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1、对现行养老金计发办法的两点建议【摘 要】 四川省新模式养老金计发办法是从1998年起依据川劳险19988号文关于印发的通知后开始施行的，8号文构建了新的养老保险运行模式，执行8年来运行平稳，也存在一些不合理情形。 /1/view-12285787.htm【关键词】 现行养老金；计发办法；建议2006年通过印发川劳社发200617、18号文，对川劳险19988号文政策进行了部分修订，就养老金计发方面的主要变动：其一是实行了双基数计发，在计发基础养老金和过渡性养老金时，采用社会平均工资与个人指数化平均工资的平均数的办法作为计发基数；其二是个人账户养老金计发月数由统一120个月修改为根据退休时年龄除
2、以相应的计发月数，年龄越大月数越少，退得越早月数越多，譬如50岁退休为195个月，60岁退休则为139个月。对“中人”而言，现行养老金计发办法由四部分构成：1、基础养老金：（退休上年全省在岗职工月平均工资【以下简称省均工资】+省均工资个人平均缴费工资指数）2累计缴费年限1%；2、个人账户养老金：退休时个人账户累存额本人退休年龄相对应的计发月数；3、过渡性养老金：（省均工资+省均工资个人平均缴费工资指数）21995年12月31日前视同缴费年限1.3%；4、增发养老金：省均工资个人平均缴费工资指数增发养老金合计比例累计缴费年限。但执行过程中本人发现现行养老金计发办法仍存在两个问题：一是相同办法计发
3、出的养老金差距太大，二是养老金计发存在台阶现象。第一个问题：对个人平均缴费工资指数大于1、累计缴费年限大于20年的参保人员，对其养老金具有极大的提升作用。假设某人平均缴费工资指数为3，累计缴费年限为40年，则新办法计发的基础养老金：（省均工资+省均工资本人平均缴费工资指数）2累计缴费年限1%；而老办法基础养老金为退休上年省均工资的20%，为一定数，两者比较可见基础养老金比老办法提升达4倍，具体数额达到了省均工资的80%。与此同时，对平均缴费工资指数小于1，累计缴费年限少于20年的参保人员基础养老金则比老办法计发水平更低。就本单位情况而言，同样办法养老金高的可领取8-9千元，低的1000元左右，
4、可见差别巨大。解决办法：因基础养老金应解决参保人员退休后的基本生活，首要考虑的是社会公平问题，因此建议基础养老金仍然采用固定比例，不与缴费年限挂钩，目前可考虑按省均工资30%计发，并考虑根据经济发展情况实时调整计发比例，这样就很好地兼顾了社会公平，保障了弱势群体的基本养老。同时对属于“中人”的参保人员退休，适当降低过渡性养老金计发比例。对“新人”而言，除增发养老金外，只存在基础养老金与个人账户养老金，只要处理好基础养老金计发水平，就能很好地保障好各类参保人员养老基本生活，实现社会公平和谐。第二个问题，养老金计发存在台阶效应亦即是说参保人员养老金计发涉及跨年度时存在台阶现象，而且随着省均工资增长
5、额的逐年增大，问题愈为明显，即同一个人当年12月退休和次1月退休，虽然帐户储存额，缴费年限几乎相同，但养老金水平计算出来可能相差几百元。一个典型事例可以说明这个问题，如我省2012年平均工资为43110元，2013年平均工资为49018元，2004年与2003年相比较增幅达13.70%，月均增加额为492.33元。假设某人2014年退休：若视同缴费为19年，平均缴费工资指数为2.8，增发养老金比例0.3%、累计缴费年限为40年，则同一个人在2014年1月退休比在2013年12月退休多计算出养老金为：1、基础养老金：492.33（1+2.8）2401%=374.17元2、过渡性养老金：492.3
6、3（1+2.8）2191.3%=231.05元3、增发养老金：492.332.80.3%40=165.42综合此三项多计算出养老金：770.64元。考虑头年12月份退休人员多享受一次养老金待遇调整：120+（40-15）5=245元（以2014年调待政策计算，普调120元，超过15年工龄部分每年调整5元），依然存在770.64-245=525.64元的差额。由此可见台阶现象非常突出，这是极为不合理的，给人以撞大运的感觉，特别是出生时间为农历12月而档案中出生时间没有注明农历的人因处于临界点，特别的不了然，造成矛盾。造成这种现象的原因是每年计算养老金时采用的参数-省均工资取值不科学。解决办法之一
7、：修正系数法即以当年1月份退休人员照现行办法采用的工资基数（退休上年省平均工资）为参照，2-12月退休人员每晚退休一个月则修正一个月的工资基数，修正系数（K）可采用退休前五年省均工资年平均增长率；工资基数=退休上年省均月工资（13-n）+退休上年省月均工资K（n-1）12式中：n=1，2，3，4，12；分别对应1，2，3，412月退休人员。解决办法之二：移动平均法改变退休基数取退休上年省平均工资为为参保人员退休前12个月省平均工资作为计算退休费的基础工资，也就是说可以采用退休前两年的省均工资根据拟退休人员跨跃这两年月份的多少作一个加权平均作为计发的基本参数，也即是采用移动平均工资基数的方式。此方法操作简单，因上年省均工资每年5月前后公布，现行退休办理也是省平均工资公布后正式计算，1月份退休人员因只用上年数据没有问题，2-12月退休人员因涉及跨年度问题，须采用当年省均工资，要及时计发则无法取数，而要取数操作就必须等到第二年省均工资公布，这样势必不能及时准确计发，解决办法只能是先按上年度省均工资计算预发，待第二年省均工资出来之后重新计算待遇并补齐，现代计算机系统管理数据在技术上应无任何问题。通过以上办法处理后，就能很好地解决目前的跨年退休产生的养老金突增现象，真正实现退休时养老金逐月均衡增长的效果，有效地平滑养老金增长水平，实现平稳过渡，减少矛盾，进而促进和谐社会的构建。
