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1、西藏自治区“十三五”时期建材业发展规划环境影响报告书（简 本）一、规划概述1、规划背景为贯彻落实中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议、关于进一步支持西藏经济社会发展若干政策和重大项目意见、建材工业发展规划（2016-2020年）（工信部规2016315号）和中央第六次西藏工作座谈会精神，加快推进西藏自治区特色优势产业和新型工业化发展，立足于区内经济社会发展对建材工业特别是水泥制品和新型墙体材料的紧迫需求，西藏自治区工业和信息化厅编制了西藏自治区“十三五”时期建材业发展规划。2、西藏自治区建材业现状“十二五”时期，西藏地区共淘汰水泥行业落后产能40.4万吨。2017年底前，淘
2、汰水泥行业落后产能113万吨。截止2017年底，西藏自治区内的立窑、湿法窑等落后产能已全部淘汰，现状水泥生产企业全部为新型干法工艺，产业结构较为合理。西藏自治区现有水泥企业6家、共10条生产线，分布在拉萨、日喀则、昌都、山南四地市。其中现有5家企业的7条生产线已建成并投产，另有3条生产线正在建设中。西藏自治区现有各水泥企业基本情况见表1，西藏自治区现有新型建材企业见表2。表1 西藏自治区水泥生产企业情况表类别企业全称企业简称生产线设计产能（万吨熟料/年）实际产能已建项目西藏高争建材股份有限公司拉萨高争一线120161.2二线藏中建材股份有限公司拉萨藏中一线120/华新水泥（西藏）有限公司山南华
3、新一线90120二线西藏昌都高争建材股份有限公司昌都高争一线60/日喀则高新雪莲水泥有限公司日喀则雪莲一线6080在建项目华新水泥（西藏）有限公司山南华新三线90/西藏开投海通水泥有限公司昌都开投海通一线60/日喀则高新雪莲水泥有限公司日喀则雪莲二线75/表2 西藏自治区主要新型建材企业情况表企业名称所在地区主要产品产能产量西藏众源新型墙体材料有限公司拉萨加气混凝土砌块20万立方4万立方拉萨远丰新型建材有限公司拉萨加气混凝土砌块15万立方5.6万立方西藏金瑞祥工贸有限公司拉萨加气混凝土砌块25万立方8.4万立方曲水标威新型建材有限公司拉萨加气混凝土砌块20万立方4.4万立方西藏吉圣高争新型建材
4、有限公司拉萨灰砂空心砖10万立方米1.5万立方蒸压灰砂砖5万立方米2.3万立方3、建材业发展规划目标西藏自治区“十三五”时期建材业发展规划目标见表3。表3 西藏自治区建材工业的发展目标序号指 标单位“十三五”末1建材工业增加值亿元年均增长20%2水泥产能万吨1300以下3水泥产业集中度704产业布局进一步优化5单位能耗千克标准煤/吨下降10%6污染物排放总量%下降10%4、建材业发展规划布局及重点项目（1）水泥行业发展布局及重点项目“十三五”时期规划分别在拉萨、山南、昌都、日喀则新增熟料产能495万吨，其中拉萨120万吨、山南120万吨、昌都135万吨、日喀则120万吨，并规划在那曲建设一座产
5、能60万吨的粉磨站。至“十三五”期末，西藏自治区规划的水泥重点项目熟料产能共1170万吨，其中拉萨360万吨、山南300万吨、昌都255万吨、日喀则255万吨。规划的重点项目见表4。表4 “十三五”时期规划的水泥行业重点项目区域已投产项目在建项目 拟建项目合计产能项目名称熟料产能项目名称熟料产能项目名称熟料产能拉萨西藏高争建材股份有限公司120拉萨城投祁连山水泥有限公司120360藏中建材股份有限公司120山南华新水泥（西藏）有限公司90华新水泥（西藏）有限公司三线90西藏中材祁连山水泥有限公司120300昌都西藏昌都高争建材股份有限公司一线60西藏开投海通水泥有限公司60西藏昌都高争建材股份
6、有限公司二线60255昌都八宿水泥生产线75日喀则日喀则高新雪莲水泥有限公司60日喀则市新型干法水泥熟料生产线75135日喀则市珠峰城市投资发展有限公司日产4000吨熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电工程合 计1170那曲那曲地区纳木措金圆建材有限公司年产60万吨水泥粉磨站生产线项目（“十三五”新建）项目情况简介：该项目实施单位那曲地区纳木措金圆建材有限公司，项目总投资13500万元，建设地点为那区县那曲镇达嘎多28村，建设规模为年产水泥60万吨粉磨站生产线及配套工程，该项目于10月29日在那曲地区发改委、工信局备案登记，于11月1日开工建设。（2）混凝土及水泥制品产业布局及重点项目规划分别在
7、日喀则、山南、林芝、昌都各建设一座产能20万m3的商砼搅拌站，共建设3座骨料厂，年总产能100万m3。规划的重点项目见表5。表5 混凝土及水泥制品重点项目序号项目名称建设性质建设规模和主要建设内容1商品混凝土（日喀则、山南、林芝、昌都）新建建设年产能20万立方米商混搅拌站4座2骨料新建建设3座骨料厂，年总产能100万立方米（3）石材行业产业布局及重点项目规划在拉萨市建设集石材加工、贸易、创意研发等多功能于一体的“精品石材集散中心”；重点在山南、昌都等地打造“专业化石材开采加工基地”，发展大理岩、花岗岩等普通石材开采加工产业，保障区内石材市场需求；重点在日喀则、林芝打造“优质石材加工基地”，支持
8、对橄榄绿、孔雀绿等优质石材资源进行深加工，提升产品附加值。石材行业重点项目见表6。表6 石材行业重点项目序号项目名称建设性质建设规模和主要建设内容1石材开采项目新建根据资源情况，在拉萨、山南、那曲、昌都等地建设3-5个石材开采基地2石材深加工项目新建在拉萨建设一个石材深加工产业园区3扎囊县江北石材园区规划建设项目新建按照容纳6家企业为标准进行规划，分南北两区，规模待定。（4）绿色新型建材在充分考虑产业发展条件和产业基础的情况下，重点在拉萨、日喀则、山南等地发展新型绿色建材。规划的重点项目见表7。表7 绿色新型建材重点项目序号项目名称建设性质建设规模和主要建设内容1曲水保温材料岩棉制品生产基地项
9、目新建生产年产4万吨岩棉制品，一期2万吨，二期2万吨2拉萨PVC、PE管生产线建设项目新建年产3000吨聚乙烯高分子PVC、PE管新型建材3昌都新区环保建材项目新建研发中试基地；新型节能环保材料生产线。规模待定4日喀则桑珠孜区智能门窗生产项目新建规模待定5日喀则管材生产工程建设项目扩建规模待定（5）非金属矿及精深加工产业布局结合资源优势和产业基础现状，重点在拉萨市、那曲地区发展石膏及其精深加工，加大矿物功能材料开发。（6）装配式建筑部品产业布局及重点项目在充分考虑水泥及石膏材料等产业优势和产业基础的情况下，重点在拉萨、日喀则发展装配式建筑部品产业，探索装配式房屋的开发与生产。规划的重点项目见表
10、8。表8 装配式建筑部品重点项目序号项目布局区域拟建项目名称建设性质建设规模和主要建设内容1拉萨市西藏藏建科技有限公司装配式住宅产业基地新建年产40万平方米装配式住宅生产厂房、办公楼等附属设施2日喀则市日喀则市圣钢集成建筑有限公司集成箱式房屋生产新建规模待定3拉萨市西藏融高冶新建材有限公司钢结构生产新建规模待定4那曲地区那曲地区纳木错零能源装配式建筑产业基地新建加工年生产100万平方米的装配式建筑部品、部件5、规划协调性和规划方案合理性分析建材业发展规划与相关产业政策和规划符合性分析见表9，规划合理性分析见表10。表9 与相关产业政策和规划的符合性分析分类相关产业政策和规划符合性相关产业政策关
11、于化解产能严重过剩矛盾的指导意见（国发201341号）符合关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见（国办发201634号）“关于印发钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知”(工信部原2017337号)水泥行业规范条件（2015年本）产业结构调整指导目录（2011年本）（2013修订）相关规划西藏自治区“十三五”时期国民经济和社会发展规划纲要符合西藏自治区生态环境保护监督管理办法西藏自治区“十三五”时期生态环境保护规划西藏生态安全屏障保护与建设规划(20082030年)建材工业发展规划（2016-2020年）建材工业“十三五”发展指导意见建筑材料工业“十三五”科技发展规划水泥工业“十三五”发
12、展规划西藏自治区主体功能区划西藏自治区矿产资源总体规划（20162020年）西藏自治区土地利用总体规划（2006-2020年）表10 规划方案合理性分析序号合理性分析1规模合理性规划建材项目规模与自治区市场需求相适应，可以满足地方经济社会发展需要，规划规模合理2布局合理性规划方案将水泥项目布局在有可靠资源保障和市场需求的拉萨市、日喀则地区、山南地区、昌都地区，且此四地市交通运输条件较好，规划布局合理二、区域环境现状区域环境质量现状见表11。表11 区域环境质量现状序号环境要素环境质量现状分析1环境空气根据20142016年西藏自治区环境状况公报：除拉萨市2016年PM10超标，那曲镇2015年
13、PM10 、PM2.5超标外，桑珠孜区、泽当镇、八一镇、卡若区、狮泉河镇环境空气质量均达到环境空气质量标准（GB 3095-2012）一、二级标准。2地表水根据20142016年西藏自治区环境状况公报：雅鲁藏布江、怒江、澜沧江等主要江河干流水质达到地表水环境质量标准（GB 3838-2002）类标准；拉萨河、年楚河、尼洋河等流经重要城镇的河流水质达到地表水环境质量标准（GB 3838-2002）类标准；发源于珠穆朗玛峰的绒布河水质达到地表水环境质量标准(GB 3838-2002)类标准。3地下水根据20142016年西藏自治区环境状况公报：全区七地（市）城镇的21个饮用水水源地水质总体保持良好
14、，均达到地下水质量标准（GB/T 14848-1993）类标准。4声环境根据20142016年西藏自治区环境状况公报：拉萨市功能区环境噪声昼夜等效声级范围为1类区昼间介于34.253.8分贝之间，未超标；夜间介于29.449.6分贝之间，超标率为19%；2类区昼间介于39.166.5分贝之间，超标率为38%；夜间介于31.861.4分贝之间，超标率为29.2%。4a类区昼间介于48.476.0分贝之间，超标率为3.3%；夜间介于42.865.9分贝之间，超标率为50%。结果表明，拉萨市区声环境质量总体一般。5土壤环境根据20142016年西藏自治区环境状况公报：西藏自治区7个地（市）土壤环境质量普查监测数据表明，
