《江门市海洋生态环境保护规划（2018-2020年）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《江门市海洋生态环境保护规划（2018-2020年）（66页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 江门市海洋生态环境保护规划 江门市海洋生态环境保护规划 2018 2020 年 年 江门市海洋与渔业局江门市海洋与渔业局 2018 年年 8 月月 目目 录录 前前 言 1言 1 一 海洋生态环境保护形势 3一 海洋生态环境保护形势 3 一 保护基础 3 二 存在问题 5 三 面临形势 6 二 指导思想 基本原则与主要目标 7二 指导思想 基本原则与主要目标 7 一 指导思想 7 二 基本原则 8 三 主要目标 9 三 强化陆海污染源头防控 9三 强化陆海污染源头防控 9 一 强化海洋生态空间管控 9 二 推进海洋产业绿色发展 10 四 实施近海污染治理与生态修复 11四 实施近海污染治理与
2、生态修复 11 一 加强近岸海域污染物总量控制 11 二 实施海湾综合治理 11 三 加强岸线保护与整治修复 12 四 推进海岛生态保护与修复 12 五 加强海洋生态系统保护 13五 加强海洋生态系统保护 13 一 提升海洋保护区管护能力 13 二 保护海洋生物多样性 13 三 推进海洋生物资源养护 14 六 提升海洋生态环境监管能力 14六 提升海洋生态环境监管能力 14 一 完善海洋环境监测体系 14 二 加强监测基础设施建设 15 三 严格海洋生态环境执法 15 七 健全规划实施保障措施 16七 健全规划实施保障措施 16 一 加强组织领导 16 二 强化考核监督 16 三 加大资金投入
3、 17 四 提升科技支撑 18 五 加强合作交流 18 六 扩大宣传教育 19 八 规划附表及附图 20八 规划附表及附图 20 附表 1 江门市海洋环境保护规划 2018 2020 重点任务清单 20 附表 2 江门市海洋生态红线区登记表 26 附表 3 江门市大陆自然岸线保有登记表 44 附表 4 江门市面积大于 20000 平方米的海岛自然岸线保有登记表 50 附表 5 江门市海洋渔业资源增殖放流水域物种规划表 54 附图 1 江门市海洋保护区分布示意图 55 附图 2 江门中华白海豚省级自然保护区位置图 56 附图 3 台山市乌猪岛海洋特别保护区位置图 57 附图 4 江门及邻近地级市
4、海洋生态红线控制图 58 附图 5 江门市大陆海岸线自然岸线保有示意图 59 附图 6 江门市海岛自然岸线分布图 一 60 附图 7 江门市海岛自然岸线分布图 二 61 附图 8 江门市海岛自然岸线保有示意图 一 62 附图 9 江门市海岛自然岸线保有示意图 二 63 1 前前 言言 江门市地处珠江三角洲西部 东连中山市 珠海市 北接广 佛 南濒南海 距广州市 60 公里 距香港 115 公里 距澳门 65 公里 距深圳市 85 公里 现辖江海区 蓬江区 新会区 代管 台山市 鹤山市 开平市 恩平市 总人口 451 14 万人 江门市海域广阔 岸线延绵曲折 港湾多 海岛多 拥有丰 富的岸线资源
5、 海岛资源 浅海滩涂资源 港口资源 滨海旅游 资源和生物资源 全市领海基线以内海域面积 2886 平方公里 大陆岸线 414 8 公里 约占全省 1 10 岛屿众多 有大小海岛 561 个 海岛数量位于全省第二位 海岛面积共 249 97 平方公里 海岛岸线 400 015 公里 江门市共设立各类海洋与渔业保护区 3 个 覆盖面积 607 48 平方公里 包括江门中华白海豚省级自然保护区 上下川岛中国 龙虾国家级水产种质资源保护区 台山市乌猪岛海洋特别保护 区 通过保护区建设 使江门海域的珍稀濒危物种 重要水产种 质资源及其栖息地得到有效保护 江门海域位于珠江口西侧 生物多样性较丰富 是多种海
6、洋 经济种类的繁育场 2016 年开展的海洋生态环境调查显示 江 门海域浮游植物共鉴定出 5 门 11 科 27 属 68 种 浮游动物共鉴 定出 10 个类群 88 种 多样性水平较好 底栖生物 9 门 54 科 72 种 共捕获主要海洋经济种类 132 种 其中鱼类 94 种 分隶于 11 目 46 科 头足类 7 种 分属 2 目 4 科 甲壳类 31 种 分属 2 目 11 科 2 随着江门市的社会经济和城市化进程快速发展 尤其是海洋 经济的高速发展 以及人口急剧增长 对海域生态环境的影响日 益加剧 局部海域出现环境污染和资源退化等问题 海洋环境面 临的压力与日俱增 已对江门海洋经济的
7、绿色快速发展和海洋生 态环境的管理带来了严峻的挑战 3 一 海洋生态环境保护形势一 海洋生态环境保护形势 一 保护基础 海洋生态环境质量保持稳定海洋生态环境质量保持稳定 十二五 期间 全市近岸海域 水质和沉积物环境质量保持稳定 川山群岛海域水质优良 符合 一 二类海水水质标准 主要海水增养殖区 海洋保护区 滨海 旅游度假区和海水浴场海水水质基本满足功能要求 近岸海域沉 积物状况总体良好 除黄茅海水域个别站位铜 铬 镉和砷为二 类以外 大部分站位监测指标均达到一类海洋沉积物质量标准 海洋生物多样性基本保持稳定 浮游植物种类数稍有波动 浮游 动物和底栖生物种类数略有上升 没有发生海洋生态环境灾害事
8、 件 陆源入海污染防控初见成效 陆源入海污染防控初见成效 十二五 期间 开展入海排 污口和陆源污染物排海的监测与督查 陆源入海污染排放初步得 到控制 入海排污口监测指标 90 项次连续 5 年达标排放 入海 河口环境质量满足该海域功能区水质要求 监测的陆源入海排污 口各项指标瞬时浓度全年平均值全部达标 废污水排放总量呈现 下降趋势 十二五 期间废污水排放总量显著下降 2015 年达近 十年废污水排放量最低值 以银湖湾为试点 启动重点海域排污 总量控制试点前期工作 积极探索实施重点海域排污总量控制制 度 岸线与滨海湿地保护成效明显 岸线与滨海湿地保护成效明显 十二五 期间 通过合理 保护和适度开
9、发利用 全市大陆自然岸线保有率远高于全省平均 4 水平 通过建立台山镇海湾红树林自然保护区 恩平红树林自然 保护区 使得滨海红树林生态系统和生物多样性得到有效保护 积极探索和实施生态红线制度 全市划定生态红线区 20 个 包 括海洋保护区生态红线区 4 个 重要河口生态系统限制类红线区 1 个 重要滨海湿地限制类红线区 1 个 重要渔业海域限制类红 线区 2 个 特别保护海岛生态红线区 4 个 自然景观与历史文化 遗迹限制类红线区 1 个 重要滨海旅游区限制类红线区 2 个 重 要砂质岸线及邻近海域生态红线区4个 海草床生态红线区1个 滨海生态系统与生物资源栖息地得到有效保护 海洋保护区数字化
10、管理取得成效 海洋保护区数字化管理取得成效 十二五 期间 在中国龙 虾国家级种质资源保护区 中华白海豚省级自然保护区和乌猪岛 县 市 级海洋特别保护区落实海洋保护区数字化管理平台建设 其中 在中华白海豚省级自然保护区应用地理信息系统 GIS 遥感系统 RS 全球定位系统 GPS 三维可视化技术和自动化 监测技术 建成了集资源数字化监测管理 信息服务 统计分析 动态监测等为一体的自然保护区监测管护平台系统 集成渔政指 挥系统 接入视频会议系统 全面提高保护区的信息化能力与管 理水平 实现保护区管理的集中化 网络化 可视化 数字化 初步建成 数字保护区 海洋渔业资源养护稳步推进 海洋渔业资源养护稳
11、步推进 十二五 期间 通过落实 江 门市人工鱼礁建设规划 建成生态公益型 准生态公益型人工 鱼礁各 2 座 共投放礁体 4045 个 形成礁区空方约 13 39 万立 方米 在三杯酒岛海域启动海洋牧场示范区建设 配套建设市级 种苗基地 1 个 警示牌 4 个 礁区标志牌 12 座 执法快艇 3 艘 5 并深入开展了海洋牧场效果跟踪调查监测 大力开展近岸水域渔 业资源增殖放流 十二五 期间分别在银湖湾 中华白海豚省 级自然保护区 崖门口以西海域 大襟岛及广海湾海域开展渔业 资源增殖放流 累计放流中国对虾 斑节对虾 花鲈 黄鳍鲷 黑鲷等幼苗 2 亿尾以上 取得了良好生态 经济效益 海洋生态环境监测
12、能力逐步提升海洋生态环境监测能力逐步提升 十二五 期间 优化了以 主要入海河口 排污口 保护区水域为重点 覆盖全海域的海洋 环境监测站点布设 市海洋与渔业环境监测站加挂 广东省海洋 与渔业环境监测中心江门工作站 成为了国家 省 市 县海 洋环境监视监测网络的重要节点 台山市 恩平市成立县级监测 站 初步形成市 县级海洋环境监测网络 加强了海洋生态环境 灾害应急预警系统建设 建立并开通江门海洋预报信息网 做好 预警信息传送 二 存在问题 近岸海洋生态环境问题突出近岸海洋生态环境问题突出 黄茅海局部海域污染严重 无 机氮和活性磷酸盐含量劣于四类海水水质标准水域 潭江入海口 的银湖湾及其附近海域的
13、COD 总氮 总磷等超标现象严重 活性磷酸盐和无机氮环境容量接近饱和 造成江门市近岸海域水 体质量差的原因主要如下 一是江门海域位于珠江口西侧 珠江 口海流由东向西 导致珠江口东部及上游污染物经由河流携带入 江门海域的污染物总量持续居高不下 二是江门海域范围受领海 基线的限定和上下川岛对水体形成的天然屏障 阻碍水体扩散 使水体污染物滞留和沉积 导致水体交换和自净能力差 海水水 6 质短时期内难有明显好转 局部海域生态系统功能退化局部海域生态系统功能退化 受工业污水 城镇生活废水和 农业面源污染的影响 赤潮灾害和渔业水域污染事故偶有发生 黄茅海等局部水域生态系统功能退化 银洲湖等区域红树林生态
14、系统受损 自然岸线和滨海湿地减少 新会区只有银州湖湿地附 近保留有少量自然岸线 水生生物资源养护亟待加强 水生生物资源养护亟待加强 鱼类产卵场 栖息地受到较大 破坏 近海渔业资源衰退 多数传统优质鱼种已不能形成渔汛 2015 2016 年调查数据显示 资源密度呈下降和衰退趋势 渔获 物中康氏小公鱼 月腹刺鲀 粗纹鰏 短吻鰏等低值鱼占到总渔 获量的 35 水生生物资源养护亟待加强 海洋生态环境监管能力亟待提高 海洋生态环境监管能力亟待提高 海洋生态环境监测信息化 水平和共享程度不高 基层专业技术人员较为缺乏 海洋生态环 境整体监测能力明显不足 海洋环境风险管控和应急能力建设相 对薄弱 生态环境保
15、护科技支撑能力不够 三 面临形势 习近平总书记指出 我们既要绿水青山 也要金山银山 宁要 绿水青山 不要金山银山 而且绿水青山就是金山银山 广东 省第十二次党代会提出了 科学开发海洋资源 强化自然岸线保 护和修复 建设美丽海湾 的任务要求 先后发布了 广东省水 污染防治行动计划实施方案 和 广东省海洋生态环境保护规划 2017 2020 年 均对海洋生态环境保护工作提出了指导意 见 7 江门市委 市政府高度重视海洋生态环境保护工作 江门 市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 指出 不断加强 生态文明建设 提出在 十三五 期间生态文明取得新成效的发 展目标 并明确 加强海岸线等公共资源控制
16、强化海洋污染防 治和生态管控 保护海岛 海岸带和海洋生态环境 等生态文明 建设重点任务 江门市海洋经济发展 十三五 规划 也指出 强 化海洋污染防治和生态管控 保护海岛 海岸带和海洋生态环境 开展海岸带和海岛综合整治修复 开展蓝色海湾清洁行动 推进 美丽海湾建设 等落实海洋生态文明建设的具体内容 与此同时 随着社会经济的快速发展 社会公众在满足日益 提高的物质文化需求的同时 对优良生态环境的期盼进一步增 强 对健康安全优质海洋产品的需求进一步增加 对重大海洋环 境污染事故的关注度进一步提高 因此 亟需持续加大海洋生态 环境保护力度 二 指导思想 基本原则与主要目标二 指导思想 基本原则与主要目标 一 指导思想 全面贯彻党的十九大精神 以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导 深入贯彻习近平总书记重要讲话精神 紧紧围绕 统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布 局 牢固树立新发展理念 坚持陆海统筹 以海定陆 加强海洋 生态环境保护和生态修复 提升环境保护基础保障能力 统筹海 洋经济持续发展与海洋资源科学利用 促进人与自然和谐发展 8 实现岸线清洁 水质干净 生态良好的目
