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1、高考政治专题复习十七：我国的国家制度 考点透视本专题是政治常识的核心部分，包含了政治学的基本理论，是历年高考考查的重点。从题型看，选择题、简答题、辨析题、论述题各种题型都有；从取材看，主要取材于社会热点，紧密结合我国当前的经济、政治、文化建设，具有鲜明的时代性；从考查的知识点看，主要集中在我国的国家职能、人民代表大会制度、社会主义民主政治建设、一国两制、我国国家机构的组织活动原则以及我国公民的权利和义务等。其中国家职能问题几乎年年考，且越考越细，越考越活。从能力要求看，能力要求全面，难度加大，侧重于知识间的内在联系，考查学生的理解能力、分析能力、判断能力和理论联系实际的能力。本专题在高考试卷中
2、占10分左右。主要涉及的考点知识有：1我国的国体：国家的性质和职能；我国的人民民主专政；我国的国家职能。2我国的根本政治制度：国家政权的组织形式；我国的人民代表大会制度；人民代表的法律地位、权利和义务；我国的国家结构形式；“一国两制”的含义、内容和意义。3我国的国家机构：国家机构及其组织体系；我国国家机构的设置；我国国家机构的组织和活动原则；依法治国。4我国公民与国家；国家依法保护公民的政治权利和自由；公民应履行维护国家利益的义务；公民在法律面前一律平等；公民的权利和义务的统一；个人利益和国家利益的关系。名师串讲知识图解重点讲解1国体、政体及其相互关系(1) 国体即国家的性质，是指社会各阶级在
3、国家中的地位；政体即国家政权组织形式，它是国家的表现形式。没有适当形式的政体就不能代表国家，也不能行使国家权力、实现国家职能，因此，建立由国家性质决定的政体就十分重要。(2)国体和政体的关系：相互联系、相互依存，是内容与形式的关系。国体决定政体，国体要求政体必须适应和服务于自己；政体反映国体，适当的健全的政体对维护和巩固统治阶级的统治地位，有着重要作用。因此，统治阶级历来都十分重视政权组织形式的问题，不断完善自己国家的政体。政体具有一定的相对独立性。国体相同的国家可以采取不同的政体，在同一国家的不同时期，政体也可能发生变化。一个国家采用何种政体是由多种因素综合作用的结果。2国家性质、国家职能、
4、国家机构的关系（1）国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。国家性质不同，国家职能的性质和作用也就不同。（2）国家性质决定国家机构的性质，不同性质的国家机构是不同统治阶级的工具，同时，国家性质又通过国家机构的活动表现出来。（3）国家职能决定国家机构的设置。国家职能是国家机构设置的主要根据，国家机构是实施国家职能的载体。（4）注意区分国家职能中“经济建设职能”和“公共服务职能”。经济建设职能主要是指国家对经济的宏观调控，如财政、金融手段运用，打击假冒伪劣，整顿市场经济秩序等；社会公共服务职能主要是指国家治理自然环境保护生态平衡和社会公共秩序，侧重于为公众创造良好的社会生活工作环境和市场运行环
5、境。3正确理解民主(1)民主的含义：民主是指在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事物的国家制度。(2)从国体意义上理解民主。“在一定阶级范围内”说明民主具有阶级性，只有统治阶级享有民主，而统治阶级的阶级性质决定国家性质，所以国家是为享有民主的阶级服务的。(3)从政体意义上理解民主。“平等原则”“少数服从多数原则”改变了专制制度下统治阶级少数人或个别人独揽大权的局面，而是按照统治阶级中的多数人的意志来治理国家，这是政权组织形式问题。(4)理解民主与专政的关系。专政，即依靠暴力实行的统治。任何实行民主制的国家，都是民主与专政的统一体，是对统治阶级的民主和对被统治阶级的
6、专政相结合。民主与专政是辩证的统一，民主与专政既相互区别、相互对立(即民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级)，又相辅相成、互为前提(即民主是专政的基础，专政是民主的保障)。4关于“民主的性质”与“民主的程度”的关系民主的性质是指民主的阶级性，是指那个阶级的民主。民主的程度是指民主原则和民主精神实施的程度、状况和水平。资本主义民主是资产阶级少数人享有的民主，对无产阶级和广大人民是地地道道的专政。由于资产阶级民主经历了较长的时间，所以在民主的程度方面，比较成熟、完善；而无产阶级民主则与之相反，从性质上优越于资产阶级民主，但在民主的程度上有待于发展。民主的优劣，主要是看性质，当然民主程度
7、也影响到性质的实现。社会主义民主本质上是新兴的民主，但有待于在社会主义建设的实践中发展完善。5我国的人民民主专政是新型的民主和新型的专政(1)我国的国家制度包括国体和政体，我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。它是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的国家政权。工人阶级的领导是我国国家性质的首要标志。工农联盟是我国国家政权的阶级基础。(2)人民民主专政是民主与专政的统一。它在中国历史上第一次实现了绝大多数人的民主，是新型的民主和新型的专政。人民民主专政的本质是人民当家作主。(3)人民民主具有广泛性和真实性的特点。民主的广泛性表现在：民主主体的广泛性；人民享有民主权利的广泛性。民主的真实性表现在：
8、人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障。(4)人民民主专政具有自己的特点。人民民主专政，在概念表述上直接体现了民主与专政的辩证统一。它确切地表明了我国的阶级状况和政权的广泛社会基础；在实践上能使人们正确理解我国政权的性质和职能，防止只强调专政而忽视民主或只强调民主而忽视专政的片面性，有利于人民当家作主和对敌人实行专政。(5)注意区分:人民民主的特点与人民民主专政的特点；人民民主专政的阶级基础与人民民主专政的社会基础。6我国的人民代表大会制度(1)人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一领导国家事务的政治制度。它是我国人民管理自己国家的组织形
9、式，是我国的根本政治制度。(2)人民代表大会制度基本内容包括：第一，人民群众通过直接或间接选举的方式，选出自己的代表，组成全国和地方各级人民代表大会。人民代表及人民代表大会代表人民的意志行使国家权力。第二，人民代表大会作为国家权力机关，在整个国家机构系统中占居领导地位。其他国家机构都由人民代表大会产生。第三，各级人民代表大会及其产生的所有国家机关，一律实行民主集中制原则。(3)人民代表大会制度是我国的根本政治制度。因为：第一，人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质。第二，人民代表大会制度是建立其他有关的国家管理制度的基础。在我国，凡属国家管理范围内的一切重要制度都是由人民代表大会制
10、度直接或间接创建和决定的。(4)人民代表大会制度是根据马克思主义的国家学说，结合我国的具体国情建立起来的。它具有巨大的优越性，这主要表现在：第一，有利于保证国家权力体现人民的意志；第二，有利于保证中央和地方国家权力的统一；第三，有利于保证我国各民族的平等和团结。总之，我国人民代表大会制度，能够确保国家权力掌握在人民手中，符合人民当家作主的宗旨，适合我国的国情。必须坚持和完善人民代表大会制度。7关于人民代表大会制度的几个问题(1)注意“人民代表大会制度”与“人民代表大会”的区别：前者是一种制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体；后者则是我国人民行使国家权力的机关。(2)注意“最高权力机关”与“
11、权力机关”的区别：前者在我国指全国人民代表大会；后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，即“权力机关”应包括最高国家权力机关和地方各级国家权力机关。(3) “权力机关”与“其它国家机关”的关系。二者的区别为：前者指人民代表大会，后者则包括行政机关(在我国，国务院是最高行政机关)、检察机关、审判机关等。二者的联系为：二者共同构成国家机构，人民代表大会在我国政权体系中属于最高地位，我国的其他国家机关都是在人民代表大会的基础上建立起来的，并受其监督，对其负责，定期汇报工作。(4)区分“人民代表大会制度”与“人民民主专政”：前者指我国的政体，后者指我国的国体。二者是政体与国体的关系，即形式与内
12、容的关系。(5) “人民代表大会制度”与“我国的国家结构形式”的关系。共同点：两者都属于国家形式，都由国家性质、历史特点决定，并为国家性质服务，都有利于人民更好地行使当家作主的权利。不同点为前者是我国的政体，是我国的政权组织形式，直接体现了我国的国体，因而是我国的根本政治制度；后者是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系，我国实行单一制国家结构形式。8坚持“和平统一、一国两制”的方针(1) “和平统一、一国两制”是解决台湾问题的基本方针。(2)解决台湾问题，实现国家的完全统一，有和平和武力两种方式。用和平方式，可以避免战乱带来的社会动荡和损失，是海峡两岸人民的共同心愿。(3)中国政府一贯
13、坚持“和平统一、一国两制”的方针，尽一切可能争取和平统一。但是，只有在一个中国原则的基础上和平解决台湾问题才成为可能。如果出现台湾被以任何名义从中国分割出去的重大事变，如果出现外国侵占台湾，如果台湾当局无限期地拒绝通过谈判和平解决两岸统一问题，中国政府只能被迫采取一切可能的断然措施，包括使用武力，来维护中国的主权和领土完整，完成祖国的统一大业。(4)注意：台湾问题是实现祖国统一的问题，是中国内战遗留问题及外国势力介入的结果，属于中国内政，任何外国势力不得干涉；香港问题是收回主权、回归祖国的问题，回归问题有中英、中葡协商解决。9全面理解我国国家机构的组织和活动原则国家机构的组织及其活动必须遵循一
14、定的原则，即民主集中制原则、对人民负责原则、依法治国原则，这是我国国家机构组织活动的三项基本原则。这三项原则都是由国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。为了保证人民真正当家作主，作为政治统治工具的国家机构，一切组织和活动都必须体现和服从国家性质这一根本要求。“对人民负责”是根本的首要原则；“民主集中制”是实现人民当家作主的最好形式；“依法治国”是人民当家作主的可靠法律保障。总之，国家机构组织和活动的原则，与国家机构的性质，与国家的性质都是一致的，这也是“三原则”的内在联系。10全面理解依法治国原则(1)依法治国的含义。依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法
15、和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。(2)依法治国的本质。崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。这里关键要区分“人治”和“法治”。(3)依法治国的根本目的。保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。(4)依法治国体现了党的领导、人民民主和严格依法办事的统一。第一，在我国，法律把党和人民的意志上升为国家意志，并赋予其人人必须遵守的法律效力。第二，依法治国是在党的领导下进行的。第三，我国的法律是党领导人民按照法定程序制定的，它代表了全国人民的利益。第四，党必须在宪法和法律范围内活动。(5)实施依法治国的必要性和重要性。依法治国是党领导人民治理国家的基
16、本方略。依法治国对于建设中国特色社会主义事业的全局、保证社会主义初级阶段基本纲领的实现有着重大而深远的意义：第一，依法治国是促进社会主义民主政治建设，实现人民当家作主的根本保证。第二，依法治国是建立社会主义市场经济体制，发展生产的客观要求。第三，依法治国是社会主义文明进步的重要标志。第四，依法治国是实现国家长治久安的重要保证。(6)实现依法治国的条件和途径：加强法制建设是实施依法治国、建设社会主义法治国家的基本条件，因此，第一，要继续加强立法工作，形成有中国特色的社会主义法律体系，使国家和社会的各方面都实现有法可依。第二，要坚决维护宪法和法律尊严，严格依法办事，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。第三，要进一步完善法律监督体系，加强执法监督工作，以确保法律的有效实施。第四，切实做好普法教育工作，提高全民的法制观念，为依法治国
