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1、第一章 “十五”期间全市旅游业发展基本情况第一节 主要成绩“十五”期间，泰州旅游业取得了稳步发展，各级旅游机构逐步健全，旅游规划不断完善，重点景区建设取得新突破，旅游行业规模不断扩大，行业管理逐步规范，旅游从业队伍逐步壮大。泰州已成为长三角地区新兴旅游城市。一、旅游经济稳定增长，产业规模持续扩大。“十五”期间，旅游产业各项指标均有较大幅度增长。2005年，全市共接待入境旅游者29249人次，2000至2005年年均增长26.4%，实现旅游外汇收入2898.92万美元，年均增长33.8%；接待国内旅游者488.28万人次，年均增长11.3%，国内旅游收入41.01亿元，年均增长14.9%；旅游总
2、收入43.39亿元，年均增长15.6%；旅游增加值17.36亿元，年均增长15.6%。截止2005年底，全市共有国内旅行社50家，星级涉外饭店24座（其中五星级饭店1座，四星级饭店2座，三星级饭店9座，两星级饭店8座，涉外饭店4座），景点32处，分别比2000年增长了213%、50%和113%。二、旅游规划不断完善，景（区）点建设进展顺利。泰州市环城河风景区规划、兴化市旅游总体规划已通过论证，靖江旅游研究已出版发行，引江河森林公园规划、姜堰市旅游总体规划工作顺利推进，泰州市旅游发展总体规划正在编制过程中。环城河风景区一期工程、泰山公园改扩建工程、城隍庙、文昌阁修复重建工程、滨河绿地广场建设工程
3、均完成并开放。溱湖风景区、溱潼古镇、泰兴省级古银杏生态群落森林公园建设项目加快推进。泰州已拥有国家红色旅游经典景区1处黄桥战役纪念馆；国家AAAA级景区（点）、国家湿地公园、省级风景名胜区1处溱湖风景区；国家AA级景区（点）4处泰兴公园、溱潼古镇、郑板桥纪念馆、中共江浙区泰兴独立支部旧址纪念馆；国家级水利风景区2处引江河水利工程、溱湖风景区；省级森林公园1处泰兴宣堡张河古银杏生态群落；另有一大批省级以上爱国主义教育基地。 三、旅游市场得到拓展，城市知名度不断提升。旅游部门组织参加全国、长三角地区、江苏省有关旅游活动，承办举办了长三角城市泰州旅游联谊会、泰州旅游发展博士论坛、苏北四市红色旅游联合
4、促销、火车旅游系列活动以及烹饪大赛和“十大旅游美食”评选活动，举办了与南京、苏州、无锡、扬州、淮安、盐城、徐州等地的互动促销活动。筹建并开通了“泰州旅游信息网”，创办了泰州晚报旅游专版，与上海、南京、无锡及本地媒体合作开展了诸多宣传，泰州旅游在省内外知名度不断提高。第二节 存在不足各项旅游经济指标在全省处于靠后位置，产业规模不大。全市旅游工作机构网络仍不健全。现有旅游体制不利于旅游业发展，经营管理体制需转变。全市旅游项目建设地区差异较大，部分地区行政推动力不强，公共投入明显不足，宣传促销和引导扶持资金投入太少。全市缺乏代表性、龙头性景区（点）和旅游品牌活动，缺乏规模大、竞争力强、品牌优的旅游企
5、业，旅游人才队伍建设有待进一步加强。第二章 “十一五”泰州旅游业发展环境一、长三角区域旅游一体化的带动效应长江三角洲是中国旅游的金三角，“十一五”期间长三角区域一体化进程加速，旅游行业壁垒、地方保护主义有望在长三角区域层面首先破除。旅游交通、旅游信息、服务标准、旅游接待设施、旅游市场准入的一体化基础初步形成。长三角区域旅游一体化将率先于区域的全面一体化成为现实。泰州作为长三角区域的新兴旅游城市，必将积极创造条件融入长三角区域旅游板块，加强区域合作和交流，进一步扩大发展空间。二、加快发展服务业的产业导向当前，江苏省委、省政府高度重视服务业的发展，提出建设旅游强省目标；泰州也明确要加快发展现代服务
6、业，大力发展旅游业、现代物流业、信息服务业等新兴服务业，这为旅游业大发展提供了良好的政策支持。泰州关于加快发展现代服务业的若干政策将进一步为旅游业提供宽松的发展环境，激发旅游业发展活力。三、更强经济综合实力的有力支撑“十一五”期间泰州发展将步入一个新的重要阶段，工业化加速发展，人均地区生产总值超过3万元，城镇居民人均可支配收入达1.8万元，加快全面建成小康社会进程。这一良好的发展形势为旅游业发展提供了机遇和动力。四、旅游业发展的优势条件一是区位良好，交通发达。泰州地处苏中腹地，长三角北侧，距长三角所有城市的空间距离均在500公里以内，境内宁通、宁靖盐高速公路、宁启铁路联通境外高速公路网和全国铁
7、路网，水上交通亦很发达。二是旅游资源丰富，特色鲜明。泰州里下河地貌特征明显，水资源丰富，文物古迹众多，历史文化深厚，旅游资源不仅数量多，且组合良好，特色鲜明，有较高的旅游观赏和休闲价值。三是客源市场广阔，市场潜力巨大。泰州临近上海、南京和苏南等重要旅游客源地，该地区经济发达，实力雄厚，是中国最重要的旅游目的地，这将为泰州旅游吸引客源提供共享资源。第三章 “十一五”旅游业发展指导思想和发展目标第一节 指导思想坚持科学发展观，以“五个统筹”统领全市旅游业发展，围绕建设环境优美的新兴旅游城市的发展目标，充分利用泰州市旅游资源优势，面向江浙沪旅游市场，重点接轨上海市场、南京市场和苏南市场，以里下河风光
8、为依托、以文化为特色、以节庆活动为媒介，大力发展观光、休闲度假旅游和文化旅游，开发高品位旅游景点，培育持续的旅游吸引力，形成旅游与城乡协调可持续发展的旅游格局，将泰州市建成江苏新兴旅游城市，逐步达到旅游大市、强市，使旅游业成为泰州市国民经济的支柱产业之一。第二节 发展目标全面提升泰州旅游业的产业地位，将泰州市建成长三角地区乃至全国具有一定知名度的文化旅游名市和休闲度假胜地，2010年达到旅游大市，“十一五”期间创建成为中国优秀旅游城市，旅游业成为泰州市第三产业的支柱产业。1、实现旅游总收入相当于全市地区生产总值的6%以上，旅游主要经济指标在全省前移12位。提高旅游业对地区经济发展的贡献率，增加
9、旅游就业人数占全市就业总人数的比重。2、提高旅游产业的经济效益，实现国内旅游人数年均增长15%，国际旅游人数年均增长30%，旅游总收入年均增长18%。3、进一步扩大旅游行业规模，优化旅游行业运行质态，提升旅游行业的层次、品牌和国际化、连锁化水平。第三节 发展战略实施“135”战略，即强调“一个坚持”与“一个中心”，实现“三大跨越”，实施“五大战略”，完成“五个提升”。一、“一个坚持”与“一个中心”坚持科学发展观，以建设旅游强市为中心。二、“三大跨越”1、将泰州市旅游业从新兴服务业转变为第三产业的支柱产业，再向国民经济支柱产业之一转变。2、将泰州市从客源输出地向旅游目的地城市转变，从江苏新兴旅游
10、城市向旅游大市转变。3、将泰州市从一般旅游观光地，转变为在长三角地区及全国具有较大影响的休闲度假旅游胜地。三、“五大战略”与“五大提升”1、实施资源整合、区域合作与产品升级战略，加大投入，开发观光、度假、休闲及特色产品，打造旅游精品和名品，提升旅游产品水平和旅游地的竞争力。2、实施形象提升和全方位营销战略，通过塑造和提升旅游形象，在广度上扩大市场面，在深度上发展新的客源群体，创新营销手段，提升旅游市场知名度和吸引力。3、实施体制创新和结构优化战略，加大旅游体制改革的力度，理顺管理体制，激活旅游机制，激发旅游发展活力，优化旅游产业结构，实现旅游集约化经营，延伸旅游经济链，努力增加游客停留天数，提
11、高人均消费水平，提升旅游产业的内生力。4、实施精致化服务战略，进一步完善旅游服务设施，丰富服务内容，加强服务质量管理，为旅游者提供便捷、高效、温馨、周到的旅游服务，同时注重采用现代信息技术和高质量教育培训，迅速响应和驾驭复杂多变的市场需求，为游客提供高效服务，提升旅游服务水平和旅游行业应变力。5、实施协同推进和可持续发展战略，通过政府主导，形成全社会之力加快发展旅游业的氛围和机制，使旅游资源的配置达到或接近最优状态，更加注重生态环境保护和旅游的环境优化，完善旅游服务功能，提升旅游发展支撑力。泰州市旅游业发展主要目标指标2005年2010年入境旅游者（人次）29249120000年均递增（%）3
12、0旅游外汇收入（万美元）2898.9210000年均递增（%）32国内旅游者（万人次）488.28988年均递增（%）15国内旅游收入（亿元）41.0192年均递增（%）17.5旅游总收入（亿元）43.39100年均递增（%）18旅游增加值（亿元）17.3640年均递增（%）18旅游总收入相当于全市GDP比重5.206.67国际旅行社（家）02国内旅行社（家）5070旅游星级饭店（家）2050第四章 旅游市场第一节 旅游市场消费发展趋势个性化旅游需求增多。游客在旅游过程中追求的不仅是一种视觉满足，更是一种心理满足。随着大众化旅游消费观念的成熟，游客期望拥有一种与众不同的旅游体验，追求个性化、多
13、样化、参与性，并以此来作为旅游决策和旅游满意程度的重要参考标准。旅游开发也越来越注重设计参与性强、体验性高的特色旅游项目，以此来争取更多的游客和回头客。家庭伙伴式旅游趋势明显。随着家庭观念的逐步强化，现代居民家庭集体出游的欲望比较强烈，尤其是各中小学的假期，往往是家庭出游的旺季，因为这一时期往往孩子是最重要的角色，全家希望带孩子外出旅游，一来让他们从繁重的学习中解脱出来，二来为了拓宽孩子的视野，扩大他们的知识面；另一方面，两个或两个以上家庭集体出游的趋势也很明显。休闲度假旅游需求趋势增强。随着我国城市化进程的加快，返璞归真、回归自然成为现代城市人的渴求和向往，以康体保健、放松身心为目的的休闲度
14、假旅游成为城市居民出游的时尚选择，旅游目的地的生态环境质量成为居民出游决策的重要影响因素。这一趋势为植被丰富、空气清新、充满自然野趣的旅游目的地的发展提供了新的需求和机遇。短距离旅游需求增长。相关理论研究指出，城市居民的短期旅游活动多集中在城市周边100km的空间范围内，由此形成了以大城市为核心的居民郊区短途旅游日渐成熟的现象，主要旅游形势有乡村旅游、生态旅游、民俗旅游、健身旅游、休闲度假旅游和商务旅游。由于节假日的分散和交通工具的限制，城郊是短期出行最理想的地点，因此周末自驾车短距离出游是目前国内城市居民出游的主要选择方式。在这种消费方式的推动下，城郊旅游资源得到了大规模的开发，我国现有的大
15、城市都形成了明显的环城游憩带。第二节 旅游市场发展目标一、入境旅游市场“十一五”期间，实现入境旅游市场的快速增长。2010年，全市接待入境旅游者12万人次，年均增长30%。入境旅游目标客源市场定位为：东南亚和欧美市场，商务客人在入境旅游者中占有相当比例，未来仍有较好发展前景。二、国内旅游市场国内旅游市场是泰州旅游市场主体，“十一五”期间，国内旅游市场的重点目标：一是扩大市场规模，优化旅游市场结构，重点开发江浙沪等周边地区旅游市场。二是优化旅游产品供给结构，完善观光旅游产品，不断提高休闲度假旅游比重。三是改善旅游消费结构，增加人均逗留天数，提高人均消费水平。2010年，全市接待国内旅游者988万人次，年均增长15%；国内旅游收入达92亿元，年均增长17.5%。三、出境旅游市场严格按照国家相关政策，正确引导，稳步有序的开发出境旅游市场，促进出境旅游的适度增长和健康发展。积极引进大型及品牌旅行社集团在泰州成立12家国际旅行社，进一步规范从事出境旅游经营行为，切实保障出境旅游者的合法权益。第三节 旅游市场开发计划一、旅游市场营销策略“十一五”期间，泰州将围绕“生态、水乡
