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1、宣城市宣州区全域旅游发展总体规划宣城市宣州区全域旅游发展总体规划 宣宣 州州 上海派尼欧旅游咨询有限公司 2018 01 根据专家评审会意见 修改内容如下 1 更新资质证书证明文件 P2 2 特色小镇加入 溪口高山茶小镇 狸桥高尔夫小镇 黄渡花海小镇 P70 3 抓重点 加入水东大景区 P78 4 项目总览表内 昆山山系国家森林公园 改为 昆山湖旅游度假区 官塘湖生态园 改为 官塘湖省级湿地公园 5 敬亭山旅游度假区 改为 敬亭山国家森林公园 P67 P78 6 特色农业观光游 加入 杨柳现代功能农业科创园 P63 7 特色产业村删掉 水阳蟹苗产业村 碧云村 改为 碧山村 稽亭村 改为 南阳村
2、 塔泉村 改为 吕辉村 加 入 洪林镇社 区 洪林锅巴 水阳镇社区 水阳三宝 P70 8 第七章 休闲度假旅游产品 第二条建议将美丽乡村整合进去 前面表述为 以美丽乡村 传统 古 村落 特色景观旅 游名村创 建为基础 大力发展乡村旅游 并加入美丽乡村汇总 溪口谭村美丽乡村 吕辉河西美丽乡村 天竺盘岭美丽乡村 周王绿宝美丽乡村 净蓬周村美丽乡村 扎门美丽乡村 井边美丽乡村 黄渡柏枧美丽乡村 水东前进大张美丽乡村 南阳大汪美丽乡村 碧山汪村美丽乡 村 东胜小胡美丽乡村 祁梅张吴美丽乡村 水阳双丰总管庙美丽乡村 狸桥蒋山美丽乡村 沈村镇胡村模村美丽乡村 P64 9 修改空间结构规划图 依托已有的交通
3、要道 衔接宣州区功能片区 同时保证对外交通良好的可达性 P55 P56 10 在全域旅游服务设施小结中 增加星级旅游厕所分布汇总表 P97 11 加入全域服务体系小结 增加旅游集散咨询服务中心布局规划图 P100 12 在第一张背景研究中 加入 宣城市皖南 川藏线 旅游度假区概念性总体规划 宣州南部山区暨皖南川藏线宣州段旅游总体 规划 P17 P18 规划设计资质 什么是全域旅游 全域旅游是指将一定区域作为完整旅游 目的地 以旅游业为优势产业 进行统一规划 布局 公共服务优化 综合统筹管理 整体营 销推广 实现旅游业现代化 集约化 品质化 国际化 最大限度满足大众旅游时代人民群众 消费需求的发
4、展新模式 产业经济 精细高效方式 开放的 旅游 社会共建共享 全面依法治理 党政统筹推进 综合目的地服务 实现7大转变 单一景点景区建设管理 门票经济 粗放低效方式 封闭旅游自循环 企业单打独斗 围墙内民团式治安管理 部门行为 解读 全域旅游示范区创建工作导则 总体思路 项目背景研究 项目背景研究 为什么要做全域旅游 为什么要做全域旅游 宣州区要点宣州区要点解析解析 怎么做全域旅游 怎么做全域旅游 全域旅游如何落地 全域旅游如何落地 背景研究背景研究 把握国家政策机遇 借势区域合作平台 利用地方发展优势 打造把握国家政策机遇 借势区域合作平台 利用地方发展优势 打造宣州宣州旅游新旅游新格局格局
5、 潜力挖掘潜力挖掘 旅游旅游怎么做大做强 跳出怎么做大做强 跳出传统方式传统方式还能做什么还能做什么 现状诊断现状诊断 地域发展失衡 整体档次较低 交通线路地域发展失衡 整体档次较低 交通线路有待完善有待完善 将宣州区打造成为高品质文化旅游目的地将宣州区打造成为高品质文化旅游目的地 围绕围绕1个目标个目标 落实落实5项保障项保障 体制体制 创新创新 品牌品牌 营销营销 政策政策 保障保障 资金资金 保障保障 公服公服 配套配套 世界知名人文旅游目的地世界知名人文旅游目的地 国际特色文化旅游目的地 国内一流文化旅游休闲度假目的地国内一流文化旅游休闲度假目的地 国家级文化旅游观光休闲度假区 泛长三
6、角区域中心旅游目的地泛长三角区域中心旅游目的地 皖南国际文化旅游示范区重要一极 做活做活4个全域个全域 全域空全域空 间格局间格局 全域产全域产 品创新品创新 全域产全域产 业构建业构建 全域公共全域公共 服务服务 一 规划范围 区域总面积 2533平方公里 全区辖 14个镇 4个乡 8个街道办事处 双桥街道 鳌峰街道 西林街道 澄江街道 济川街道 飞彩街道 敬亭山街道 金坝街道 水阳镇 狸桥镇 杨柳镇 孙埠镇 洪林镇 沈村镇 向阳镇 溪口 镇 周王镇 古泉镇 水东镇 新田镇 文昌镇 寒亭镇 黄渡乡 养贤乡 五星乡 朱桥乡 二 规划期限 本次规划期限为2018年至2030年 其中 近期 201
7、8 2020年 为集中创建期 中远期 2021 2030年 为巩固完善期 规划范围与期限 中国 安徽省 安徽省 宣城市 宣城市 宣州区 一 法律法规 中华人民共和国旅游法 2013年 中华人民共和国森林法 2005年 中华人民共和国环境保护法 2014年 中华人民共和国土地管理法 2004年 中华人民共和国水污染防治法 2008年 中华人民共和国野生动物保护法 2016年 中华人民共和国环境保护法 2015年 中华人民共和国水土保持法 2010年 中华人民共和国城乡规划法 2015年 中华人民共和国风景名胜区条例 2016年 安徽省旅游条例 2017年 安徽省森林公园管理条例 2007年 二
8、政策依据 国民旅游休闲纲要 2013 2020 2013年 国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见 2014年 国务院关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见 2015年 安徽省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见 2014年 安徽省人民政府办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见 2015年 安徽省人民政府关于把旅游业培育成重要支柱产业的通知 2017年 宣城市文化旅游产业 八大工程规划 整合实施计划 2015年 三 相关规划 国家新型城镇化规划 2014 2020年 安徽省旅游业发展总体规划 2012 2020 安徽省旅游业发展 十三五 规划纲要 安徽红色旅游 十三五 规划 安徽省自
9、驾游发展 十三五 规划 安徽省城镇体系规划 2011 2030年 皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要 2016年 宣城市宣州区文化旅游发展 十三五 规划 宣城市城市绿道总体规划 2013 2020 宣城市城市总体规划 2016 2030 宣城市空间规划 2016 2030 宣城市土地利用规划 2006 2020 宣城市皖南 川藏线 旅游度假区概念性总体规划 2017 2030 宣州南部山区旅游总体规划 宣城市环南漪湖区域概念性总体规划 四 技术标准 全域旅游示范区创建工作导则 2017年 旅游规划通则 GB T18971 2003 旅游区 点 质量等级的划分与评定 GB T17775 20
10、03 旅游资源分类 调查与评价 GB T18972 2003 旅游发展规划管理办法 2000年 全国和区域旅游规划的方法 国家旅游局 规划依据 目 录 一 背景研究 01 国家政策指引 02 安徽省积极响应 03 宣城市全面落实 04 宣州区全面推进 05 相关政策机遇 06 相关规划 二 现状诊断 01 宣州区旅游发展回顾 02 现状问题剖析 03 发展方向探索 三 资源潜力挖掘 01 区位分析 02 基础条件分析 03 项目总览 04 发展条件分析 05 发展路径选择 八 全域产业格局 01 传统旅游产业类别 02 旅游产业发展目标 03 抓重点 04 铸链条 05 促融合 九 全域公共服
11、务 01 交通现状分析 02 全域交通系统提升必要性 03 全域交通系统提升策略 04 特色交通形式挖掘 05 旅游便捷服务 06 全域旅游服务设施 07 全域旅游服务体系 十 全域保障体系 01 体制机制 02 品牌营销 03 保障措施 四 全域旅游模式探索 01 对标全域旅游示范区 02 宣州区全域旅游模式探索 03 宣州区全域旅游模式构建 五 全域旅游发展战略 01 市场定位 02 规划目标 03 总体定位 04 形象定位 05 发展思路 06 发展战略 六 全域空间构建 01 项目开发思路 02 空间结构 03 分区布局 七 全域产品创新 01 全域旅游产品体系 02 全时旅游产品体系
12、 03 重点项目建设提升 04 文化旅游线路打造 05 旅游产品设计提升 壹 背景研究 01 国家政策指引 02 安徽省积极响应 03 宣城市全面落实 04 相关政策机遇 05 相关政策机遇 01 国家政策指引 随着旅游产业战略地位提升 旅游促进促进经济发展的综合效益愈加突出 全域旅游作为产业融合效率最高 拉动效应最明显的旅游新模式将成 为主流 国家层面的旅游利好政策频出 为宣州区全域旅游发展提供重要发展机遇 顺势而生 2013年2月 国务院发布 国民旅游休闲纲要 2013 2020年 为满足人民群众日益增长的旅游休闲需求 出台了关于休闲时间 休闲环境 休闲基础设施 休闲产品开发与活动组织 休
13、闲公共服务等一系列 任务和措施 以促进旅游休闲产业健康发展 并推进与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系建成 战略高度 2015年8月 国务院发布 关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见 意见中指出 旅游业是我国经济社会发展的综合性产业 是国民经济和现代服务业的重要组成部分 是将旅游产业纳入到国家战略体系 将旅游 产业向国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业方向打造的重要指导意见 重点发展 2015年11月 国务院发布 关于加快发展生活服务业促进消费结构升级的指导意见 意见明确今后一个时期 要重点发展健康服务 养老服务 旅游服务 体育服务 文化服务 住宿餐饮服务 该意见的出台为
14、 三全 旅游 基础设施全域普及 旅游产业全面发展 休闲旅游理念全民提倡做了坚实的铺垫 产业共荣 2016年11月 国务院印发 关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见 围绕旅游 文化 体育 健康 养老 教育培训等重点领域 通过提升服务品质 增加服务供给 不断释放潜在消费需求 01 国家政策指引 关于开展 国家全域旅游示范区 创建工作的通知 2015年8月 为进一步发挥旅游业在转方式 调结构 惠民生中的作用 实现旅游业与其他行业产业的深度融合 国家旅游局下发 了 关于开展 国家全域旅游示范区 创建工作的通知 这是全域旅游从理念向实践落实的重要推动 是地方践行全域 旅游的重要指引
15、 产业围绕旅游转 推动旅游业与其他 产业共生共荣 旅 游关联产业在布局 中需充分考虑旅游 业发展的需要 产品围绕旅游造 围绕市场需求 着 力构建主打旅游产 品 实现产品围绕 旅游造 打造产品 的全域化发展 结构围绕旅游调 加大旅游人才培育 力度 鼓励招商引 资 旅游业引领第 三产业比重加速提 升 实现产业结构 优化 功能围绕旅游配 区域功能布局 基 础设施建设紧密围 绕旅游业发展合理 配置 民生围绕旅游兴 切实增强区域旅游 产业实力 使旅游 业成为改善民生的 主力 五大战略途径 01 国家政策指引 全域旅游作为我国旅游产业发展的又一重大战略导向 近年国家和地方政府连续出台了推进 全域旅游 概念
16、落实的一系列方针政策 全 域旅游 成为我国旅游业发展的 新常态 努力将宣州区打造为 泛长三角区域中心旅游目的地 皖南国际文化旅游示范区重要一极 时间 2016 12 2016 9 2016 7 2016 5 2016 4 2016 1 2015 11 2015 8 2015 8 2015 1 2016 9 相关文件 十三五 旅游业发展规划 国家全域旅游示范区认定标准 征求意见稿 关于开展特色小镇培育工作的通知 贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见 中国生态文化发展纲要 2016 2020年 关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见 关于加快发展生活服务业促进消费结构升级的指导意见 关于开展 国家全域旅游示范区 创建工作的通知 关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见 2015 2017年全国旅游工作部署 宣城市宣州区文化旅游发展 十三五 规划 签发单位 国务院 国家旅游局 国家发改委 住建部 财政部 国家发改委 旅游局等九部委 国家林业局 国务院 国务院 国家旅游局 国务院 国家旅游局 宣州区文旅委 推进全域旅游 冲刺万亿产业 为基本建成旅游强省而努力奋斗 2016 明确提出将重
