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1、 城市综合用水定额 编制工作大纲 水利部水利水电规划设计总院 重 庆 市 水 利 局 二 四年一月 城市综合用水定额大纲 105 doc 1 1 编制目的和必要性 1 编制目的和必要性 1 1 编制标准的缘由编制标准的缘由 我国是贫水国 人均水资源量仅 2200 立方米 低于世界平均 水平 水资源不足已制约了国民经济的发展和人民生活水平的提 高 节制用水 增强节水意识和建立节水型社会是当前以及今后 我国水资源管理工作的重要内容 考察当前我国用水现状 与水资源的匮乏相伴随的却是水资 源利用效率低下 水浪费现象相当普遍 为此 推行用水定额管 理 消除浪费 提高水资源的利用率 是非常必要的 用水定额
2、 是在一定期限内 一定约束条件下 在一定范 围内以一定核算单元所规定的用水水量限额 用水定额是人为规 定的一种考核指标或衡量尺度 通常反映某种考核指标的平均先 进水平 作为水行政主管部门 国家赋予了水利部编制用水定额 组 织 指导和监督全社会节约用水工作的职责 经过实践证明 对 城市水资源实行 宏观上总量控制 微观上定额管理 是建设节 水型城市的必然要求 为此 在督促各级省级水行政主管部门编制主要用水行业用 水定额的同时 水利部水资源司在 水务管理技术标准体系建设 意见 中将 城市综合用水定额 作为城市水资源规划的重要研 我国是贫水国 人均水资源量仅 2200 立方米 低于世界平均 水平 水资
3、源不足已制约了国民经济的发展和人民生活水平的提 高 节制用水 增强节水意识和建立节水型社会是当前以及今后 我国水资源管理工作的重要内容 考察当前我国用水现状 与水资源的匮乏相伴随的却是水资 源利用效率低下 水浪费现象相当普遍 为此 推行用水定额管 理 消除浪费 提高水资源的利用率 是非常必要的 用水定额 是在一定期限内 一定约束条件下 在一定范 围内以一定核算单元所规定的用水水量限额 用水定额是人为规 定的一种考核指标或衡量尺度 通常反映某种考核指标的平均先 进水平 作为水行政主管部门 国家赋予了水利部编制用水定额 组 织 指导和监督全社会节约用水工作的职责 经过实践证明 对 城市水资源实行
4、宏观上总量控制 微观上定额管理 是建设节 水型城市的必然要求 为此 在督促各级省级水行政主管部门编制主要用水行业用 水定额的同时 水利部水资源司在 水务管理技术标准体系建设 意见 中将 城市综合用水定额 作为城市水资源规划的重要研 城市综合用水定额大纲 105 doc 2 究对象 列入近期工作计划 究对象 列入近期工作计划 1 2 编制目的编制目的 为了加强城市水资源宏观控制 合理确定城市或区域用水需 求 特制订本标准 本标准明确规定了城市的综合性指标用水定 额 为城市水资源需求预测或有关城市规划提供依据 为了加强城市水资源宏观控制 合理确定城市或区域用水需 求 特制订本标准 本标准明确规定了
5、城市的综合性指标用水定 额 为城市水资源需求预测或有关城市规划提供依据 1 3 必要性必要性 目前针对各主要用水行业为基本单元的用水定额较多 便于 针对实际用水户进行管理 但在城市水资源规划中有关城市或区 域的用水量方面 缺乏兼顾节水型要求的宏观规划依据 迫切需 要水行政主管部门对此作出规定 目前针对各主要用水行业为基本单元的用水定额较多 便于 针对实际用水户进行管理 但在城市水资源规划中有关城市或区 域的用水量方面 缺乏兼顾节水型要求的宏观规划依据 迫切需 要水行政主管部门对此作出规定 2 编制依据和国内相关标准 2 编制依据和国内相关标准 2 1 编制依据编制依据 鉴于 城市综合用水定额
6、在城市水资源管理工作及水资源 规划中的重要作用 水利部水资源司将其列入了 2004 年标准制订 工作计划 受水资源司委托 水利部水利水电规划设计总院作为 主编单位 重庆市水利局作为参编单位 共同编制 城市综合用 水定额 按照 水利水电技术标准编写规定 负责完成本标准的 编写 直至报批完成 鉴于 城市综合用水定额 在城市水资源管理工作及水资源 规划中的重要作用 水利部水资源司将其列入了 2004 年标准制订 工作计划 受水资源司委托 水利部水利水电规划设计总院作为 主编单位 重庆市水利局作为参编单位 共同编制 城市综合用 水定额 按照 水利水电技术标准编写规定 负责完成本标准的 编写 直至报批完
7、成 城市综合用水定额大纲 105 doc 3 2 2 与本标准相关的国内标准与本标准相关的国内标准 目前颁布实施的用水定额主要包括行业用水定额和按省级行 政区划所颁布制订的用水定额两大类 GB T18916 系列的取水定 额按照行业分类所制订 主要包括火力发电 钢铁联合企业 石 油炼制 棉印染产品 造纸业五类行业 主要由城建部门制订提 出 目前实施或试行的 黑龙江省用水定额 河北省用水定额 辽宁省用水定额 上海市用水定额 等 是按照水利部 关 于加强用水定额编制和管理的通知 水资源 1999 519 号 文件 要求 由省级水行政主管部门主持制定并颁布实施的地方标准 现行用水定额包括 目前颁布实
8、施的用水定额主要包括行业用水定额和按省级行 政区划所颁布制订的用水定额两大类 GB T18916 系列的取水定 额按照行业分类所制订 主要包括火力发电 钢铁联合企业 石 油炼制 棉印染产品 造纸业五类行业 主要由城建部门制订提 出 目前实施或试行的 黑龙江省用水定额 河北省用水定额 辽宁省用水定额 上海市用水定额 等 是按照水利部 关 于加强用水定额编制和管理的通知 水资源 1999 519 号 文件 要求 由省级水行政主管部门主持制定并颁布实施的地方标准 现行用水定额包括 1 取水定额 第 1 部分 火力发电 GB T18916 1 2002 2 取水定额 第 2 部分 钢铁联合企业 GB
9、T18916 2 2002 3 取水定额 第 3 部分 石油炼制 GB T18916 3 2002 4 取水定额 第 4 部分 棉印染产品 GB T18916 4 2002 5 取水定额 第 5 部分 造纸产品 GB T18916 5 2002 6 城市居民生活用水量标准 GB T 50331 2002 7 黑龙江省用水定额 2000 年 7 月 8 上海市用水定额 试行 2001 年 3 月 9 河北省用水定额 试行 10 辽宁省行业用水定额 DB21 T1237 2003 1 取水定额 第 1 部分 火力发电 GB T18916 1 2002 2 取水定额 第 2 部分 钢铁联合企业 GB
10、 T18916 2 2002 3 取水定额 第 3 部分 石油炼制 GB T18916 3 2002 4 取水定额 第 4 部分 棉印染产品 GB T18916 4 2002 5 取水定额 第 5 部分 造纸产品 GB T18916 5 2002 6 城市居民生活用水量标准 GB T 50331 2002 7 黑龙江省用水定额 2000 年 7 月 8 上海市用水定额 试行 2001 年 3 月 9 河北省用水定额 试行 10 辽宁省行业用水定额 DB21 T1237 2003 城市综合用水定额大纲 105 doc 4 3 编制指导思想和原则 3 编制指导思想和原则 3 1 指导思想指导思想
11、通过测算不同区域 不同规模 不同类型城市综合性指标的 用水量 提出该指标的用水定额 为城市水资源总量控制管理服 务 通过测算不同区域 不同规模 不同类型城市综合性指标的 用水量 提出该指标的用水定额 为城市水资源总量控制管理服 务 3 2 编制原则编制原则 本定额的制定必须遵循以下基本原则 制定的综合用水定额要基本符合我国的用水水平 同时 体现节水型社会要求 适度前瞻 制定的综合用水定额能体现可操作性 选取的指标便于测 算取得 以利于实际工作中便于应用 兼顾城市环境用水 生态用水的原则 本定额的制定必须遵循以下基本原则 制定的综合用水定额要基本符合我国的用水水平 同时 体现节水型社会要求 适度
12、前瞻 制定的综合用水定额能体现可操作性 选取的指标便于测 算取得 以利于实际工作中便于应用 兼顾城市环境用水 生态用水的原则 4 标准的主要内容 4 标准的主要内容 4 1 城市综合用水定额 的章节 城市综合用水定额 的章节 1 总则 主要说明标准制订的目的 标准的应用范围 标准规定 的边界条件 如是否考虑重复用水量等 2 引用标准 主要说明本标准引用的其他标准 3 标准值 按不同综合性指标列表给出用水定额取值范围 1 总则 主要说明标准制订的目的 标准的应用范围 标准规定 的边界条件 如是否考虑重复用水量等 2 引用标准 主要说明本标准引用的其他标准 3 标准值 按不同综合性指标列表给出用水
13、定额取值范围 城市综合用水定额大纲 105 doc 5 4 标准的实施与管理 标准的实施与管理规定 5 附加说明 说明标准的提出部门 标准的起草单位 标准的主 要起草人员 标准由谁负责解释 4 标准的实施与管理 标准的实施与管理规定 5 附加说明 说明标准的提出部门 标准的起草单位 标准的主 要起草人员 标准由谁负责解释 4 2 条文说明条文说明 结构安排同章节内容 结构安排同章节内容 4 3 研究报告研究报告 为了系统的反映标准的制订过程及有关指标调查分析内容 为 标准审查提供依据 另编写专题报告一份 为了系统的反映标准的制订过程及有关指标调查分析内容 为 标准审查提供依据 另编写专题报告一
14、份 5 工作技术路线 5 工作技术路线 5 1 参考技术标准参考技术标准 5 2 综合性指标及影响因素综合性指标及影响因素 综合性指标主要包括以下几种 1 人口 建立不同区域 类型 规模城市用水量与人口的函 综合性指标主要包括以下几种 1 人口 建立不同区域 类型 规模城市用水量与人口的函 序号 标准 规范名称 标准号 1 城市用水分类标准 GB T3070 1999 2 取水许可技术考核与管理通则 GB T17367 1998 3 企业用水考核指标及计算方法 CJ21 1987 4 评价企业合理用水技术通则 GB T7119 1993 5 国民经济行业分类与代码 GB T4754 1994
15、6 工业企业产品取水定额编制通则 GB T18820 2002 7 城市给水工程规划规范 GB 50282 98 城市综合用水定额大纲 105 doc 6 数关系 按人均综合用水量指标测算用水定额 2 经济总量 建立不同区域 类型 规模城市用水量与经济 总量的函数关系 考虑到统计口径的一致性 选择 GDP 作为经济 总量衡量指标 按指标测算用水定额 3 按城市建设面积 即通过单位占地面积上用水量测算来确 定用水定额 对于功能基本一致的区域用水量估测 如工业园区 或大学城这类文教区域等 更为准确 本次定额编制期望能够建 立城市建设面积与用水量比较好的相关关系 用水定额的编制是一项涉及面广 影响因
16、素复杂的工作 不 能简单的用一个指标来描述 而必须针对一些关键影响因子 进 一步分类描述 经初步分析 对于人均综合用水定额主要影响因子包括城市 类型 城市规模 城市所在区域等 对于万元 GDP 平均用水量 主要影响因子是城市规模 城市经济结构等 单位城市建设面积 用水量主要影响因子是城市规模 城市功能 人口密度等 数关系 按人均综合用水量指标测算用水定额 2 经济总量 建立不同区域 类型 规模城市用水量与经济 总量的函数关系 考虑到统计口径的一致性 选择 GDP 作为经济 总量衡量指标 按指标测算用水定额 3 按城市建设面积 即通过单位占地面积上用水量测算来确 定用水定额 对于功能基本一致的区域用水量估测 如工业园区 或大学城这类文教区域等 更为准确 本次定额编制期望能够建 立城市建设面积与用水量比较好的相关关系 用水定额的编制是一项涉及面广 影响因素复杂的工作 不 能简单的用一个指标来描述 而必须针对一些关键影响因子 进 一步分类描述 经初步分析 对于人均综合用水定额主要影响因子包括城市 类型 城市规模 城市所在区域等 对于万元 GDP 平均用水量 主要影响因子是城市规模 城市经济结
