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1、 丨丨全讯网2丨欧盟称航空碳税进展顺利被指作秀欧盟关于全球航空碳交易减排计划从2012年1月份正式实施开始，便搅动着全球航空业与各国政府，欧盟与反对国家的声音此起彼伏。面对中国、印度、美国、俄罗斯等20多个国家的联合反对，对此封口快一个月的欧盟近日又高调“复出”了。5月15日欧盟气候行动专员康妮赫泽高高调宣布欧盟把全球航空纳入欧盟碳交易体系中的计划成功迈出了第一步。她表示，99%的航空公司都已按照欧盟的规定在3月31日之前提交了2011年的飞行数据，其中包括了如美国、俄罗斯、日本等反对国家的航空公司。仅有中国的8家和印度的2家共10家航空公司没有按期提交数据。中创碳投有限公司战略总监钱国强对本
2、报记者表示，尽管欧盟强调大部分航空公司都已经提交了相关数据，但单方面的说辞证明不了其他国家的所有航空公司都已经提交，这也不意味着欧盟与别的国家已经就此达成了共识。根据本报记者的调查统计，全球仅30%的航空公司提交了数据，而非欧盟所说的99%。对于这些所谓的不配合国家，欧盟委员会已经发出了警告信，并宣称如不在6月中旬履行数据提交的要求，欧盟各国将会实施惩罚措施。即便如此，中国再次对此说了“不”。另外，针对之前各国一直谴责欧盟利用环境借口敛财之说，赫泽高近日表示，我们会考虑将适度的收入返还于气候绿色基金，用以帮助贫穷国家应对气候变化。但钱国强表示，即便如此，欧盟此行为也是不公平的。凭什么用其他国家
3、的一部分资金来注资绿色气候基金?本报记者了解到，即便欧盟真正落实此计划，也是通过各国的财政收入间接进入基金，而非采取直接的方式。仅30%的航空公司提交数据根据欧盟相关法令规定，2012年3月31日是欧盟要求全球航空运营商提交2011年航空碳排放数据的截止日期。欧盟对碳排放数据的统计是为其在2013年分配免费碳排放配额做准备。5月15日，欧盟对外公布了全球航空公司提交该数据的情况。赫泽高表示，目前共有约1200家航空公司，其中包括来自美国、俄罗斯以及日本等反对将全球航空纳入ETS国家的航空公司，按照要求在指定的时间内向欧盟委员会提交了航空碳排放数据。而目前出入欧盟境内使用欧盟国家机场仅有10家航
4、空公司还未能按要求提交2011年航空碳排放数据。但实际上，数据提交的情况并不如欧盟对外宣称的那么完美。根据本报记者的调查统计，如按照欧盟在2009年公布的“禁飞黑名单”推算，提交数据的1200家航空公司仅占总航空公司数量的30%，而非欧盟所说的99%。欧盟宣称的“业绩”如此之好，难免有做秀之嫌。钱国强表示，数据只有欧盟自己知道，单方面的数据表示不了所有的航空公司都已经提交了数据。欧洲航空协会新闻发言人总监维多利亚莫瑞向本报记者表示，所有数据的提交情况仅有少数几个官方机构和欧盟委员会掌握，外界真正的知情权相当有限。“而且这也不意味着欧盟与别的国家如美国、俄罗斯和日本已达成了共识，也不意味着提交数
5、据的航空公司会最终参与。这只是美国等国家的航空公司做的两手准备，而实际上美国和俄罗斯等国家的态度是很明确的。”钱国强表示。本报记者获悉，5月16日，在日内瓦召开的欧洲公务航空会展的一个关于ETS内部小组座谈会议上，美国公务航空协会副主席斯蒂夫布朗再一次从非欧盟国家航空运营商的角度谴责了欧盟单方面行为。布朗表示，全球除欧盟成员国以外的140多个国家应该采取多边形式讨论此话题，力争找到一个全球路径，但目前欧盟却有意考虑在2014年后才重新开启讨论此话题。中国依然说“不”另外，赫泽高表示，目前欧盟委员会已经向中国和印度发出了警告信。信中称这些航空公司如果不予理睬在6月中旬之前提供数据的要求，欧盟国家
6、将会采取惩罚性措施。据了解，欧盟成员国都有各自不同的法令、惩罚措施和政策，从不采取行动到给与一定的宽限期再到没收和扣押飞机。尽管面临着一些可能存在的惩罚，中国依然对欧盟说了“不”。5月17日，中国外交部发言人洪磊正式回应了欧盟。他称，中方已于今年2月发布指令，禁止境内航空公司加入欧盟航空排放交易体系，反对欧盟在国际航空领域采取单边措施。海南航空公司相关人员对本报记者表示，中国航空公司将会团结一起来继续执行国家的指令，不会单方面与欧盟接触。中国航空运输协会日前也表示如果欧盟国家对此采取相关惩罚措施，中国方面也会采取同样的反制措施。但钱国强分析表示，“双方不大可能会走到互相惩罚的那一步，现阶段只是
7、大家放狠话罢了。真正情况是怎么样，还得看2013年欧盟正式开始收费时的情况是怎么样。”另外，欧盟委员会相关人员西蒙彼得斯对本报记者表示，近期欧盟委员会已和多国其中包括中国开展了双边会谈，内容涉及相关法律问题。目前各方还在进行磋商，但他并未透露过多细节。即便目前已经开展了与欧盟的双边会谈，对于“反对国家联盟”来说也是不公平的。钱国强表示，“为什么要与欧盟双边谈?这也是间接的承认了欧盟占上风。要谈就应该在一个国际平台，大家敞开了解决问题。”据本报记者了解，目前国际民航组织已多方积极筹备一项具体的全球性解决方案，六月份或将出台一个初步的方案。目前，一些来自国内外的业内人士呼吁，航空节能减排不是靠参与
8、欧盟碳交易体系就能减排得了，航空的节能减排靠的是飞行器技术的提升以及生物燃油的使用。国际航空运输协会新闻发言人凯西告诉本报记者，此前空中航行服务提供者以及制造商已经制定了三个航空减排的目标，其中包括到2020年飞机的燃油使用效率每年提高1.5%、从2020起到航空碳排放实现“碳中和增长”以及到2050年航空碳排放量要降低到2005年排放水平的一半。钱国强同时也强调，不管欧盟和其他国家怎么操作，中国要按照自己的路子走。中国在“十二五”期间也提出了航空节能减排，那么我们就要让其他国家看到中国在航空减排所做出的努力和成果。欧盟试图从绿色气候基金上做文章此外，一直让外界质疑欧盟把航空纳入碳排放体系的原
9、因是大家认为欧盟想借机通过把航空的纳入激活一路走低的欧洲碳市场。各国纷纷谴责欧盟借机利用环境为借口大肆敛财。为了不遭人诟病，欧盟试图从绿色气候基金上大做文章。近日，赫泽高在路透社全球能源与环境大会上表示，我们会考虑将未来航空减排所获得的收入返还于绿色气候基金，用以帮助贫穷国家应对气候变化，但是通过国家财政预算进行投入。据了解，欧盟重新承诺将提供72亿欧元为绿色气候基金快速融资。但不少环保主义者提出，目前南非德班会议确立的绿色气候基金充其量就是一个虚壳。目前，仅德国和丹麦分别宣布向绿色气候基金注资4000万欧元和1500万欧元，成为首批用实际行动支持该基金的发达国家。欧盟经济财政官员5月15日称
10、，他们会对从2013年到2020年的气候融资寻找一条认可的道路，采取一些建设性的方法。但钱国强表示，欧盟想在绿色气候基金上做文章以便推行其航空减排计划是不公平的。“凭什么用其他国家的资金来注资绿色气候基金?这种行为只是掩人耳目罢了。”歐盟關於全球航空碳交易減排計劃從2012年1月份正式實施開始，便攪動著全球航空業與各國政府，歐盟與反對國傢的聲音此起彼伏。面對中國、印度、美國、俄羅斯等20多個國傢的聯合反對，對此封口快一個月的歐盟近日又高調“復出”瞭。5月15日歐盟氣候行動專員康妮赫澤高高調宣佈歐盟把全球航空納入歐盟碳交易體系中的計劃成功邁出瞭第一步。她表示，99%的航空公司都已按照歐盟的規定在
11、3月31日之前提交瞭2011年的飛行數據，其中包括瞭如美國、俄羅斯、日本等反對國傢的航空公司。僅有中國的8傢和印度的2傢共10傢航空公司沒有按期提交數據。中創碳投有限公司戰略總監錢國強對本報記者表示，盡管歐盟強調大部分航空公司都已經提交瞭相關數據，但單方面的說辭證明不瞭其他國傢的所有航空公司都已經提交，這也不意味著歐盟與別的國傢已經就此達成瞭共識。根據本報記者的調查統計，全球僅30%的航空公司提交瞭數據，而非歐盟所說的99%。對於這些所謂的不配合國傢，歐盟委員會已經發出瞭警告信，並宣稱如不在6月中旬履行數據提交的要求，歐盟各國將會實施懲罰措施。即便如此，中國再次對此說瞭“不”。另外，針對之前各
12、國一直譴責歐盟利用環境借口斂財之說，赫澤高近日表示，我們會考慮將適度的收入返還於氣候綠色基金，用以幫助貧窮國傢應對氣候變化。但錢國強表示，即便如此，歐盟此行為也是不公平的。憑什麼用其他國傢的一部分資金來註資綠色氣候基金?本報記者瞭解到，即便歐盟真正落實此計劃，也是通過各國的財政收入間接進入基金，而非采取直接的方式。僅30%的航空公司提交數據根據歐盟相關法令規定，2012年3月31日是歐盟要求全球航空運營商提交2011年航空碳排放數據的截止日期。歐盟對碳排放數據的統計是為其在2013年分配免費碳排放配額做準備。5月15日，歐盟對外公佈瞭全球航空公司提交該數據的情況。赫澤高表示，目前共有約1200
13、傢航空公司，其中包括來自美國、俄羅斯以及日本等反對將全球航空納入ETS國傢的航空公司，按照要求在指定的時間內向歐盟委員會提交瞭航空碳排放數據。而目前出入歐盟境內使用歐盟國傢機場僅有10傢航空公司還未能按要求提交2011年航空碳排放數據。但實際上，數據提交的情況並不如歐盟對外宣稱的那麼完美。根據本報記者的調查統計，如按照歐盟在2009年公佈的“禁飛黑名單”推算，提交數據的1200傢航空公司僅占總航空公司數量的30%，而非歐盟所說的99%。歐盟宣稱的“業績”如此之好，難免有做秀之嫌。錢國強表示，數據隻有歐盟自己知道，單方面的數據表示不瞭所有的航空公司都已經提交瞭數據。歐洲航空協會新聞發言人總監維多
14、利亞莫瑞向本報記者表示，所有數據的提交情況僅有少數幾個官方機構和歐盟委員會掌握，外界真正的知情權相當有限。“而且這也不意味著歐盟與別的國傢如美國、俄羅斯和日本已達成瞭共識，也不意味著提交數據的航空公司會最終參與。這隻是美國等國傢的航空公司做的兩手準備，而實際上美國和俄羅斯等國傢的態度是很明確的。”錢國強表示。本報記者獲悉，5月16日，在日內瓦召開的歐洲公務航空會展的一個關於ETS內部小組座談會議上，美國公務航空協會副主席斯蒂夫佈朗再一次從非歐盟國傢航空運營商的角度譴責瞭歐盟單方面行為。佈朗表示，全球除歐盟成員國以外的140多個國傢應該采取多邊形式討論此話題，力爭找到一個全球路徑，但目前歐盟卻有
15、意考慮在2014年後才重新開啟討論此話題。中國依然說“不”另外，赫澤高表示，目前歐盟委員會已經向中國和印度發出瞭警告信。信中稱這些航空公司如果不予理睬在6月中旬之前提供數據的要求，歐盟國傢將會采取懲罰性措施。據瞭解，歐盟成員國都有各自不同的法令、懲罰措施和政策，從不采取行動到給與一定的寬限期再到沒收和扣押飛機。盡管面臨著一些可能存在的懲罰，中國依然對歐盟說瞭“不”。5月17日，中國外交部發言人洪磊正式回應瞭歐盟。他稱，中方已於今年2月發佈指令，禁止境內航空公司加入歐盟航空排放交易體系，反對歐盟在國際航空領域采取單邊措施。海南航空公司相關人員對本報記者表示，中國航空公司將會團結一起來繼續執行國傢的指令，不會單方面與歐盟接觸。中國航空運輸協會日前也表示如果歐盟國傢對此采取相關懲罰措施，中國方面也會采取同樣的反制措施。但錢國強分析表示，“雙方不大可能會走到互相懲罰的那一步，現階段隻是大傢放狠話罷瞭。真正情況是怎麼樣，還得看2013年歐盟正式開始收費時的情況是怎麼樣。”另外，歐盟委員會相關人員西蒙
