职业健康安全管理体系导则 挪威船级社 DNV 制订了 职业健康安全管理体系认证标准 1999年英国标准协会 BSl 挪威船级社 DNV 等13个组织联合提出了职业健康安全评价系列 OHSAS 标准 即OHSASl8001 职业健康安全管理体系 规范 OHSASl8002 职业健康安全管理体系 OHSA518001实施指南 2001年6月 ILO理事会审议 批准印发职业健康安全管理体系导则 ILO OSH2001 使得职业健康安全管理体系的实施成为今后安全
5、生产领域最主要的工作内容之一 OHSAS18001 2007 职业健康安全管理体系 要求 于2007年7月1日公布 职业健康安全管理体系 国内发展历程 建国以来 十分重视职业安全卫生工作 早在1956年6月由周恩来总理亲自主持 起草并通过了三个职业安全卫生法规 即 工厂安全卫生规程 建筑工程安全技术规程 和 职员 工人伤亡事故报告规程 即著名的三大规程 为我国企业的职业安全卫生工作提出了明确的规范要求 派员参加了1995年6月15日和1996年1月19日ISO组织召开的两次OHS特别工作小组会 1996年3月8日 成立了 职业健康安全管理标准化协调小组 1997年中国石油天然气总公司制订了 石
6、油天然气工业健康 安全与环境管理体系 石油地震队健康 安全与环境管理规范 石油钻井健康 安全与环境管理体系指南 等三个行业标准 职业健康安全管理体系 国内发展历程 1999年10月国家经贸委颁布了 职业安全卫生管理体系试行标准 开展试点工作2001年 国家经贸委结合实施 职业安全卫生管理体系试行标准 所取得的经验 参考国际劳工组织 职业健康安全管理体系导则 制定并发布了 职业健康安全管理体系指导意见 和 职业健康安全管理体系审核规范 2001年12月18日国家质量技术监督检验检疫总局颁布GB T28001 2001 职业健康安全管理体系规范 标准 OSHAS18001 2007同OHSAS18
7、001 1999的变化 更多的关注由职业 健康 转到职业 安全 相比资产安全及保安控制 更多关注职业安全条款中 事件 一词代替 意外 被更多的提及在危险源辨别 风险评估 决定控制 能力 训练和意识条款中行为 能力和其他的人为因素被视为重要元素控制被引入条款作为建立职业健康安全管理体系的构成变更管理被明确提及 符合性评估 项引入了新条款 与ISO14001保持一致新条款引入了参与和咨询新条款引入了事件调查 OSHAS18001 2007同OHSAS18001 1999的变化 现在OHSAS18001相比早先的以条款和文件为基础版本已经形成了一个标准 越来越多的国家采用OHSAS18001为国家职
8、业健康安全管理体系的蓝本新的定义被引入到条款中 其中包括 事件 风险 风险评估 同时现有的定义也进行了修订 条款中用词 可容许风险 被 可接受风险 取代新版标准中 危险 的定义不再指 财产损失或对工作环境的危害 且不直接关系到职业健康安全管理体系 而是被划归到资产管理的范畴 取而代之的 此种威胁到职业健康安全的 危险 应通过组织的风险评估过程来鉴别 并通过相应风险控制来消除隐患 三 OHSAS18001基础知识 什么是OHSMS OHSAS18000 基本概念 OHSAS18000 职业健康安全评价系列标准ocupationalHealthandSafetyAssessmentSeries18
9、000OHSAS18001 职业健康安全管理体系 要求 1999年发布第一版 2007年修订并发布第二版 OHSAS18002 职业安全与卫生管理体系 OHSAS18001实施指南 GB T28000 职业健康安全管理体系GB T28001GB T28002SA8000 社会责任标准 OHSAS18001 重要术语 3 9事件 发生或可能发生伤害 疾病 不论严重程度 或死亡的与工作相关的情况 OHSAS18001 2007 造成事故或可能造成事故的情况 含未遂事故 OHSAS18001 1999 注 未遂事故 没有造成疾病 死亡 伤害 损坏或其他损失的事件 OHSAS18001 重要术语 3
10、9事件注1 事故是一种造成了伤害 疾病或死亡的事件 OSHAS18001 2007 事故 造成死亡 疾病 伤害 损坏或其他损失的意外事件 注 事故包括职业病和财产损失 OHSAS18001 1999 什么是意外事件 OHSAS18001 重要术语 安全 免除了不可接受风险的伤害 OHSAS18001 重要术语 危险源 可能造成人员受伤或疾病等伤害的根源 状态或行为 或他们的组合 OHSAS18001 2007 危险源 可能导致伤害或疾病 财产损失 作业环境破坏或这些情况组合的根源或状态 OHSAS18001 1996 按导致事故和职业危害的直接原因进行分类 六类 1 物理性危险有害因素2 化学
11、性危险有害因素3 生物性危险有害因素4 心理 生理性危险有害因素5 行为性危险危险有害因素6 其它危险有害因素 物理性风险 危害因素 能造成灼伤的高温物质能造成冻伤的低温物质粉尘与气溶胶作业环境不良信号缺陷标志缺陷其他物理性危险和危害因素 化学性风险 危害因素 易燃易爆性物质自燃性物质有毒物质腐蚀性物质其他化学性危险 危害因素 致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性危险 危害因素 生物性风险 危害因素 心理 生理性风险 危害因素 负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常辨识功能缺陷其他心理 生理性危险危害因素 指挥错误操作失误监护失误其他错误其他行为性危险和有害因素 行为性风险 危害
12、因素 其他风险 危害因素 OHSAS18001 重要术语 危险识别 认识存在的危险并确定其特征的过程危险源辨识 识别危险源的存在并确定其特性的过程 OHSAS18001 1999 第一节 标准的结构 4 2OH S方针 4 3策划4 3 1危险辨识 风险评价和确定控制措施4 3 2法律和其他要求4 3 3目标与方案 4 4实施和运行4 4 1资源 角色 职责和权限4 4 2能力 培训与意识能力4 4 3沟通 参与和协商4 4 4文件4 4 5文件控制4 4 6运行控制4 4 7应急准备和响应 4 5检查4 5 1绩效测量和监测4 5 2合规性评价4 5 3事件调查 不符合 纠正措施与预防措施4
13、 5 4记录控制4 5 5内部审核 4 6管理评审 持续改进 PLAN DO CHECK ACTION OHSAS18001 框架内容 策划 检查 执行 改善 典型的方式 等待 发生问题 解决问题 识别问题 以前vs现在 OHSAS18001 系统管理方法论 1 对员工而言 减少风险 降低事故率和人员伤亡员工是企业之本 降低事故率和人员伤亡 可以增强员工信心 使得企业内部客户能和管理者团结一致达成企业的目标 四 为什么要推行OHSAS18001管理体系 2 对企业而言 降低企业的财产安全风险 满足股东要求 减少和避免事故发生及经济损失 增加企业利润 克服非关税贸易壁垒 提高企业综合竞争力和知名
14、度 降低事故 增长利润 伤害费用 直接费用医药费赔偿 间接费用报废的产品客户的抱怨情绪的调节计划的延误 因伤害工人和对工人的监管而导致时间的浪费 培训新员工管理费用法律费用保险费 意识到隐含的威胁 WTO TBT 非贸易技术性壁垒 允许不同国家为以下目标 制订相应的 技术法规和标准 1 国家安全2 保证人体健康安全3 保护动植物生命和健康4 保护环境5 防止欺诈其实质是 批着壁垒的合法外衣 ICO官员曾宣称 中国已成为政治经济大国 但不应成为工业事故的大国 美国 新闻周刊 94年12月12日报道 亚洲的死亡工厂 在亚洲没有哪个地方比中国的工业安全措施更松驰了 3 对社会而言 改进与政府 员工和
15、社区的关系 促进满足法律要求 降低责任风险 提高金融信用 降低保险成本 增加组织社会关注力和责任感 有效改善组织的综合素质 职业健康安全管理体系 要求 OHSAS18001 2007 建立步骤 建立OHSAS18001主要步骤说明 1 组织准备 4 体系策划 3 初始评审 5 文件编写 6 体系试运行 7 评审完善 8 认证审核 2 学习与培训 初始评审 内容 1 危害辨识 风险评价 确定控制措施 2 明确适用的OHS法律法规和其他要求 调查评价遵守情况 3 资料收集 分析 评价 包括机构设置 事故事件 职业病 规章制度 管理办法 作业文件 初始评审 评审步骤 新材料新工艺新厂区风险源的新辨识
16、劳动安全卫生变化 39 风险识别 40 1 识别部门业务活动的区域 有哪些设备设施如 职能部门有 办公室内 办公楼内其他区域 如楼梯 活动室 外出目的地等现场有 仓库 车间等 41 2 识别部门业务活动的区域有哪些作业活动 这些作业活动会有哪些危险有害因素 3 可能产生的事故或伤害是什么 4 可能伤害的对象人员 在平地上滑倒 跌倒 人员从高处坠落 工具 材料等从高处坠落 头上空间不足 与手工提升 搬运工具 材料等有关的危害 与装配 试车 运行 维护 改型 检修和拆卸有关的机械 设备的危害 车辆危害 包括场地运输和公路运输 火灾与爆炸 对员工的伤害行为 可吸入的粉尘 有毒有害等化学物质 业务活动期间是否存在下列危害因素 可能伤害眼睛的物质或试剂 通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质 由于摄入引起伤害的物质 如通过口腔进入人体 有害能量 如 电 辐射 噪声 振动 由于经常性的重复动作造成的与工作相关的上肢损伤 不良的热环境 如过热 照明度 场地 地面易滑和不平 楼梯护栏或手栏不足 承包人的活动 上面所列并不全面 企业员工必须根据其业务活动的性质和工作场地的特点去寻找 确认 危险有害因素识别对
