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1、秦皇岛北戴河风景名胜区总体规划秦皇岛市城乡规划局 前言1993年初，北京林业大学园林学院唐学山教授师生等应秦皇岛北戴河风景名胜管理委员会的邀请，承担秦皇岛北戴河风景名胜区的总体规划工作。为完成上述任务，双方组成一个规划小组。经过共同努力、互相合作，三年来，通过多次现场踏察、文献资料、图纸资料的收集、汇总，总体规划的制定、审核，于1995年7月完成全部规划编制工作。其间，1993年8月16日，由秦皇岛市副市长陈力生主持召开了秦皇岛北戴河风景名胜区总体规划纲要审查会。会后，根据1993年6月评议通过的秦皇岛市城市总体规划文本规定的有关条文，对规划纲要做多次修改，于1994年提出秦皇岛北戴河风景名胜
2、区总体规划大纲上报省建委。在省建委原则同意规划大纲的基础上，并根据省建委的批复意见作进一步修改，于1995年7月完成全部规划工作。北京林业大学园林学院唐学山教授负责规划的主编工作。秦皇岛北戴河风景名胜区管理委员会的张玉岩、魏兴武、王永隆、纪守诚王丽英、王翰杰等同志，北京林业大学园林学院的应届毕业生王显红、潘健、徐继忠等共同组成规划小组完成上述规划任务。在工作期间，秦皇岛市原文化局长王岳辰、原建委主任董宝鑫、原土地局长杜连科、规划处长马兆斌以及市矿产水文工程地质大队杨先铎总工程师等同志对规划工作以及有关资料予极大的关心和支持，在此深表谢意。省建委规划处王庆高级工程师对规划工作始终给予极大的关心与
3、指导，为规划工作的顺利开展做了大量工作，在此谨表感谢。限于水平，错误之处敬请指出。北京林业大学秦皇岛北戴河风景名胜区管理委员会1995年7月目录一、现状概述(1);二、规划依据(3);三、规划条件(4);四、范围与性质(14);五、规划原则(16);六、布局与结构(17);七、环境容量(20);八、风景旅游系统(23);九、专项规划(41);十、规划年限及管理机构(54);秦皇岛北戴河风景名胜区总体规划秦皇岛北戴河风景名胜区位于渤海之滨，东临辽宁、西接京津，北枕燕山，地跨秦皇岛市的三区四县，规划总面积约为365.97平方公里，是我国第一批国家重点风景名胜区之一。风景区的面积广，容量大，而且景观
4、丰富，功能多样，所以规划内容的涉及面较广；又由于城市与风景区域之间有一定的交叉，风景区的结构为组合型，所以要求风景区的规划与秦皇岛市的发展要协调一致；同时，风景区的风景资源品位高，知名度高，历史悠久，气势磅礴，这些都说明了风景区规划具有重要的历史意义和现实作用。一、现状概述秦皇岛北戴河风景名胜区是自然条件十分优越，历史发展十分悠久的区域，不论在气候、水文、地貌、地质、植被与土壤、海洋资源及历史沿革、名胜古迹等方面都具有独自的特色。气候境内气候属暖温带半湿润大陆性季风型，但又带着海洋性气候特点，风景区是全国著名的避暑胜地。冬季受西伯利亚和蒙古冷空气的影响，东北风较多，寒冷干燥，自十一月中旬起封冻
5、，翌年三月开始解冻。夏季受海洋气团和太平洋高压的影响，东北风频率减少，西南风频率增加，春干多风，秋高气爽。多年平均气温10.5。最热在七月，平均温度25。年降雨量约667780毫米，全市年平均蒸发量1711.0毫米，蒸发量大于降雨量是该市气候条件的主要特征。水文境内除滦河水系外，尚有冀东沿海诸流的石河、汤河、戴河、洋河、饮马河、旧七里海六条独流入海的小河，年径流总量2918亿立方米，滦河多年平均流量45.63亿立方米。地貌按地貌成因类型及形态类型可划分为三个主要区：一、构造侵蚀中低山区，境内北部，以构造侵蚀地形为主，同时广泛分布有三级类平面，并有少部分构造堆积地形。二、构造剥落低山区：境内中间
6、，主要表现为构造剥蚀，其次亦有构造堆积地段。三、堆积平原区：主要在丘陵至现代海岸之间。地质区域内地质构造上处于燕山沉降带东部，华北坳陷的东北缘，以断裂变动为主要特征，沉积盖层的发育和形变，受基底断裂多期控制，表现了强烈的混合岩化作用。境内工程地质环境质量属于中等和良好，仅局部地段较差。植被与土壤北部山地丘陵区主要为旱生、半旱生植被；南部滨海平原以水生植物为主；平原地区以玉米、小麦等农作物为主，沙地多种花生。总之，由北向南逐渐由旱生植被演变为湿生或盐生植被。沿长城以北的山地，主要是棕壤，中南部主要为潮土，南部滨海平原主要分布为盐土，局部洼地又有沼泽土；滦河两侧故道和沿海岸为沙土。海洋资源秦皇岛海
7、岸地貌多姿，砂岸和岩岸相间，以砂岸为主，其中砂质岸段为104.4公里，岩石岸线为20公里，洋河口到滦河口分布有三到四列沙丘海岸，被誉为“黄金海岸”。秦皇岛除了岩岸适宜建港湾以外，沙质海滩是理想的海水浴场，并以沙细、洁净而闻名遐迩。全市海岸共有五处可建海滨浴场，总长度约为50公里。同时，秦皇岛还有丰富的海洋生物，包括潮间带生物、浅海底栖生物、海洋浮游生物等。秦皇岛的自然景观、人文景观奇特。如鸽子窝观日出，北戴河的“神日浴海”绝景以及难得的历史上多次出现的“联峰海市”，候鸟的百鸟争鸣是北戴河的又一景观。宽阔的大海，又是开展海上运动及海滨、海港现代人文景观等海上观光的广阔世界。水源风景区境内可供利用
8、的地表水来源主要是石河水库和引青济秦工程。石河水库现状向市区供水量为5.75万米3/日，引青济秦工程现状引水量为2米3/秒，向市区供水量为12.4万米3/日。城市总体规划1995年前后着重汤河的治理，争取2000年恢复汤河地下水作为城市生活饮用水水源。经有关专家综合分析研究，秦皇岛北戴河风景区境内不是水资源不足，而是供水设施规模小，数量少，供水能力不足。新水源的开凿，没有赶上工农业生产的发展和人民生活水平提高对水量的需要。总之，风景区境内水资源总量及水源可利用量，基本能满足城市发展和风景区的开发和利用的需要。历史沿革据临榆县志卷二，沿革篇记载，临榆县在商、周时代属孤竹国、燕国。秦皇岛地处古碣石
9、地区，是“岛夷入冀州水路贡道”的枢纽，春秋战国时期我国沿海五大港口之一的碣石港。到秦代，“并燕山以其地属辽西郡”。公元207年魏武曹操北伐乌桓，回师辽西，至碣石，观海抒怀，赋诗观沧海。公元645年，即唐贞观十九年，李世民东征高丽，曾驻于临榆宫，并观海赋诗春日观海。唐代著名诗人高适随军东征，途经碣石道，留有边塞长诗燕歌行。今日山海关老龙头入海石城上，还矗立着天开海岳的唐碑。公元1381年(明洪武十四年);朱元璋派大将军徐达在这里的迁民县(镇);，建关设卫，定名山海关。为加固长城，戚继光曾主持增筑关塞营垒。在山海关长城入海处的老龙头，修筑了七丈石城；在九门口，在河滩上用花岗岩巨石铺上的“一片石”，
10、筑起并列的九洞城桥，长城跨越城桥，构筑成功著名的“水上长城”。清王朝历代皇帝回沈阳祭祖，必经山海关，必登长城老龙头，观海抒怀，赋诗联句。北戴河海滨志略中的西人卜居之始篇写到：“海滨倚山面海，平畴深谷，隔绝尘境，光绪十九年，筑津榆铁路工程师英员金达测勘路线至金山嘴，称其沙软潮平，为海水浴最佳处。自是，英美教士相继至其地，相传最初卜筑者为英教士史德华彼形似皆堡高踞联峰山之东峰者为英教士甘陵之所居，是为西人卜居海滨之始。”清光绪二十四年三月，以直隶抚宁县属北戴河至海滨之秦王岛隆冬不封勘得秦皇岛迤西至北戴河一带海滨计长四十余里其间近戴河之二十余里划定戴河以东至金山嘴沿海向内三里及往东北至秦皇岛对面为各
11、国人士避暑地，准中外人杂居。以上就是山海关、北戴河、秦皇岛历史沿革的梗概。文物古迹由于历史悠久，地灵人杰，秦皇岛境内保存下许多国内、外著名的文物和历史古迹。如长达245公里的长城，山海关古城，山海关的东门天下第一关，万里长城之首老龙头，原名一片石的九门口，板厂峪长城，板厂峪石塔及天然古洞，山羊寨化石洞，界岭口、角山寺、孟姜女庙、宝峰禅寺与清河塔寺、天马山文字摩崖、石幢、源影寺塔、五峰山韩文公祠，台营烈士陵园，山海关烈士陵园，昌黎县烈士陵园等。存在问题：1、虽然陆路交通便利，但由于航空事业起步较晚，规模小，为适应风景旅游事业的发展，民航事业有待进一步提高。2、风景旅游淡旺季反差大，旺季约百日左右
12、，主要集中在7、8、9三个月。二、规划依据1、国务院发(1982);136号文件国务院批转城乡建设环境保护部等部门关于审定第一批国家重点风景名胜区的请示的通知批准：“秦皇岛北戴河风景名胜区”为国家重点风景名胜区。2、国发(1985);76号文件，1985年6月7日国务院发布的风景名胜区管理暂行条例第六条规定：各级风景名胜区都应制定包括下列内容的规划：(1);确定风景名胜区性质；(2);划定风景名胜区范围及其外围保护地带；(3);划分景区及其它功能区；(4);确定保护和开发利用风景资源的措施；(5);确定游览接待容量和游览活动的组织管理措施；(6);统筹安排公用服务及其它设施；(7);估算投资和
13、效益；(8);其它需要规划的事项。三、规划条件(一);发展战略1979年，国务院确定秦皇岛为甲级对外开放的城市。1984年5月，中央在六届全国人大二次会议上的政府工作报告中指出，进一步开放十四个沿海港口城市。包括秦皇岛、大连、天津、青岛、烟台、连云港、南通、上海、宁波、温州、广州、福州、湛江、北海和海南岛同四个经济特区一起，在沿海联成一片，形成为我国对外开放的前沿地带。1986年5月底，渤海周围的十四个城市和地区的市长联席会议决定正式建立“环渤海经济区”，包括丹东、大连、营口、盘锦、锦州、秦皇岛、唐山、天津、东营、潍坊、烟台、青岛和沧州、惠民二地区。它们具备着地理位置优越，科技和经济实力雄厚，
14、辐射面广，有东北、华北、西北、华中广大的区域，被经济界誉为我国北部的“金项链”。上述全国和环渤海经济区的发展战略，为我区的开发提供了国内、渤海湾范围内良好的经济发展环境。国家资源的状况是一个国家(或民族);赖以存在和发展的物质文化基础。保护管理好国家的风景资源，科学的、有效的开发利用这些资源是关系到风景区建设事业能否健康发展的关键。风景区开发战略包括两个方面：一是对风景区的自然科学、美学和历史文化价值的考察研究鉴定、欣赏以及宣传介绍等工作，为人们享用风景资源作向导，弘扬中华民族山水文化，提高现代科学水平的工作。另一是保护利用风景资源，建设必要的人工服务设施，必须在保护的前提下，尽可能限制人工的项目，确保风景名胜区的自然性及其自身价值。二十一世纪是发展的世纪，是希望的世纪。秦皇岛市作为开放城市，全国重点避暑休养度假风景旅游城市，面对二十一世纪，风景区的保护、利用和开发，要求我们认真思考并作出发展的战略决策。发展战略是发展目标和实现目标的政策、措施和步骤的高度概括，是具有全局性，长远性、规律性和关键性的谋划。风景区的发展战略，就是风景区开发建设的指导性、纲领性条
