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1、 汨罗市矿产资源总体规划（20082015年） 汨罗市人民政府二一年十二月目 录前 言一、现状与形势（一）矿产资源概况（二）矿产资源勘查及开发利用现状（三）矿产资源供需形势与保障能力（四）上轮矿产资源总体规划实施成效（五）存在的主要问题二、指导原则与规划目标（一）指导思想（二）规划原则（三）规划目标三、矿产资源调查评价与勘查（一）矿产资源调查评价（二）矿产资源勘查（三）勘查规划分区和勘查规划区块（四）综合研究与勘查管理四、矿产资源开发利用与保护（一）矿产资源开采总量调控（二）矿产资源开发利用布局（三）矿产资源开发利用结构调整（四）矿产资源节约与综合利用五、矿山环境保护与恢复治理（一）矿山环境保
2、护与恢复治理规划分区（二）新建矿山的环境准入条件（三）现有矿山的环境保护治理及土地复垦（四）闭坑矿山的环境治理及土地复垦工程（五）实施重点工程六、矿产资源勘查、开发利用与保护的调查监测（一）矿产资源勘查状况的调查监测（二）矿产资源开发利用状况的调查监测（三）矿产资源储量变化动态管理与监测（四）矿业权市场调查与监测（五）矿山生态环境状况动态监测（六）监测数据信息系统建设七、规划实施的保障措施（一）健全完善矿产资源规划体系（二）完善规划实施的监督机制和责任考核体系（三）建立健全规划主要指标年度实施计划制度（四）完善规划审查制度（五）建立规划实施奖惩机制（六）建立完善规划管理信息系统附表附表1：截至
3、2007年汨罗市主要矿产资源储量表附表2：截至2007年汨罗市主要矿区（床）资源储量基本情况表附表3：2007年汨罗市主要矿产开发利用现状表附表4：2007年汨罗市主要矿山开发利用现状表附表5：截至2007年汨罗市主要矿产采矿权现状表附表6：汨罗市主要矿产品产量、需求量及其预测表附表7：汨罗市矿产资源重点调查评价项目表附表8：汨罗市矿产资源勘查分区表附表9：汨罗市主要矿产资源勘查规划区块表附表10：汨罗市矿产资源开采分区表附表11：汨罗市主要矿产资源开采规划区块表附表12：汨罗市矿业经济区规划表附表13：汨罗市主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表附表14：汨罗市矿山环境保护与恢复治理规
4、划表附表15：汨罗市土地复垦规划表附图附图1：汨罗市矿产资源分布图 1:100000附图2：汨罗市矿产资源开发利用现状图 1:100000附图3：汨罗市矿产资源调查评价和勘查规划图 1:100000附图4：汨罗市矿产资源开发利用与保护规划图 1:100000附图5：汨罗市主要矿产资源勘查规划区块图 1:100000附图6：汨罗市主要矿产资源开采规划区块图 1:100000附图7：汨罗市矿山环境保护与恢复治理规划图 1:1000001 前 言为适应汨罗市国民经济与社会发展的需求，深入落实科学发展观，切实贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策，促进我市矿产资源可持续健康发展，提高矿产资源对经济社会可
5、持续发展的保障能力，依据中华人民共和国矿产资源法、湖南省矿产资源总体规划（20082015年）、湖南省市县级矿产资源总体规划编制指导意见、岳阳市矿产资源总体规划（20082015年）及本市实际情况，制定汨罗市矿产资源总体规划（20082015年）。本规划的规划期为2008015年。目标年为2015年，展望到2020年。本规划是矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。本规划适用范围为汨罗市所辖行政区内。2 一、现状与形势3 （一）矿产资源概况汨罗市矿产资源较丰富，矿种较多。根据以前勘查开发资料成果，全市已发现矿床、矿点、矿化点100多处，矿
6、产资源潜在经济价值300亿元以上。截至到2007年底，已经探明的矿种主要有花岗岩、长石、石英、高岭土、耐火粘土、砖瓦用粘土、金、砂砾石等八种。其中金，主要是砂金，分布面积达500 km2，资源储量20吨；花岗岩资源总量5000亿立方米，可开采利用储量7000万立方米；高岭土矿，已探明的基础储量30000千吨，资源量30280千吨；砂砾石分布总面积达100km2，其SiO2含量高，是良好的建筑材料。地质工作程度较高，正在开采并形成规模开采的有花岗岩、高岭土、砖瓦用粘土及砂砾石等四种。4 （二）矿产资源勘查及开发利用现状1、资源调查评价与勘查现状完成了包括汨罗市在内的1:200000区域地质调查、
7、区域矿产调查工作；区域重力测量、重砂测量、大地电流测量、放射性测量、航空磁测工作；地层单位清理和岩浆岩单元超单元的划分工作；全市区域水文地质普查工作。完成了汨罗江归义长乐河床砂金矿地质勘探，探明可采储量8096千立方米、基础储量14413千立方米、资源量18128千立方米；汨罗市陈家冲矿区高岭土矿普查评价；汨罗市白水高岭土矿区桔园段地质勘探，探明基础储量30000千吨、资源量10739千吨；汨罗市白水高岭土矿区关山段地质勘探，探明资源量19540千吨；汨罗市古培杨梅铺耐火粘土详细评价，查明其基础储量42600千吨，资源量890千吨；黄柏神鼎山矿泉水水文勘探和分析检测；玉池白鹤泉矿泉水勘察评价等
8、。2、矿产资源利用现状截至到2007年底，全市共有正在开采矿山企业73家。开采利用的矿产有5种，分别是花岗岩、高岭土、砂砾石、石英与砖瓦用粘土矿等。以主要矿产为例。2007年，采矿权证新立数量15个，其中砖瓦用粘土6个，花岗岩9个；延续数量38个，其中建筑用砂2个，高岭土1个，砖瓦用粘土23个，花岗岩12个；注销数量38个，其中建筑用砂10个，砖瓦用粘土12个，花岗岩16个。新立、延续、注销数量比近为2:5:5，矿权数量正呈逐渐减少的趋势。矿山企业从业人数为4500余人，年投资额近6千万元，以开采为基础的采选业和加工业矿山企业实现矿业总产值4.5亿元，年利润达6600万元。从探明的矿产及其开采
9、情况来看，至2007年底，尚未开发利用的主要矿产有独居石、铌钽、耐火粘土矿等。3、矿山环境保护与恢复治理现状虽然规模以上的企业在排放废水过程中通过过滤、沉淀，基本上可以实现循环利用，但全市矿山环境现状总体仍不容乐观。特别是花岗岩在开采过程中，造成基岩大片裸露，植被难以恢复；废石堆积量大，易发生滑坡、崩塌、泥石流等矿山地质灾害。其中，玉池、高家坊和川山坪地区的花岗岩开采区的矿山生态环境破坏比较严重。截至到2007年底，全市各类矿山企业占用、破坏土地面积75.92km2，其中，植被破坏与水土流失面积为6.53km2，土地复垦面积1.54 km2，复垦率为23.6%。废石、废渣年堆放量为190万吨，
10、累计堆放废石、废渣1500万吨，处置量为45万吨，处置率为3%。5 （三）矿产资源供需形势与保障能力经济社会发展对矿产资源的需求持续快速增长，矿产资源保障程度总体不足。主要表现在矿产资源市场需求强劲，重要矿产消费增长快于生产增长。花岗岩的开采加工业是发展相当成熟的行业，也已经成为汨罗市矿业经济的支柱产业。花岗岩的用途广泛，本市的花岗岩产品除供省内外，还远销东南亚和日本等地区，供不应求。本地高岭土的储量丰富，但开采加工还没有形成规模化，开采矿山数量也不多。高岭土的多用途，使其具有极好的市场前景。应加大引资力度，增强宣传力度，提高高岭土的开发利用在矿业经济中的比重。另外，本区的砂砾石、砖瓦用粘土以
11、及砂金矿的资源量也极其丰富，品级优良，具有很好的开发前景。当前矿产开采模式将进一步集约化，有序化。将逐步退出原矿出售，以加强本地区深、精加工，提高产品科技含量，提升产品附加值为目标，使矿产资源得到可持续的发展和利用。6 （四）上轮矿产资源总体规划实施成效1、矿产资源宏观调控取得成效，资源合理利用与保护水平有所提高。规划管理力度加大，对矿产资源开采调控能力增强，矿产资源勘查开发布局和结构不断优化。矿产资源开发秩序明显好转，矿山规模化经营程度不断提高。2、建立了矿山环境保护与治理的责任机制，矿山环境保护工作得到加强。矿产资源高效利用，环境明显改善。社会和谐的绿色矿山建设取得初步进展。3、加大了清理
12、和整顿力度，尤其是重点矿区。对无证开采和乱挖滥采现象进行了清理，对环境污染严重和不具备条件的矿山进行了整顿和关闭。4、产业结构与布局得到进一步优化和调整，矿山规模化，有序化的态势逐步形成。整合了一部分矿山企业，对矿产的开采结构做了适当调整，对砂砾石和砖瓦用粘土等进行了限制开采。5、矿业经济区形成规模，便于管理和规范。7 （五）存在的主要问题1、地质调查评价工作有待加强。汨罗江的生态地球化学调查工作和环境地质调查评价工作不够完善。2、矿产资源勘查严重不足。除已发现主要矿产外，其他矿产勘查程度和研究程度较低。3、矿产开发小、散、乱等问题仍然突出。资源供求紧张状况导致一些地方无证开采，秩序混乱，没有
13、得到及时的整治。4、环境监测不够完善，保护程度不足。对于一些主要的矿山，主要是花岗岩的开采，粉尘污染，噪声污染，废水、废渣的排放没有形成严格的监测和处理系统，易造成地表土壤和地下水不同程度的污染，水土流失严重。8 二、指导原则与规划目标9 （一）指导思想以科学发展观为统领，以生态文明建设为指导，按照建设资源节约型、环境友好型社会和构建社会主义和谐社会的要求，坚持“在保护中开发、在开发中保护”和生态、社会、经济效益并重的方针，加快矿产资源优势转化为经济优势，为我市经济发展提供支撑。引导矿山企业加强接替资源的勘查，强化矿产资源管理，合理利用矿产资源，保护资源，保护环境，满足国民经济建设和社会发展对
14、矿产资源的需求，实现我市经济快速、健康、协调发展，走可持续发展之路。10 （二）规划原则根据规划指导思想，坚持以下原则：1、坚持科学发展观统领的原则合理开发和高效利用资源，强化矿产资源勘查、开发的统一规划和管理，将规划及其实施管理置于科学的发展过程中，突出规划实施管理的可操作性和对市场形势的适应性。依靠体制和机制创新、制度完善和科学技术进步，保障规划目标的实现。2、服从上级规划的原则服从湖南省矿产资源总体规划和岳阳市矿产资源总体规划，同时，与周边地区同级规划相衔接，与同级其他相关规划相衔接的原则。落实上级矿产资源规划要求，增强本规划的科学性和可操作性，促进资源、环境、经济、社会的协调发展。3、全面规划与突出重点并举的原则落实区域发展总体战略，适应地区矿产资源管理工作的需要，规划矿产资源勘查、开发利用的各个阶段。同时按照经济社会发展要求，根据矿产资源赋存特点和开发利用条件，调控和引导矿产资源勘查开发的方向和重点，促进区域资源优化配置和勘查开发合理布局。4、坚持开发与保护、开源与节流并举的原则按照“在保护中开发、在开发中保护”的要求，保护优势矿产资源和暂难利用的矿产资源。努力实现资源储量新增与消耗动态平衡，节约利用矿产
