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1、 茂名市城市总体规划 茂名市城市总体规划 2012011 1 2032035 5 文本文本 茂名市人民政府 目目 录录 第一章第一章 总总 则则 1 1 第二章第二章 市域规划市域规划 3 3 第一节 发展目标与战略 3 第二节 市域城镇体系规划 4 第三节 市域重大基础设施规划 5 第四节 市域资源保护与利用规划 6 第五节 区域协调发展 8 第三章第三章 城市规划区规划城市规划区规划 1010 第一节 城市规划区发展规模 10 第二节 城市规划区空间管制 10 第三节 城乡统筹规划 12 第四章第四章 中心城区规划中心城区规划 1414 第一节 城市性质与规模 14 第二节 城市空间布局规
2、划 14 第三节 综合交通规划 16 第四节 公共服务设施规划 18 第五节 历史文化保护与传承 19 第六节 生态环境保护 20 第七节 市政公用设施 23 第八节 综合防灾减灾 25 第九节 城市地下空间 28 第十节 总体城市设计 28 第五章第五章 发展单元管控发展单元管控 3030 第六章第六章 近期建设规划近期建设规划 3131 第七章第七章 机制保障机制保障 3232 附表 1 茂名市城市发展指标体系 34 附表 2 茂名市域城镇职能结构规划表 36 附表 3 中心城区城乡建设用地汇总表 36 附表 4 中心城区规划城市建设用地平衡表 37 附表 5 中心城区发展单元规划管控一览
3、表 38 图集图集 1 1 规划空间层次图规划空间层次图 2 2 市域城镇体系规划图市域城镇体系规划图 3 3 市域综合交通规划图市域综合交通规划图 4 4 市域重大基础设施规划图市域重大基础设施规划图 5 5 规划区空间管制规划图规划区空间管制规划图 6 6 中心城区土地利用规划图中心城区土地利用规划图 7 7 中心城区近期建设规划图中心城区近期建设规划图 8 8 中心城区要素管控图中心城区要素管控图 9 9 中心城区发展单元规划管控图中心城区发展单元规划管控图 1 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 编制目的编制目的 为深入贯彻党的十九大 两个一百年 奋斗目标和中华民族伟大复兴中国 梦
4、 科学指导茂名市的城乡发展与建设 充分发挥城市总体规划在城市发展中的 战略引领和刚性控制作用 建设和谐宜居 富有活力 特色鲜明的现代化城市 提高新型城镇化水平 依据 中华人民共和国城乡规划法 等相关法律法规及政 策要求编制 茂名市城市总体规划 2011 2035 下文简称 本规划 第二条第二条 指导思想指导思想 全面贯彻党的十九大精神 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神 坚持 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局 认真落实创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念 确保如期全面建成小康社会的基础上 基本实现社会主义现代化 解决人民对美 好生活需
5、求与发展不平衡不充分的社会主要矛盾问题 将茂名建设成为经济文化 发达 城市治理健全 生态环境优美 社会和谐稳定 人民生活安康幸福的社会 主义现代化城市 第三条第三条 规划层次及管控目标规划层次及管控目标 本本规划包括市域 城市规划区 中心城区三个层次 规划包括市域 城市规划区 中心城区三个层次 1 市域 茂名市所辖的茂南区 电白区和高州 信宜 化州三个县级市 总共辖 87 个镇和 22 个街道 辖区总面积 11427 平方公里 市域层次实行结构管 控 统筹全市发展规模 重大基础设施布局和城镇职能分工 通过下辖县级市总 体规划进行传导实施 2 城市规划区 为茂名市的茂南区 电白区行政管辖范围 总
6、面积为 2748 平方公里 城市规划区实行分类管控 划定生态空间 农业空间 城镇空间以及 城市增长边界 明确规划区空间管控底线 3 中心城区 城市建成区 近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展 2 需要实行规划控制的区域 涉及 10 个街道 13 个镇 包括茂南区的河东街道办 河西街道办 红旗街道办 新华街道办 露天矿街道办 官渡街道办 站前街道 办 城南街道办 公馆镇 新坡镇 高山镇 镇盛镇 袂花镇 羊角镇 电白区 的高地街道 南海街道 坡心镇 七迳镇 沙院镇 水东镇 含原陈村镇 旦 场镇 电城镇以及博贺镇 总面积 含水域 约为 484 平方公里 中心城区层次 明确土地利用空间布局和核心管
7、控要素 通过发展单元向下层次规划传导 第四条第四条 规划期限规划期限 本规划规划期限为2035年 近期至2020年 展望至2050年 第五条第五条 法律效力法律效力 本规划文本中加下划线条文为强制性内容 本规划的成果组成文件包括文本 图集和条文说明 规划文本和图纸具有法 律效力 本规划自广东省人民政府批准之日起生效 本规划由茂名市人民政府组织实施 由茂名市城乡规划行政主管部门负责解 释 3 第二章第二章 市域规划市域规划 第一节第一节 发展目标与战略发展目标与战略 第六条第六条 发展目标发展目标 全面贯彻党的十九大精神 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 深入贯彻习近平总书记对广东重要指
8、示批示精神 坚持落实省进一步促进粤东西 北地区振兴发展决策部署 保持经济的中高速增长 打造粤西重要的交通枢纽 建立多元发展的产业格局 构建布局合理的城镇体系 人民生活水平和质量得到 显著提高 创新发展和转型提升取得重大进展 生态文明建设获得显著成效 努 力把茂名市建设成为世界级石化基地 全国特色现代农业基地 广东省重要的能 源物流基地 宜居宜业宜游的滨海绿城 2050 年茂名将形成更高质量的现代化 经济体系 经济文化更加发达 城市治理更加健全 生态环境更加优美 社会更 加和谐稳定 人民生活更加安康幸福 建设成为富强 民主 文明 和谐 美丽 的社会主义现代化城市 第七条第七条 发展战略发展战略
9、规划提出 三位一体 工业立市 相对集中 极化发展 循环经济 绿 色茂名 基建先行 补齐短板 区域协调 信息共享 分类管控 合理 利用 六大发展战略 第八条第八条 发展指标体系发展指标体系 为有效落实城市发展目标 规划从创新发展 协调发展 绿色发展 开放发 展 共享发展五个方面 建立城市发展指标体系 作为分阶段监测和评估总体规 划实施效果的标准 详见附表 1 4 第二节第二节 市域城镇体系规划市域城镇体系规划 第九条第九条 市域发展规模市域发展规模 规划 2020 年茂名市域户籍人口为 846 万人 至 2035 年户籍人口为 1007 万 人 2020 年 2035 年市域常住人口分别为 64
10、4 万人和 783 万人 其中城镇人口 分别为 423 万人和 634 万人 第十条第十条 市域城镇化发展目标市域城镇化发展目标 至 2020 年 市域户籍人口城镇化水平为 50 至 2035 年 市域户籍人口城 镇化水平为 63 第十一条第十一条 市域城镇空间结构市域城镇空间结构 茂名市域城镇空间结构为 一心两轴五区 的 核心 轴带 状空间格局 一心 指茂名市区 由 北组团 南组团 东组团 中组团 组成 是茂 名市域最具辐射力的发展主核 双轴 指沿海城镇发展轴和中央城镇发展轴 沿海城镇发展轴依托汕湛高 速 沈海高速 深茂铁路 G325 形成 包括了茂名中心城区 化州市区 空港 新城 是茂名市
11、城镇最密集 经济发展水平最高的区域 是茂湛都市区的主体之 一 中央城镇发展轴依托鉴江 G207 茂高快线 茂名大道 包茂高速 洛湛铁 路形成 串联起茂名北组团 中组团 南组团 信宜城区和高州城区 是一条城 市和产业的聚合发展轴 五区 指中南部城镇密集发展区 东南部丘陵城镇发展区 西部台地城镇 发展区 北部河谷城镇发展区 东北部山区城镇发展区 第十二条第十二条 市域城镇体系市域城镇体系 1 市域城镇等级规模结构 茂名市城镇规模等级划分为四个等级 第一等级 100 万人以上 为茂名中心 城区 四大组团 第二等级 50 100 万人 为信宜 高州 化州市区 第三等级 10 50 万人 为县域副中心和
12、中心镇 第四等级为一般城镇 最终形成由中心城 5 市 次中心城市 中心镇和一般镇组成的 塔 型等级规模结构 详见附表 2 2 市域城镇职能结构 市域城镇体系职能划分为四个等级 1 个区域中心城市 3 个地方性中心城 市 25 个县域副中心或中心镇 以及若干个一般镇 第十三条第十三条 重点重点城镇发展指引城镇发展指引 1 化州市区 市域西部中心城镇 化州市的经济 文化 商贸中心 2 高州市区 市域中部中心城镇 中央城镇密集带的龙头城镇 高州市的 经济 文化 商贸中心和旅游 产业发展的服务基地 3 信宜市区 市域北部中心城镇 信宜市行政 文化 商贸和旅游服务 中心 4 沙琅镇 东南部城镇发展区的中
13、心城镇之一 电白区东北部副中心 5 杨梅镇 空港新城 航空产业新城 化州南部的中心城镇 第三节第三节 市域重大基础设施规划市域重大基础设施规划 第十四条第十四条 市域交通设施和市域交通设施和廊道廊道 1 机场 协同湛江共建共享湛江新机场 机场定位为国内干线机场 主要服务于粤西 地区 辐射环北部湾经济圈城市 通过沈海高速加强茂名市区与湛江新机场的联 系 推动通用机场布局建设 重点以相关产业发展带动力强 旅游资源较为丰富 交通不便利等因素作为规划布局的依据 2 铁路 至 2035 年 形成 四横两纵 的铁路网总体布局 四横 分别为河茂铁路 广茂铁路 茂湛铁路 深茂铁路 两纵 为洛湛铁路 疏港铁路
14、高速铁路走 廊控制宽度约 150 米 普通铁路及城际铁路走廊控制宽度约 70 米 预留广湛高 铁选线 3 公路 形成 四横三纵 的高速公路骨架路网体系 四横 即沈海高速 汕湛高 6 速 云茂高速 阳春至信宜高速 三纵 即包茂高速 汕湛高速博贺港支线 汕湛高速石湾至吴川段 与周边地市联系便捷 市域内各乡镇通达顺畅 布局 合理 干支配合 四通八达的公路交通网络 依照各高速公路设计红线宽度及两 侧隔离带宽度要求进行走廊沿线用地预留控制 4 港口 以港口建设为龙头 重点支持茂名港四大港区形成 一主三辅 的发展格局 即博贺新港区和水东港区 吉达港区 博贺港区 并按照相应需求预留用地 5 区域交通枢纽 形
15、成茂名东站综合货运枢纽 茂名站综合客运枢纽 茂名西站客货运综合站 第十五条第十五条 市域公用设施市域公用设施 1 给水设施 规划 9 座水厂 供水规模达 198 万 m 3 d 另各乡镇宜单独建设小型水厂 2 排水设施 规划 21 座水质净化厂 另要求各建制镇建有水质净化厂 3 电力设施 规划新增 500 千伏博贺电厂 500 千伏变电站 1 座 220 千伏变电站 7 座 扩建 220 千伏变电站 2 座 规划保留 2 条茂名变电站至阳江蝶岭 500 千伏变电站 的线路 新增 500 千伏芷寮 湛江 至回隆 阳西 线路通道以及博贺电厂电源 送出至云浮的 500 千伏线路通道 4 燃气设施 规
16、划新增茂名输气站和马踏分输站 3 座天然气门站 3 座天然气高中压调 压站 保留爱群路茂南北 LNG 气化站 第四节第四节 市域资源市域资源保护与利用规划保护与利用规划 第十六条第十六条 水资源保护水资源保护与利用与利用 设定水资源开发利用上限 加强水资源取用水总量控制 以取用水总量控制 为目标 逐步构建水资源严格保护和合理利用的节水型社会 提升用水效率 2035 7 年 全市水资源取用水总量控制在 28 8 亿立方米以内 工业用水重复利用率达 到 90 以上 农田灌溉水有效利用系数提高到 0 6 以上 构建多水源安全格局 形成以高州水库 罗坑水库 黄沙水库 河角水库及 旱平水库等水库群和南盛引水工程 鉴江 袂花江 儒洞河为水源的供水格局 为主 以各区县饮用型水库为辅的多水源安全保障体系 保障市域供水安全 加强茂名市11个市区饮用水源保护区以及42个乡镇饮用水源保护区的保护 力度 全面推行河长制和湖长制 落实绿色发展理念 推进生态文明建设 维护河 湖健康生命 完善水治理体系 第十七条第十七条 土地资源保护土地资源保护与利用与利用 严格控制不同主体功能区的开发建设 加强基本农田保护及土地
