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1、台州市现代物流发展规划（20032020年）前 言 现代物流业是一个新兴的复合产业，通过利用先进信息技术和物流装备，整合传统运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等环节，实现物流运作一体化、信息化和高效率，被公认为继降低物质消耗、提高市场占有率之外的“第三利润源泉”，其发展水平已成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。台州资源和产品“两头在外”，制造业发达，资源和商品大进大出，运输、仓储及批发贸易业快速发展。大力发展现代物流，有利于运输仓储业完善功能、降低综合运输成本，有利于全市配送及加工增值系统化，有利于加快产业重组和产业结构优化升级、提高企业与地区竞争力，对于优化资源配
2、置、提高经济运行质量、增强城市服务功能、改善投资环境和促进外向型经济发展都具有重要而深远的意义。（一）规划任务在浙江省现代物流发展纲要和台州市国民经济和社会发展第十个五年计划等重要文件的指导下，在客观分析物流发展状况、科学预测物流需求、衔接相关规划的基础上，明确台州市规划期内全市物流系统发展的目标和功能定位，结合产业发展和城市化推进的需要，确定物流中心和物流信息系统等主要物流基础设施建设的布局方案，提出培育发展现代物流产业、提高物流服务供应能力的对策和保障规划实施的配套措施等。（二）编制依据1、浙江省国民经济和社会发展第十个五年计划2、浙江省现代物流发展纲要3、台州市国民经济和社会发展第十个五
3、年计划4、关于台州市国民经济和社会发展第十个五年计划主要指标调整的建议（三）规划期限基准年，2003年；近期，20042010年；远期，20112020年。 一、现代物流发展现状与趋势预测 （一）发展现状 台州地处浙江黄金海岸的中段，港口开发潜力巨大，改革开放以来，特别是撤地设市以后，台州的交通、仓储、信息等与物流相关的基础设施建设发生了翻天覆地的变化，为发展现代物流奠定了良好基础，但物流业还局限于传统的仓储、运输等服务范围，现代物流业在台州尚处于萌芽和起步阶段，并没有对传统业务形成新的整合。目前具有第三方性质的物流企业多数从传统的运输、仓储和物资购销企业转型而来，他们所能提供的服务也往往局限
4、于过去的业务领域，少有能够提供全方位现代物流服务的实例。 近几年，各级政府高度重视现代物流发展，积极为现代物流发展创造条件，工商企业和社会各界的现代物流意识都有很大提高。一些市县和企业已积极行动起来，开展了现代物流的研究和实践。路桥区依托小商品市场的发展和联托运的优势，完成了路桥物流产业发展规划研究报告；市级交通部门已完成了台州市货运信息中心的发展规划；椒江区在编制完成三山港区现代物流中心概念性规划的基础上，启动了部分项目建设。 （二）面临的主要问题 1、基础设施尚不能适应现代物流的发展要求 相对而言，铁路、机场、港口、信息系统建设仍显滞后，基础设施的相互配套情况也不甚理想，特别是港口建设方面
5、，由于同时面临上海、宁波、温州等港口的强大竞争压力，台州港的发展面临严峻挑战。物流设施的规划建设与现代物流业的发展要求总体上存在较大差距，实质性的建设工作开展还比较少。物流信息化水平还不高，企业内部的物流信息管理和技术手段总体比较落后，公共物流信息交换平台也缺乏总体规划。 2、现代物流市场供求关系尚未完全形成 目前，台州不管是生产企业还是从事物流服务的企业，真正自觉运用现代物流技术的企业还是极少数，多数企业缺乏足够的认识和实践，物流管理水平与发达国家和地区相比有很大差距。对于物流资源的合理利用，无论是在认识方面，还是在组织框架、运作方式等方面，还不适应现代物流市场发展的要求，现代物流业的供求关
6、系尚未完全形成。 3、物流管理体制尚未理顺 物流活动渗透到经济社会生活的方方面面，但运输、仓储、装卸、包装、配送、通关、检验等作业和经营活动分属于不同部门审批和管理；物流使用的各项资源如公路、铁路、航空、海运及仓储等分别由不同部门管辖。由于缺少一个宏观的管理协调机构，缺乏及时有效的领导、扶持、协调，容易造成条块分割，给物流能力整合和物流资源优化配置带来障碍。 4、相关法规体系尚不健全 目前，台州市尚未制定专门规划和政策来规范引导现代物流业的发展，缺乏市场准入与退出限制，因而现代物流企业在工商注册、经营范围、适用税率、签订合同、提供服务时往往无法可依。另外，物流工具和相关设备也缺乏统一标准，影响
7、了物流业的发展。 5、物流高级专业人才匮乏 人才匮乏是目前制约现代物流业发展的主要瓶颈。目前台州工商企业和物流企业对物流专业人才的需求强烈，专业人才匮乏在很大程度上制约台州现代物流的发展。 6、未能有效利用现代科技手段 全球卫星定位系统、电子数据交换、自动化仓储系统、计算机辅助运输线路设计和车辆配载等现代科技手段应用于物流领域，可以极大地提升物流的运作效率。目前台州虽有一些物流企业已在某些方面引进了高科技手段，但更多的仍停留在传统的人工操作阶段。同时，新技术和新设施往往投资巨大，并要求相互之间实现对接，也是制约新型物流企业培育发展的主要门槛。 （三）发展趋势与需求预测 台州经济发展迅速，200
8、3年8月正式加盟中国长江三角洲城市经济协调会，成为世界第六大都市圈的一员，城市发展已经进入工业化中期。2002年和2003年全市GDP分别达到858.31亿元和995.03亿元，人均GDP分别达到15620元和18041元，市区进入全国城市经济40强。与周边城市相比较，台州的产业结构特别是制造业基础具有一定优势，汽车、摩托车及其零部件制造业、医化工业、服装机械工业、家电工业、塑料制品及模具工业、通用机电产品制造业、食品工业、工艺美术及旅游品工业、服装鞋帽工业、能源工业等支柱产业保持良好的发展势头。崇商的传统和市场经济的先发优势促成了一大批专业市场的发展壮大，市场建设开始向群体化、规模化发展，辐
9、射范围逐步扩大。 根据台州市国民经济和社会发展第十个五年计划以及关于台州市国民经济和社会发展第十个五年计划主要指标调整的建议，结合市委提出的争取提前实现翻两番的目标要求，对台州主要经济指标预测如下：项 目单位2003年2005年2010年2020年1、全市生产总值亿元995.03123021005000其中：第一产业亿元92.8995126200第二产业亿元578.0969210922250第三产业亿元324.054438822550产业结构%9.3:58.1:32.68:56:366:52:424:45:512、社会消费品零售总额亿元262.3335260013003、外贸进出口总额亿美元3
10、2.95090200 物流系统的发展是为了满足物流需求，物流需求的预测将为物流系统的发展规划提供数量需求的依据。根据台州市历年的社会经济、各种运输方式货运量统计数据和主要经济预测，采用定性分析和定量预测相结合的方法，分别对2005年、2010年和2020年台州市货物运输总量，公路、水运货物运输量，台州海港、空港吞吐量，铁路到发量进行了预测（单位万吨）：项目类别2002年2005年2010年2020年运量合计6343101001620026400公路运量42406525992714930水运量21033575547910478其中台州港合计1207153030804630其中：集装箱701402
11、701、海门港区1100137019002500其中：集装箱551052002、健跳港区1530380730其中：集装箱515303、大麦屿港区921308001400其中：集装箱102040铁路到发量792987航空吞吐量0.625 二、指导思想、基本原则与发展目标 （一）指导思想 紧紧围绕全面建设小康社会和争取提前基本实现现代化的发展目标，贯彻浙江省现代物流发展纲要的相关要求，以降低物流成本和提高物流效率为核心，以需求为导向、以企业为主体，按照现代物流理念，合理布局现代物流基础设施，加强现代物流信息体系建设，加快培育市场主体，努力构建便捷高效的物流服务系统，提高企业与地区竞争力，满足现代经
12、济社会发展需要。 （二）基本原则 1、积极发挥区位优势和台州组合港优势，加强规划引导，协调好与周边城市物流发展的关系，主动参与地区港口分工；充分发挥台州产业优势和机制优势，提高物流服务水平，大力拓展现代物流市场。 2、强化现代物流理念，积极应用最新科技成果和物流发展中的新经验、新技术，大力整合社会物流资源，加快融入全球物流网络体系，降低全社会物流成本，提高物流整体效率，为打造先进制造业提供低成本、高效率的现代物流服务。3、立足现实、着眼长远，适度超前建设物流基础设施，大力发展第三方物流，有序推进企业物流改造，积极培育现代物流市场。 4、充分发挥政府的协调作用，打破部门和地区分割，加快机制创新，
13、建立有利于现代物流发展的政策环境和市场环境。 （三）发展目标 总体目标：落实建设“繁荣、高效、文明的区域性中心城市，既适宜创业发展、又适宜居住生活的山水型生态城市”的台州市城市功能定位，依托台州区位、产业和机制优势，积极发展现代物流产业，科学构建台州现代物流体系，把台州建设成为“长三角”南翼重要的区域性物流枢纽。 分阶段目标： 到2010年，形成比较畅通的外部运输通道；在试点的基础上形成若干个具有较强辐射力的物流中心、能基本保证物流作业需求的现代物流服务设施；建立公共信息服务平台和数据交换平台，基本形成物流信息平台；培育一批能提供具有较高质量服务的现代物流企业；建立具备一定市场竞争能力的、具有
14、一定物流服务能力的现代物流网络体系；建立一个便于物流企业运作和发展的政策法规环境。 到2020年，建成完善便捷畅通的内外物流通道；拥有能保证物流作业需求的物流基础设施系统；建成能满足现代物流发展要求的信息服务系统；培育一批具有国际竞争力的现代物流服务企业；不断采用新的技术和装备，完善整个物流供应链管理，不断发掘、提高物流系统的增值服务，建立起一个完全与国际接轨的、现代化的物流系统。 三、主要节点布局与建设 （一）交通支撑体系 1、公路建设根据省市两级道路运输规划，台州公路运输通道分为三个层次：第一层次为甬台温高速、上三高速、台缙高速、诸永高速、三门至玉环沿海高速、新机场高速、天仙高速、珠六高速
15、、更浬高速；第二层次为104国道、甬临线、天高线等省道及临海、黄岩、温岭、路桥、三门至高速公路连接线，上述两个层次构成台州公路干线网。第三层次为县乡公路。目前，甬台温、上三高速公路已经建成，各县市基本实现了高等级公路通往省城的目标。2005年以前，开工建设台缙高速公路，修建沿海高速公路三门至椒江段，继续改造拓宽104国道达到一级或二级加宽公路标准，同时改造省道仙清线、东仙线、岭三线等；2010年以前，建成台缙高速公路，椒江至玉环段沿海高速公路全线贯通，改建省道大科线、临前线、林石线和县乡公路的建设等，基本完成三个层次公路网的建设；2010年后至2020年前，完成“三纵三横三连”为主骨架的公路网建设，进一步改善城市进出口交通状况，期末全市
