《广州市白云区乡村振兴战略规划（2018—2022年）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《广州市白云区乡村振兴战略规划（2018—2022年）（90页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、广州市白云区乡村振兴战略规划 2018 2022 年 中共广州市白云区委实施乡村振兴战略领导小组印发 目 录 引言 1 第一章规划背景 3 第一节第一节发展基础发展基础 4 1 地理区位优越 交通条件便利 4 2 经济平稳增长 农村经济良好 5 3 产业集群发展 镇域经济活跃 6 4 重点项目落实 基建设施改善 7 5 文化体系完备 地域文化多元 7 6 公共服务全面 人居环境提升 8 7 强化党的领导 加强基层党建 8 8 深化社会治理 维稳安全有序 9 9 生态环境良好 旅游资源丰富 9 第二节第二节重要意义重要意义 10 1 探索具有白云特色的城乡融合发展模式 10 2 推动供给侧结构性
2、改革 11 3 全面推动白云区绿色发展 11 4 营造共建共治共享社会治理格局 11 第三节第三节发展机遇发展机遇 12 1 顶层设计层面 12 2 产业发展层面 12 3 区域发展层面 12 4 城市发展层面 13 第四节第四节面临挑战面临挑战 13 1 都市边缘地区混合型经济形态突出 13 2 城乡产业层次偏低亟待转型升级 14 3 资源要素集约化利用水平不高 14 4 社会治理与公共服务压力较大 15 第二章总体要求 15 第一节第一节指导思想指导思想 15 第二节第二节基本原则基本原则 16 第三节第三节战略定位战略定位 17 第四节第四节实施策略实施策略 19 第五节第五节发展目标发
3、展目标 20 第三章优化乡村振兴发展空间格局 24 第一节第一节推进城乡统一规划实现统筹发展推进城乡统一规划实现统筹发展 24 1 统筹城乡空间规划 24 2 强化空间用途管制 24 3 做实村庄规划 25 4 合理布局生产生活生态空间 25 第二节第二节优化白云都市美丽乡村空间格局优化白云都市美丽乡村空间格局 26 1 特色保护类 26 2 城郊融合类 27 3 集聚提升类 27 4 搬迁撤并类 28 第三节第三节规划乡村产业融合发展功能组团规划乡村产业融合发展功能组团 30 1 中部城市中心功能形态 30 2 沿流溪 巴江河美丽乡村观光带功能形态 31 3 北部临空经济组团功能形态 31
4、4 西部绿色制造组团功能形态 32 5 东部健康科创组团功能形态 32 6 南部商贸服务组团功能形态 33 第四节第四节建设乡村产业创新发展平台载体建设乡村产业创新发展平台载体 33 1 白云区花卉现代产业园 34 2 广州民营科技园 一核四园 34 3 大田铁路经济产业园 35 4 机场南临空产业区 35 5 大健康生物医药产业基地 35 第五节第五节分类打造白云乡村振兴示范片区分类打造白云乡村振兴示范片区 35 1 城乡结合部统筹发展类 35 2 农村三产融合发展类 36 3 产业园区 镇 村协同发展类 36 第四章推动乡村产业融合创新发展 37 第一节第一节优化提升都市现代农业优化提升都
5、市现代农业 37 1 调优白云区都市型现代农业发展格局 37 2 优化都市农业生产经营形态 37 3 壮大特色优质农产品供给 37 4 发展农副产品加工产业 37 5 实施农产品品牌工程 38 6 完善农产品电商物流体系 38 7 发展新型创意农业 39 8 发展周末共享农园 39 第二节第二节健全现代农业经营体系健全现代农业经营体系 39 1 培优扶强新型农业经营主体 39 2 建立新型农村利益联结模式 40 3 提高农业社会化服务水平 40 第三节第三节提升农业科技支撑水平提升农业科技支撑水平 40 1 加快白云农业科技创新 40 2 深化农业科技支撑体系 41 3 提升农业信息化服务水平
6、 41 4 加快农业技术推广 41 第四节第四节大力发展乡村旅游业大力发展乡村旅游业 41 1 深入挖掘白云乡村旅游资源 41 2 规划白云乡村旅游体系 42 3 推动乡村旅游业融合发展 42 4 打造白云半小时旅游圈 42 第五节第五节推动乡村产业创新发展推动乡村产业创新发展 43 1 大力发展都市乡村现代服务业 43 2 以先进制造业助推乡村产业创新发展 44 3 大健康产业变潜力板为主力板 44 4 推动临空经济多业态融合发展 45 第六节第六节完善平台体系 强化产业支撑完善平台体系 强化产业支撑 46 1 搭建 产学研 投融管 协同发展平台 46 2 完善乡村创新创业平台体系 47 3
7、 引导各行业组建产业发展协作组织 47 4 发挥产业园区支撑作用 47 5 发挥特色小镇集聚效应 48 第五章完善乡村振兴人才保障支撑 48 第一节第一节培育新型职业人才培育新型职业人才 49 1 壮大新型职业农民队伍 49 2 实施全民技能提升计划 49 3 推进实施 粤菜师傅 工程 49 4 加大三农人才引入力度 50 5 积极培育高职创新人才 50 第二节第二节创新人才引进机制创新人才引进机制 50 1 鼓励乡贤人才回乡创业 50 2 强化粤港澳大湾区人才合作 51 3 完善人才激励保障政策 51 第六章引领白云农村文化创新发展 51 第一节第一节文明乡风 焕发白云新农村新气象文明乡风
8、焕发白云新农村新气象 52 1 践行社会主义价值观 构建立体化网络化社会宣传格局 52 2 推进农村精神文明建设 立破并举培育良好乡风民风 52 3 倡导乡村诚信道德规范 建立健全农村社会信用体系 53 第二节第二节创新发展 传承白云优秀人文基因创新发展 传承白云优秀人文基因 53 1 修缮保护乡村文化地标 53 2 传承活化乡村文化生态 53 3 塑造地域特色文化名片 54 第三节第三节惠民兴业 丰富白云乡村文化生活惠民兴业 丰富白云乡村文化生活 55 1 健全公共文化服务体系 55 2 增加文化产品和服务供给 55 3 开展多形式乡村文化活动 55 第七章建设宜居宜业宜游美丽家园 56 第
9、一节第一节提升农村人居生活环境提升农村人居生活环境 56 1 开展村容村貌整治 56 2 加快推进城市更新项目 56 3 落实生活垃圾处理 57 4 提升污水治理水平 57 5 加快开展碧道建设 58 6 推进乡村 厕所革命 58 第二节第二节加强农村生态环境保护加强农村生态环境保护 58 1 提升农业绿色发展水平 58 2 落实水资源环境保护 58 3 实施环境提升五大工程 59 第三节第三节加快农村基础设施建设加快农村基础设施建设 59 1 推进村庄道路设施建设 59 2 完善农村水电管网建设 60 3 加强网络通讯设施建设 60 第八章提高现代农村基层治理水平 60 第一节第一节强化党建
10、引领基层治理强化党建引领基层治理 61 1 健全农村基层组织体系 61 2 大力实施 头雁 工程 61 3 着力建强农村党员队伍 61 4 以基层党建引领乡村治理 62 第二节第二节加强村民自治加强村民自治 62 1 创新村民自治有效形式 62 2 落实重大事项决策 四二一 工作制度 63 第三节第三节增强农村法治增强农村法治 63 1 推动法治乡村进步 63 2 加强平安乡村建设 63 第四节第四节提升农村德治提升农村德治 64 第九章强化民生保障增进农民福祉 64 第一节第一节持续提升农民收入持续提升农民收入 64 1 创新乡村就业模式 64 2 拓宽村民收入渠道 65 第二节第二节实现农
11、村公共服务均等化实现农村公共服务均等化 65 1 推动城乡义务教育一体化 65 2 推进健康乡村计划 65 3 提升养老服务水平 66 第三节第三节升级数字乡村服务平台升级数字乡村服务平台 66 第十章健全城乡融合发展制度保障 67 第一节第一节深化农村综合改革深化农村综合改革 67 1 完善农村产权保护交易制度 67 2 深化供销合作社改革 67 3 推进农业转移人口市民化 68 第二节第二节深化农村土地制度改革深化农村土地制度改革 68 1 稳慎改革农村宅基地制度 68 2 加强农村集体土地利用管理 68 3 完善农村承包地制度 69 4 保障乡村振兴用地需求 69 5 探索设施农用地管理
12、新模式 70 6 优化国土空间开发格局 70 第三节第三节建立健全绿色发展机制建立健全绿色发展机制 70 1 探索推动绿色金融发展 70 2 健全生态保护补偿机制 71 第四节第四节健全多元投入 共创共建保障机制健全多元投入 共创共建保障机制 71 1 完善财政保障体系 71 2 加大金融支农力度 71 3 推广农业产业链金融 72 4 建设 三农 综合保险体系 72 5 建立健全农村社会信用体系 72 6 建立工商资本入乡促进机制 72 第五节第五节完善乡村人才振兴的机制完善乡村人才振兴的机制 73 第六节第六节积极灵活的公共服务政策支持积极灵活的公共服务政策支持 73 1 合理配置城乡区域
13、基本公共服务资源 73 2 统筹规划城乡重点公共服务设施建设 74 第十一章规划实施 74 第一节第一节加强党的领导加强党的领导 74 第二节第二节坚持规划引领坚持规划引领 75 第三节第三节增强协同联动增强协同联动 75 第四节第四节开展评估考核开展评估考核 76 附件白云区乡村振兴战略规划重大项目表 77 1 引言 星垂平野阔 月涌大江流 面临社会转型期与发展机 遇期 中国的乡村迎来了历史嬗变 党的十九大报告提出 了乡村振兴战略 在我国农业农村发展历程中具有里程碑 的意义 实施乡村振兴战略 是新时代我国农业农村改革 的关键 是决胜全面建成小康社会 全面建设社会主义现 代化国家的重大历史任务
14、 为了贯彻落实习近平总书记的 三农 思想和中央 省 委 市委的部署要求 必须规划先行 科学制定乡村振兴 战略规划 增强规划的前瞻性 约束性 指导性 操作性 强化白云区实施乡村振兴战略的规划引领 根据 中共中 央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见 乡村振兴 战略规划 2018 2022 年 中共广东省委 广东省人 民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见 中共广州 市委 广州市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意 见 广州市白云区实施乡村振兴战略建设都市美丽乡 村三年行动计划 2018 2020 等文件要求 特编制 广 州市白云区乡村振兴战略规划 2018 2022 年 本规划按照产业兴旺 生态宜居
15、 乡风文明 治理有 效 生活富裕的总要求 坚持乡村优先发展 全面发展 融合发展 创新发展 分类发展 坚持党管农村 农民主 体 多方支持 共建共享 对标粤港澳大湾区战略规划 结合广州市建设粤港澳大湾区区域发展的核心引擎的要 2 求 以白云区 1358 发展思路为指引 牢牢把握建设 国家 中心城市和国际大都市的现代化中心城区 的总目标 依据 白云区的区位条件 资源禀赋 创新要素 环境承载能力 产业集聚条件 民俗文化形态 社会治理现状等因素 对 全区乡村振兴做出阶段性谋划 确立战略导向 明晰发展 路径 细化实化工作重点 政策措施 推进机制 引领和 深化白云区产业供给侧结构性改革 转换创新服务动能 打
16、造大湾区优质生活圈服务承载区 实现生产 生活 生 态的协调 促进白云区产业融合 城乡融合发展 立足于 破解城乡二元结构 形成示范 引领 带动效应 规划范围涵盖白云区全域 以白云四镇 江高镇 人 和镇 太和镇 钟落潭镇 为主体功能区域 本规划是贯 彻国家 省 市乡村振兴要求的区级层面的政策框架性规 划 是指导全区各镇 街 各部门分类有序推进乡村振 兴的重要依据 与上级规划对应 规划基期为 2017 年 规 划期为 2018 2022 年 3 第一章第一章规划背景规划背景 白云区是广州市六大中心城区之一 地处广州市中北 部 东邻天河区 黄埔区 西连佛山市南海区 北接花都区 从化区 南衔荔湾区 越秀区 随着广州作为国际化大都市 的城市边界不断扩张 白云区城市化水平飞速提升 城乡结 合部社会经济形态日益突显 肩负了承接城市功能转移 外 来务工人口管理服务 缓解都市基础设施压力等多项现实使 命 伴随着生产方式的非农化 消费方式的改变 城市文明 的扩散 白云区在产业结构 社会治理 文化认同 生态空 间 要素分配等方面呈现出明显的城乡二元特质 面临着城 乡经济发展 社会形态 空间承载等方面的多重转型
