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1、坚持安全发展，强化全员责任落实持续健全安全生产长效机制广州市建筑集团2017年安全生产总结和2018年安全产工作部署副总经理 刘玉贵同志们！今天，集团在这里召开2018年安全生产工作会议，对2017年安全生产工作进行总结和对2018年安全生产工作进行部署。度017项目标准化管理经验交流会，总结项目标准化管理得失激励体系 2017年安全生产工作总结2017年是集团安全形势最为严峻的一年，最为困难的一年。3月25日广州市市政集团有限公司建筑分公司施工总承包的从化第七资源热力电厂项目发生一起9死2伤的较大责任事故，不仅造成了企业巨大的损失，更是在广州市安全生产特别防护期这一关键时期，对全市的安全生产
2、形势造成了严重负面影响，我们深感自责与愧疚。事故发生后，集团党委先后5次召开专题会议，对“325”较大安全事故发生的原因及现行的安全生产管理体系进行了认真的梳理和深刻的反思，紧紧围绕“吸取事故教训、查找薄弱环节、完善安全管理体系、强化责任落实、规范生产经营管理”的思路来推进安全生产工作。 一、“吸取3.25事故教训、查找薄弱环节、完善安全管理体系、强化责任落实、规范生产经营管理”反思事故发生的原因，分析安全生产管理中存在的问题。一是安全体系执行不到位，体系运行环节存在漏洞，项目基层对安全风险认识不足、人员配置不足、岗位人员履职不严格。各企业管理部门在发现问题时，仅采取了批评教育、罚款手段，没有
3、采取切实有效的纠正整改措施，致使安全管理体系不能有效运行堵住漏洞。二是安全责任落实不到位，项目经理、安全管理人员履职不到位的情况，尤其是对分包单位管理不到位时，缺乏耐心和责任心，对分包单位出现的安全隐患和漏洞没有坚决采取强有力措施予以制止并整改落实到位。三是安全技术规范执行不到位，没有严格执行方案的编制、审核、执行等法律程序，没有及时制止违规违法的施工活动。四是分包管理失控，虽然制定了相关分包管理规定，但是在具体项目执行过程中落实不到位，没有对分包商的履约能力提前考察，不合格的分包商进场施工以后缺乏相应的手段和措施去管理，种种因素导致了事故的发生。针对的事故发生的原因集团采取一系列强化措施：（
4、一）加大隐患排查、治理力度和效率根据上级工作部署，结合企业实际情况，印发了广州市建筑集团特别防护期安全生产检查工作方案，在集团系统内集中开展安全生产检查，全面部署各项专项整治行动，深入排查治理事故隐患，铁腕打击非法违规生产经营行为，全面加强和改进安全生产工作。全年集团系统共计开展公司级的安全生产排查治理检查、危险性较大分部分项工程和施工起重机械等领域的专项治理检查3850次、发出隐患整改通知书3260份，共排查并完成治理隐患30852项，其中一般隐患30810项，重大隐患42项，对一般隐患立即整改，对重大隐患实现了整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”。（二）查找安全生产管
5、理工作漏洞，完善安全生产管理体系组织系统内安全生产专家、企业安全生产主要负责人，围绕进一步加强集团安全生产工作，专题研究查找安全生产管理工作的漏洞和薄弱环节；印发了关于全面加强集团安全生产工作的通知，从安全生产责任制、安全管理架构和人员管理、方案编审、隐患排查、资金保障、分包管理等多方面强化管理措施，着力完善集团安全生产管理体系，建立健全安全生产资源保障体系、制度保证体系、绩效考核体系和诚信评价体系。（三）优化调整各层级安全生产委员会、企业安全生产第一责任、直接责任人，促进“党政同责、一岗双责、失职追责”，打造齐抓共管良好局面一是及时根据人事调动和组织架构变动调整集团公司安全生产委员会组成人员
6、；二是落实企业党政主要领导的安全生产责任，重新任命下属企业的党委书记、董事长、总经理同为安全生产第一责任人，确保集团安全生产责任体系有效运转；三是印发了广州市建筑集团关于进一步完善安全生产责任体系的决定，明确集团公司领导及各职能部门的安全生产责任，真正做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。（四）强化安全生产措施费使用管理，确保安全生产措施费专款专用，确保安全生产资金到位、投入到位、资源保障到位先后印发了广州市建筑集团分包管理规定和广州市建筑集团关于进一步加强项目安全生产措施费使用管理的规定，进一步规范了分包单位管理和安全生产措施费的使用，以确保项目分包单位管理可控，
7、有效地保证安全生产措施费能专款专用。同时明确安全管理部门、项目经理和安全员在措施费使用职责权限，确保项目经理和安全员在项目安全管理的话语权和控制权，保障了对总包管理和分包管理的安全生产管理力度，有利于夯实安全管理的基础。（五）进一步完善安全生产监管工作机制，提升安全生产综合管控能力和效果进一步完善安全生产监管的工作机制，建立了安全生产约谈制度和工程履约约谈制度，强化提升安全生产管理部门对安全生产的综合管控能力，不断探索与集团生产经营发展相适应的安全监管模式。动态问责关口前移，对日常检查中发现存在共性和普遍性安全隐患的企业，与其安全生产责任人进行即时现场谈话，对屡不落实隐患治理工作的企业，约谈其
8、安全生产主要负责人并通报批评，通报结果记入安全档案。（六）进一步完善安全技术管理制度，确保现场技术管理合法合规进一步完善安全技术管理制度，危险性较大的分部分项工程确保先编制专项施工方案，报单位技术负责人审核并经专家论证通过，交监理单位审批同意后，严格按照方案要求实施；进一步加强对施工现场技术管理制度执行情况的检查，不按方案落实或没有方案施工的，一经发现立即勒令停工整改并约谈施工单位主要负责人和技术负责人，同时在集团内通报批评。（七）加强项目经营管理，严肃查处经营环节上的违纪违规行为完善了资质管理制度和工程承发管理制度，严格落实经营管理各项规章制度和廉洁工地标准化考核要求，进一步加强对项目招投标
9、、合同签订、分包管理、材料采购、工程结算等各环节风险点的排查力度，重点强化对项目分包环节的监督检查，堵塞项目经营管理漏洞；严肃查处经营环节违纪违规行为，并将其纳入内部巡察和效能监察的重点检查内容，对检查发现的问题从严从重处理，确保项目经营管理安全受控。二、完善资源配置，强化安全保障能力的建设（一）加强安全生产管理队伍建设。各单位不断根据企业发展实际情况积极完善构建与企业生产经营业务范围相适应的安全生产管理机构体系，并依法配备数量充足的专职安全管理人员，在人员配置时根据实际情况配置土建、机电专业等不同专业的安全管理人员。2017年集团系统共有A证人员332人、B证人员2233人、C证人员2405
10、人，注册安全工程师229人。基本保证安全管理人员能满足企业日常生产经营范围、规模、跨度等方面的安全保障要求。（二）加强安全培训新机制建设。除制定全员安全培训方案并予以实施外，一是认真贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见精神，组织开展了中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见学习宣贯活动。集团公司领导班子成员、总部各部门负责人、下属各单位党、政主要负责人，分管生产、技术、消防工作负责人，安全、消防主管部门负责人一共200多人参加。各单位还自行组织邀请了意见市讲师团的专家讲了8次课。通过学习加深对文件精神的理解，认清安全监管治理和全员安全生产责任制的新形势新格局，统一思
11、想认识，形成安全生产管理合力。二是集团多次组织企业领导干部、安全管理人员参加广东省建筑安全协会、广州市安全协会、广州市建筑业联合会、广州市职业健康协会组织的安全培训和现场观摩活动。三是采用更直观、更容易理解的安全影片、制作幻灯片、制作安全作业小册子，对工人加强安全教育和培训。四是在广州天河体育中心“2017年安全生产宣传咨询日”活动中，集团公司和二建公司联合设置了宣传展位，积极宣传建筑安全生产知识。集团公司团委、工会、生产安全管理部联合组织了安全视频比赛和安全知识竞赛，全集团系统各单位积极参赛，通过安全视频制作提高了系统员工的安全意识，促进了全员安全生产的氛围。（三）强制项目标准化管理坚持项目
12、标准化管理季度考评常态化，通过考评和奖罚、互相观摩交流学习来促进项目管理标准化建设。集团纪委细化了廉洁工地的考评机制，提高了廉洁工地建设在项目标准化考评的权重比例，加大廉洁工地建设的力度，为项目规范管理提供良好的工作氛围。集团公司项目标准化领导小组办公室共组织了 4次对 9 家直属建安企业 36个项目进行了考评。通过项目管理标准化建设，现场安全生产、消防安全、文明施工、形象识别、绿色施工等方面有了一定的进步和提高，工程总承包集团项目管理标准化水平提升较快。集团系统企业获得的广东省安全文明示范工地数量稳定保持在 20个以上，国家级工程项目施工安全生产标准化建设工地（原来的AAA级安全文明诚信示范
13、工地）保持在1个以上，2017年三建公司计量检测研究中心15#、工业产品服务平台10# 项目获此殊荣。集团系统一建集团、二建公司、工程总承包集团被评为广州市安全生产先进单位，一建的杜志豪同志、三建邓伟勇同志被评为广州市安全生产先进个人。（四）积极利用科技手段，加强施工现场的安全生产风险监控一是2017年使用了基坑预警系统、塔机监测系统、施工现场视频监控系统260项次，加强了对危险性较大的分部分项工程的动态监控，提高了安全管理效率和效果。二是利用广东建造劳务实名制平台推进对劳务工人进行实名制管理，同时推进项目安全管理信息化平台的建设。（五）推进企业安全生产责任险，今年在市安监局、市国资委指导下我
14、集团属下的建安企业全部购买了企业安全生产责任险，借助社会力量强化风险防范。四、加强应急演练，充充发挥城市应急抢险救援主力军作用各单位按照年初的集团工作部署，着力构建高效的应急救援体系，按照应急预案加强了救援队伍建设，增加了应急救援装备，完善了应急物资和紧急运输能力储备。全年通过 135 次预案演练增强了应对突发事件应急处置能力，提升了应急管理水平。2017年6月22日广东省建设厅在一建集团南沙芦湾村项目组织了全省的应急演练观摩活动，取得了圆满成功受到参与观摩的广东省安监局、广东省建设厅、以及各市观摩代表的一致好评。今年8月珠海遭遇台风“天鸽”袭击，按省住建厅和市政府、市住建委的指示，集团组织3
15、0多人和10台大型吊装设备组成的抢险队，经过十一天日夜奋战，出色完成了抢险任务，受到了珠海市委市政府的高度赞扬，并颁发“珠海市救灾复产重建特别感谢单位”以示表彰。安全生产管理工作中存在问题一是安全生产形势依然严峻， “3.25”较大事故的发生给企业造成巨大影响。事故说明部分单位安全工作的责任没有落到实处，安全管理制度执行不够严格，技术管理不规范，项目安全检查没有取得实效，安全隐患排查力度不够，经营管理不规范，安全生产的制度建设没能适应新形势要求。二是标准化施工水平参差不齐，项目与项目间差距较大，个别项目标准化管理意识不强，安全防护设施的标准化、定型化、工具化程度不高，有的项目投入不足，与行业标杆企业相比，存在较大的提升空间。这些问题已经严重影响集团后续可持续发展，亟需认真研究解决。2018年安全生产工作部署度何18成了特别防护期安全生产任务，集团整体安全生产态势稳定。2018年，集团的经营目标是实现营业收入600亿元，利润总额5亿元；确保组织新任务1200亿元，争取1500亿元。随着集团经营模式的转变和生产经营任务的增长，各单位的生产管理难度将会进一步加大，面临的
