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1、大变革激发新活力 大发展再创新辉煌中共阜宁县委书记 王锦胜阜宁地处黄海之滨，苏北平原，清雍正九年（1731年）建县，素有“江淮乐地”之称。阜宁面积1439平方公里，人口109万，辖14个镇和“两区一园”。阜宁是著名革命老区，抗日战争时期，中共中央华中局和军部曾移驻阜宁，刘少奇、陈毅、黄克诚、张爱萍等老一辈革命家在这里留下光辉的足迹，当时流传着“北有延安、南有盐阜”之说，“盐阜”就是盐城和阜宁的统称。阜宁是一块生态宝地，水网密布，林网纵横，奔流不息的射阳河、古黄河、串场河、通榆运河、苏北灌溉总渠、海河入海水道蕴育了鱼米之乡、长寿之乡、淮剧之乡和散文之乡，浇灌出国家一类生态示范区、全国绿化模范县、
2、全国绿色食品原料生产基地县、全国生猪标准化生产示范县、全国粮食和肉类产量百强县。阜宁是一方创业热土，世界500强、国内500强和大型央企纷纷来这里投资兴业。县内广泛开展全民创业，获得全国新能源产业百强县、全国科技工作先进县、全国食品工业强县、全国风电装备制造基地、全国环保滤料产业基地等称号，县域经济充满活力。近年来，我们以创先争优活动为强大动力，牢牢把握“科学发展奔小康，实现阜宁新跨越”主题，紧紧围绕“奋战四年全面达小康、争先苏北跃进前八强”目标，大力弘扬“艰苦创业，负重奋进，团结拼搏，跨越争先”的新时期阜宁精神，乘风乘势推进大变革、同心同德促进大发展，全面和超额完成了“十一五”规划确定的各项
3、目标任务。2010年，全县实现地区生产总值200亿元，四年翻一番；财政总收入42.8亿元，其中地方一般预算收入16.5亿元，两年翻一番；城镇居民可支配收入13771元，年均增长14.5%；农民人均纯收入7801元，年均增长12%，省定全面小康指标已有14项达标，8项达到序时进度。我们坚持以解放思想为先导，把加速发展作为富民强县的第一要务，把变革创新作为跨越争先的力量源泉，把改善民生作为共建和谐的不懈追求，强势推进工业集聚、农业种养方式、交通格局、城市建设、社会事业“五大变革”，有效实施了社保扩容、慈善捐助、区域供水、生态保护等一批民生实事，让全县人民真正分享改革发展的成果。今后的五年，是我县经
4、济社会发展面临重要战略机遇的五年，也是面临各种挑战的五年，我县将坚持以科学发展观为指导，以“科学发展争一流”活动为动力，认真贯彻落实全省创先争优活动电视电话会议精神，抢抓沿海开发和长三角一体化发展两大国家战略机遇，以大变革、大发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“总量翻番、收入倍增、财政百亿、内陆崛起”为目标，以改革创新为动力，以改善民生为根本，大力实施工业主导战略塑造新产业、城乡统筹战略建设新城市、科教兴县战略造就新人才、创新驱动战略构新建机制、绿色发展战略优化新环境，深化大变革再干一场，加速大发展再创辉煌，全面建成小康社会，让阜宁人民过上宽裕安康的生活奠定坚实的基础。“总量翻番”即
5、总量四年翻番，全县综合实力显著增强，发展质量持续提升，地区生产总值达到470亿元，年均增长18.9%，三次产业比例10：52.3：37.7。“收入倍增”即居民收入倍增，做到居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，城镇居民人均可支配收入28200元，农民人均纯收入14800元，比2010年增加一倍左右。“财政百亿”即财政超越百亿，全县财政总收入达110亿元，年均增长25%，其中地方一般预算收入61亿元，年均增长30%。“内陆崛起”，即在苏北内陆崛起，全面融入沿海开发体系，基本建成全国风电装备、光电光伏、环保滤料、粘胶纤维和煤（盐）化工产业基地，江苏沿海现代物流基地，国家现代
6、农业示范基地，南北挂钩合作示范区，适宜人居、适宜创业的沿海中等城市。五年看头年，开局最关键。今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”发展的开局之年，更是我县深度推进大变革大发展、全面建成小康社会的决胜之年。做好今年的各项工作，对于确保“十二五”发展开好局、起好步具有十分重要的意义。2011年，我们将严格按照省委创先争优电视电话会议和“科学发展争一流”活动意见的有关要求，以敢为人先的魄力，敢打硬仗的勇气，敢于负责的作风，进一步解放思想，抢抓机遇，大胆创新，坚持五个重抓，奋力创先争优，为夺取“十二五”开门红奠定更加坚实的基础。1、重抓新特产业发展，在加快转变经济发展方式上创先争优。继续实施土地指
7、标集中供给、重大项目集中进区、中小企业集中入园，推进园区集聚、产业集聚、企业集聚。一是全力主攻新特产业重大项目。扎实开展“新特产业倍增年”活动，按照“有规划、有园区、有龙头、有品牌”的要求，聚焦政策、聚集要素、聚合力量。重点培植风电装备、光电光伏、粘胶纤维、煤盐化工四个新兴产业，环保滤料、阀门机械、食品加工三个特色产业，推进新特产业投入倍增、产销倍增、税收倍增，到2015年新特产业总量超700亿元。坚持“新、大、高、外”招商导向，按照“大项目-产业链-产业群-产业基地”的工作思路，重点招引新特产业领军企业和重大配套补链项目，招引世界500强、全国500强、国企央企投资的重大项目，招引高科技、高
8、附加值、高就业率、高回报率项目，招引在设备、技术、管理上处于领先水平的外资项目。全力以赴抓好大火电、太阳能大组件“两大”项目的对接服务，确保尽快签约落户。密切跟踪LED封装、夏普外延片、京冶轴承、30万吨离子膜烧碱、莫代尔差别化纤维、双多“4060”等项目，确保全年新开工亿元以上工业项目56个，其中5亿元以上16个。继续强化领导干部“点供”招商责任，全面提高“点供”招商的含金量和到位率。高效组织招商引资“突击月”和每月“出征旬”活动，扎实开展招商引资“百日竞赛”活动，精心组织第十一届“518”经贸洽谈会。实施新开工千万元以上项目100个和竣工千万元以上项目100个的“双百工程”，对各镇区每月开
9、、竣工项目进行分类评比，结对竞赛，确保签约项目“落地生根”、在建项目“开花结果”、竣工项目“茁壮成长”。设立专项资金，加大企业技改重组、科技创新和规模扩张的奖励力度。二是培大育强现有规模骨干企业。设立专项资金，加大企业技改重组、科技创新和规模扩张的奖励力度。对工业规模骨干企业分层扶持，组织开展税收超百万元工业定报企业“百企创先争优”活动，进一步营造“比发展、促升级、争贡献”的浓烈氛围。大力实施“四个十”工程，重点实施澳洋三期、胜丰四期、特华二期、荣威扩能等十个技改项目，重点支持恒河油脂与重粮集团、佳宁水泥与中建材南方公司、阜宁稀土与中铝集团等十个企业合作重组，重点帮助“双多”化肥、“仁舟”水泥
10、等十个品牌创建，重点推进与南京大学、东南大学、江苏大学等高等院校共建特色产业工程研究院等十个政产学研合作项目。三是加快建设重点经济园区。阜宁经济开发区完善50平方公里建设规划，加快建设科技创业园、高新科技产业园、LED产业园、现代物流园，全力打造国内一流的风电装备产业园，主要经济指标增幅全县领先。澳洋工业园突出重大项目，打造科技园区，发展循环经济，建设魅力新城。东益经济区以主攻重大项目为主线，加大招商引资、技术改造、基础配套、城市建设力度，努力实现园区裂变发展。2、重抓高效设施农业，在拓宽农民增收致富渠道上创先争优。近年来，我县扎实开展“人人学技能、户户忙调整、家家办实业”活动，坚持“裂变、带
11、动、突破”的方针，高效规模农业迅速扩张到50.51万亩，其中设施栽培16.3万亩，增幅连续三年全省第一，生态猪肉、绿色西瓜、有机大米“生态三宝”享誉大江南北。今年将继续创新高效农业发展方式，提升高效农业层次。一是提升规模层次。高效种植业重点实施“1131”工程，县建设1个省级万亩现代农业示范区，各镇提升1个县级农业示范园，建成300个村级百亩示范方，带动1.2万农户发展设施农业。全年新流转土地6万亩，设施栽培面积再增7.5万亩，保持设施农业增幅全省第一。高效养殖业重点实施“2214”工程，新建万头生态猪场20个、千头生态猪场200个、十万只禽场10个，新建发酵床面积40万平方米，出栏生态猪10
12、0万头，生猪规模养殖比率70以上，打造全国发酵床生态猪养殖第一县。鼓励党员干部、能人大户、大学生村官、曾在镇村工作过的同志投身高效农业，推进外向化和本土化相结合。二是提升科技水平。强化新技术、新品种、新模式推广，组织百人挂基地、千人传技能、万人看大棚，发挥示范带动作用。设施农业要向智能化设施、高效化模式、新品种方向发展，在推进科技创新中提升效益。生态猪养殖重点推广饲料原始化、猪舍组装化、操作标准化，加强“猪联网”建设，防止假冒伪劣，以次充好，促进生态猪养殖持续快速健康发展。组织大户开展竞赛活动，比规模、比品质、比诚信、比带动农户、比得到政府的奖金，形成比学赶超的良好态势。三是提升组织化程度。新
13、发展“三大合作”一体化新型农民合作组织120个，覆盖全县70%的村。积极探索土地、技术、资金、管理入股合作等模式，总结推广板湖镇陈徐村“土地入股”、“保底分红”、“二次分配”的土地流转新路子，推动合作组织由量的扩张向质的提升转变，更加有效地促进农民增收。积极实施品牌发展战略，不断放大我县生态猪肉、绿色西瓜、有机大米“生态三宝”的品牌效应，实现规模基地和大中城市市场的全面对接。四是开展水利建设、绿化造林、农村环境整治“三大会战”。水利是农业的命脉，国家重视水利建设、加大水利投入力度空前，为我们提供了极好的机遇，我们按照现代水利、民生水利、环境水利的要求，明确提出奋战三年夯基础，决战两年夺全胜，重
14、点突出农村饮水安全建设、农村河网综合整治和农田水利建设，到2015年初步建成现代化的水利综合保障体系。扎实开展绿化造林，今年新栽乔木500万株，森林覆盖率达到22%，努力建设绿色生态家园。全面实施农村环境整治，重点突出农村自来水普及、垃圾收集处理、污水处理、秸秆综合利用、卫生厕所普及，切实改善村容村貌。3、重抓基础设施建设，在全面优化城乡发展环境上创先争优。一是加快交通重点工程建设。扎实开展“聚焦两高年”活动，计划投入62.8亿元，大力实施“两高六路一站”等十大工程。重点推进建阜高速公路、沿海高速铁路阜宁段建设，力争两年内建成通车。加快组织实施东益经济区连接盐徐高速经济快速通道、北绕环和迎宾大
15、道，确保234省道阜宁段上半年建成通车。重点突破海芦线“二改一”工程的立项申报工作，力争年内开工建设。完善提升阜宁港，着力打造成为苏北内河运输的主枢纽。严格实行重点项目建设责任制，确保每项重点工程都建成民心工程、精品工程。二是全面提升城市形象。围绕新老城区为主城、城东开发区新城和城西澳洋新城为两翼的120平方公里“一主两翼”城市发展框架，以“文明城市创建攻坚年”为抓手，大力实施城建六类56项工程。城南新区由“拉框架、打基础”向“展形象、强功能”转变。加快推进城南大厦A座和B座、县院城南分院、汽车总站等工程建设，启动建设医药大厦、中国银行大楼，做高做亮做美城市空间轮廓线。继续实施城北森林绿化工程
16、，使北郊生态园真正成为老城区的“护城河”、“大氧吧”。老城改造突出功能完善，加快后街小巷和市河整治，提高城市污水处理率，着力提升市容市貌。大力开展省级文明城市创建活动，集中力量组织文明城市创建大会战，建成一批省、市级文明镇村（社区）、文明单位、文明行业，确保跻身省级文明城市行列。加大集镇建设和“双置换”推进力度，继续实施重点镇“十个一”工程、一般镇“六个一”工程，每镇建成一个示范社区、一个农民集中居住示范区。以“六件实事”为抓手，加快城乡统筹发展步伐，把城乡规划、城乡交通运输、城乡水务、城乡生态环境建设、城乡教育文化卫生、城乡社会保障“六个一体化”向纵深推进。三是大力促进服务业繁荣兴旺。坚持把服务业作为产业结构调整的战略重点，设立1000万元服务业引导资金，大力发展新型生活服务业，全力突破现代生产服务业，加快发展城市经济、休闲经济。以科技创业园为阵地，加快建设风电装备、光电光伏、粘胶纤维、环保滤料等新特产业研发设计和成果展示交流平台。深入推进金沙湖第一轮大开发，坚持高起点规划、高标准建设、分步骤实施，面向国际招投标，启动申报省级旅游度假
