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1、在“创建无传销社区（村）”活动工作会上的讲话彭占亭（2011年8月10日）同志们：这次会议，是经市政府研究召开的一次重要的会议。主要任务是贯彻落实全国打击传销工作电视电话会议及全省创建“无传销社区”工作现场会精神，总结前一阶段我市打击传销和“无传销社区（村）”创建工作，查找问题，分析形势，就下一步打击传销和“无传销社区（村）”创建工作进行安排部署。刚才，尹光炬局长通报了今年上半年我市打传工作情况，对下半年工作进行了安排。这个安排意见是经市政府研究确定的意见，请大家认真抓好落实。孟廷秀局长宣读了市打传工作领导小组成员单位职责分工；丁建国主任宣读了创建考核方案；会议还对查处特大传销案件先进集体和先
2、进个人进行了表彰。下面，就深入开展“无传销社区（村）”创建活动，做好下一步的打击传销工作，我讲三点意见。一、认清形势，增强做好创建工作的责任感和紧迫感大家都知道，传销是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。传销具有反复性、隐蔽性、迷惑性和严重危害性等特点。传销扰乱了社会经济秩序，影响了社会安定团结，引发社会刑事案件上升，甚至会造成家破人亡等社会问题，在我们身边就有不少活生生的例子。市政府高度重视打击传销工作，一直将其作为维
3、护人民群众利益、构建和谐社会的重要内容，摆上日程，常抓不懈。近年来，在市政府的统一领导下，工商、公安等各有关部门通力协作，各县（市、区）积极行动，保持高压态势，坚持举报就查、露头就打，使传销猖獗的势头得到了有效遏制。我市打击传销工作受到了省政府的充分肯定，先后在2007、2009年全省打击传销工作会上作典型发言。与此同时，按照省政府的部署，着眼于长效机制建设，早在2006年6月，我市就开展了“无传销社区（村）”创建活动。这个活动旨在通过推行“五个一”机制，即派发“一张联系卡”、建立“一个信息台”、发放“一封公开信”、签定“一份责任书”、构建“一个监管网”，开展“创建无传销社区（村）”活动，最终
4、实现社区（村）无传销组织、无传销网络、无传销人员的目的。活动开展以来，通过各级各部门的共同努力，取得了显著成效。特别是魏都区，先后选定万里、许继、吴庄等社区为试点，创建工作扎实有效。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市打击传销和“无传销社区（村）”创建工作仍存在一些突出问题和薄弱环节，我们面临的形势依然严峻。一是我省目前仍是全国传销活动十个重灾区之一，省政府要求今年必须摘掉“重灾区”帽子，全省各地整治工作都已全面展开。如果我市打传工作稍有松懈，传销活动极有可能卷土重来。二是“无传销社区（村）”创建活动开展以来，仍有个别地方和部门重视不够，措施不力，工作不扎实，甚至有的流于形式。三是由
5、于人事变动，一些地方和部门工作接续不顺畅，个别地方经费不能很好地保障。7月19日，大河报以探秘广西“资本运作”为总题，用四个版面对广西南宁的传销活动进行了揭秘式的报道，披露河南籍人员通过许昌到南宁从事非法传销活动。7月20日，该报又报道了10名在广西南宁从事传销犯罪活动的许昌籍人员，因犯组织、领导传销活动罪，被依法判处3年到1年不等有期徒刑的消息。我们一定要充分认识打传工作的长期性和艰巨性，增强责任感和紧迫感，克服麻痹松懈思想和消极厌战情绪，在严厉打击的同时，实行监管重心下移，加强对社区和农村的监管，通过深入开展“无传销社区（村）”创建活动，彻底铲除传销活动赖以生存的土壤和条件，最终实现我市无
6、传销活动的目标。二、精心组织，认真落实各项创建措施各级、各部门要按照省政府和市政府的要求，采取得力措施，继续在完善五个工作机制上下大功夫，确保今年年底市区以内80的社区、县城以内50的社区建成无传销社区，以优异的成绩迎接年底全省打击传销社会治安综合治理考核。一是完善宣传教育机制。宣传教育是打击传销工作的关键环节，直接关系到打击传销工作的效果。各级、各部门要进一步加大宣传工作力度，营造打击传销的浓厚氛围，一方面要通过电视台、电台、报纸等各大媒体，大力宣传直销管理条例和禁止传销条例等法律法规，让广大群众知道什么是直销、什么是传销，传销有何危害，法律如何惩处。另一方面要抓好对打击传销工作的经常性宣传
7、，在社区和农村设置专栏，公布典型案例，揭露诈骗手法，介绍防范措施，让基层群众能够识别传销，让广大群众自觉拒绝传销，让受骗群众主动脱离传销。要在抓好依法治理的同时，通过宣传教育，让为传销活动提供房屋的居民、村民受到道德上的谴责。二是完善上下左右互动机制。一方面，我们要通过向群众适时派发“联系卡”的形式，让每户居民、每个村民都知道当地派出所、工商所、治安巡逻队、街道办事处及社区(村)的联系方式，使群众不仅能通过110举报传销线索，还能直接与当地打传基层组织、基层执法单位迅速取得联系，反映情况。另一方面，基层派出所、工商所、治安巡逻队、街道办（乡镇）及社区(行政村)之间要定期召开碰头会、联席会，互通
8、情况，互通线索，通力配合，形成合力，对发现的的传销苗头，及时采取必要措施，予以清理取缔。三是完善信息整合机制。各级、各部门要认真开展流动人口和出租房屋集中清查工作，摸清底数、建立台帐、有的放矢。要进一步落实出租房屋管理和外来暂住人口管理措施，坚持定期排查制度。县（市、区）每月要对重点区域组织抽查一次。要加强对社区和农村基本情况的信息收集，对辖区内出租屋、购物区、商品集散地、宾馆、饭店、交通要道以及常住人员、流动人员的情况做到了如指掌。要加强对社区和农村外来暂住人口的信息收集梳理，做到“四个知道”，即：知道是什么人，知道在干什么，知道有什么经济来源，知道主要从事什么活动。要通过定期排查和信息整合
9、，建立起一个“打传”工作信息平台，把收集梳理的信息分类登记造册，使执法人员能够根据“信息平台”提供的资料，迅速确定目标，制定方案，选择路线，实施行动。四是完善监控预警机制。基层执法部门和社区（村）委要通过发放公开信、召开会议等多种方式，充分发动群众尤其是党员、国家公务员、离退休老同志积极参与，根据住所按楼洞、按梯层、按住户加强对出租屋的监控；通过日常的沟通和联系，充分发挥小区管理员、社区治安员、治安巡逻队的作用，加强对出现在小区(村)内的可疑人员的监控；社区要通过对外出务工人员的登记、了解、宣传教育，切实加强对外出务工人员的掌控；动员群众中的积极分子参与打击传销工作，建立横到边、纵到底的立体监
10、控网络，对传销活动实行全方位监控预警。切实做到对传销活动露头就打，把各类传销活动消灭在萌芽状态，使传销分子在我市无立足之地。五是完善责任落实机制。责任机制是打传工作最有效的制度保障。各级政府是当地打传工作的责任主体，要树立长期作战思想，做到守土有责，保一方平安。要通过层层签订责任书的形式，将创建工作责任真正落实到街道办（乡镇），落实到社区（村）、落实到小区管理员（治安员）。市打传办要精心制订创建活动工作方案，保持信息畅通，加强跟踪督查；县(市、区)打传办主要负责对本地实施方案的细化，指导基层单位逐项抓好落实，并适时总结经验，搞好推广普及；各街道办（乡镇）、相关职能部门主要负责各项具体工作的落实
11、，并做好各种信息的统计和反馈工作。打击传销工作已被纳入省社会治安综合治理考核内容。做好这项工作，是各级党委、政府义不容辞的责任。要把打传工作与基层的社会治安综合治理工作结合起来，列入各级年度工作考核内容，对达不到责任目标的，追究有关人员的责任。今后哪个地区出现传销活动蔓延和反弹的，要依照有关规定实施责任追究。三、加强领导，确保创建工作取得实效各级、各部门要高度重视，精心组织，确保创建工作取得实效。一要切实加强领导。目前县（市、区）换届已经结束，各地要抓紧调整打传工作领导小组组成人员，加强力量，明确责任，抓好落实。要切实加强对打传工作的领导，县（市、区）主管领导要经常过问、搞好协调，定期召开联席
12、会议，通报情况，研究措施，重点协调解决一些难题，确保打击传销的思想不松、力量不减、队伍不散、工作格局不变。二要积极稳妥推进。各县（市、区）要按照创建“无传销社区（村）”活动方案要求，在原来试点的基础上，进一步深化、完善，认真制定具体的工作计划，精心做好组织实施工作，积极推进“创建无传销社区(村)”活动的开展。三要形成工作合力。今天的会议，再次明确了市打传工作领导小组各成员单位的职责，各部门尽职履责，密切协作，形成合力。要通过坚持不懈的努力，形成党委、政府统一组织，工商、公安部门牵头，相关部门积极参与的打传工作格局，建立起上下指挥通畅、左右配合密切的指挥协作机制，确保取得工作实效。同志们，“创建无传销社区(村)”活动是建立打击传销工作长效机制的重要措施，也是确保我市传销不反弹的重要手段。我们一定要从深入贯彻落实科学发展观的高度，进一步增强责任感和使命感，按照市委、市政府的统一部署，精心组织，狠抓落实，扎扎实实地开展好创建活动，努力铲除传销行为滋生蔓延的土壤，为构建和谐许昌做出应有的贡献。7
