《湖南省常德市汉寿县矿产资源总体规划（2016-2020年）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《湖南省常德市汉寿县矿产资源总体规划（2016-2020年）（38页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、湖南省常德市汉寿县矿产资源总体规划湖南省常德市汉寿县矿产资源总体规划 20162016 20202020 年 年 湖南省常德市汉寿县人民政府湖南省常德市汉寿县人民政府 二二 O O 一六年七月一六年七月 目 录 总总 则则 1 一 一 现现状与形状与形势势 1 一 矿产资源现状基础 1 二 上轮矿产资源总体规划实施成效 3 三 存在的主要问题 4 四 形势与要求 4 二 指导原则与目标 7 一 指导原则 7 二 规划目标 8 三 三 矿产资矿产资源勘源勘查查开开发发与与产业产业布局布局 10 一 矿业空间布局 10 二 矿产资源勘查开发利用方向与总量调控 10 三 矿产资源产业重点发展区域 1
2、2 四 矿业布局优化调整与转型升级 12 五 矿产资源勘查开发准入退出机制 13 四 四 绿绿色色矿业发矿业发展展 16 一 矿业资源综合评价 16 二 矿产资源节约与综合利用 16 三 土地资源集约利用与复垦 16 四 矿业循环经济 17 五 绿色矿山建设 18 六 绿色矿业管理措施 18 五 部省市五 部省市级发证矿业权设级发证矿业权设置置 19 一 探矿权设置区划 19 二 部省级发证采矿权设置区划 20 三 市级发证采矿权设置区划 20 四 勘查开发监督管理 20 六 六 县级发证县级发证采采矿权设矿权设置区划置区划 22 一 县级发证采矿权开采总量 22 二 县级发证采矿权开采布局
3、22 三 县级发证采矿权设置区划 23 四 县级发证采矿权准入退出条件及监管 23 七 七 矿矿山地山地质环质环境保境保护护与治理与治理 26 一 矿山地质环境保护 26 二 矿山地质环境治理恢复工作机制 27 八 重大工程八 重大工程 29 一 矿产勘查评价工程 29 九 九 规规划划实实施管理施管理 30 一 落实规划目标 完善考核制度 30 二 强化规划审查 严格规划调整 30 三 制定激励政策 保障规划实施 30 四 实施动态监管 完善评估机制 31 五 完善管理系统 提高管理水平 31 附附 则则 32 附表目录 附表 1 截至 2015 年底汉寿县主要矿产资源储量表 附表 2 截至
4、 2015 底年汉寿县主要矿区 床 资源储量基本情况表 附表 3 截至 2015 底年汉寿县主要矿产开发利用现状表 附表 4 截至 2015 底汉寿县主要矿山开发利用现状表 附表 5 截至 2015 底汉寿县主要矿产探矿权现状表 附表 6 截至 2015 底汉寿县采矿权现状表 附表 7 汉寿县矿产资源重点调查评价区规划表 附表 8 汉寿县矿产资源勘查分区表 附表 9 汉寿县主要矿产资源探矿权设置区划表 附表 10 汉寿县矿产资源开采分区表 附表 11 汉寿县主要矿产资源采矿权设置区划表 附表 12 汉寿县矿产资源开发重大项目规划表 附表 13 汉寿县主要矿产矿山最低开采规模和 三率 规划表 附
5、表 14 汉寿县主要矿产矿区最低开采规模和 三率 规划表 附表 15 汉寿县矿山地质环境恢复治理规划表 附图目录 顺序号 图号图 名比例尺 101 湖南省汉寿县矿产资源分布图1 10 万 202 湖南省汉寿县矿产资源勘查与开发利用现状图1 10 万 303 湖南省汉寿县矿产资源调查评价与勘查规划图1 10 万 404 湖南省汉寿县矿矿产资源开发利用与保护规划图 1 10 万 505 湖南省汉寿县矿山环境保护与恢复治理规划图 1 10 万 1 总总 则则 十三五 时期是全面建成小康社会的决胜阶段 为适应新常态新要 求 科学统筹全县矿产资源勘查 开发利用和保护 矿山地质环境恢复治 理 促进矿业经济
6、健康持续发展 助推区域经济社会发展 根据 中华人 民共和国矿产资源法 中华人民共和国矿产资源法实施细则 湖南省 矿产资源管理条例 湖南省矿产资源总体规划 2016 2020 年 常 德市市矿产资源总体规划 2016 2020 年 汉寿县国民经济和社会发 展第十三个五年规划纲要 草案 汉寿县 十三五 工业发展规划 及 省厅相关文件以及汉寿县相关行业和部门发展规划的有关指标及要求 结合汉寿县矿产资源特点 勘查开发利用和矿山地质环境现状编制 湖南 省常德市汉寿县矿产资源总体规划 2016 2020 年 以下简称 规划 规划 是指导湖南省常德市汉寿县矿产资源勘查 开发利用与保护 矿山地质环境治理恢复的
7、指导性文件 是审批和监督管理行政区内矿产 资源勘查 开发利用 矿山地质环境保护与治理恢复 绿色矿山建设等各 项工作的依据 本 规划 适应范围为汉寿县所辖行政区域 以 2015 年为基期年 2020 年为规划目标年 2025 年为远景目标年 规划 的主体是汉寿县人民政府 并由汉寿县人民政府组织实施 1 一 一 现现状与形状与形势势 湖南省汉寿县位于常德市 土地总面积 2091 78 平方公里 下辖 30 个乡镇 总人口约 82 1 万 近年来 经济社会发展迅速 矿产业在全县经 济社会发展中发挥了基础性作用 一 一 矿产资矿产资源源现现状状基基础础 1 矿产资源概况 汉寿县矿产资源比较贫乏 已发现
8、金 石英砂 花岗石 粘土矿 锑 板岩 草炭 浅层天然气 石煤 高岭土 陶粒岩 铸型砂等 12 种矿产 其 中能源矿产 3 种 有色金属矿产 2 种 化工 建材 冶金非金属矿产 7 种 其探明保有资源储量金 1 776 吨 石煤 65 53 万吨 均未列入 湖南省矿 产资源储量简表 目前发现矿产地 67 处 其中小型 10 处 矿点 57 处 本县资源缺乏 无明显的优势和特色矿种 金相对具有优势 矿产资源禀赋存特点 以金 建材矿产为主的矿产点多 规模小 支 柱性 基础性矿产资源严重不足 贫矿多 富矿无 小矿少 大矿无 2 矿产资源调查评价与勘查现状 1 基础地质调查 区域地质调查 已完成 1 2
9、0 万区域地质 1 20 万矿产调查 水工环和地质灾害调查 水系重砂测量工作 1 5 万地质灾害调查工 作 2 矿产资源勘查现状 全县 67 个矿床 点 按勘探 精查 详查 普查 预查等四个勘查阶 段统计 勘探没有 详查 2 个 普查 3 个 预查 8 个 达详查以上的占矿床 点 总数的 2 9 总体勘查程度低 相对而言 金的勘查程度较高 2 3 矿产资源开发利用现状 2015 年底现有勘查项目 5 个 普查 3 个 详查 2 个 其中锑矿 1 个 金矿 4 个 商业性投入 1 家 国家财政投入 4 家 商业性勘查资金投入近 1000 万 国家财政投入 1000 万 勘查期间绳武冲金矿提交金金
10、属量 1096 89 千克 打石金矿目前正处于详查阶段 普查提交了金金属量 750 77 千克 至 2015 年底 全县 12 种矿产 已开发利用矿产 5 种 利用率 42 主要包括金 石煤 建筑石料用灰岩 砖瓦用页岩 建筑用花岗石 截止 2015 年底有持证矿山 9 家 按矿种分 金矿 1 家 石煤矿 1 家 花岗石矿 2 家 建筑石料用灰岩 3 家 砖瓦用页岩 2 家 均为小型矿山 2015 年汉寿县矿产品年产量 16 0 万吨 矿业总产值达 800 万元 上 缴国 地两税近 200 万元 矿业从业人数近 300 人 全县矿山企业 三率 指标较高 开采回采率 80 95 平均 90 选矿回
11、收率 85 95 平均 91 综合利用率可达 86 4 矿山地质环境保护与恢复治理现状 全县矿山地质环境问题主要是采石场占用破坏土地问题 据 汉寿县矿山地质环境调查表 因汉寿县矿业活动不强烈 主要是 采石场开采引起的一系列地质环境问题 针对矿山地质环境问题 对 10 多家关闭的粘土矿山投资近 1000 万元实施了复垦 净增耕地近 30 公顷 全县矿山占用破坏土地面积达到 4 68 公顷 其中地下开采矿山 2 18 公顷 露天开采矿山 2 5 公顷 由于露天采矿边坡较陡 存在崩塌地质灾害隐患 两处 一处为汉寿县石洞石煤矿崩塌隐患 位于朱家铺镇 另一处为汉寿 县石铁采石场崩塌隐患 位于崔家桥镇 造
12、成潜在经济损失 200 万元 3 二 上 二 上轮矿产资轮矿产资源源总总体体规规划划实实施成效施成效 自首轮规划实施以来 对矿业经济的发展起到了较好的规范和指导 作用 总体实施情况一般 地质矿产勘查 首轮规划中未规划矿产资源勘查指标 规划自实施以 来 加强了基础地质调查与矿产勘查评价 加大了找矿区潜力较大区域的 勘查工作 新增加了绳武冲金矿区和打石金矿区 2 处矿产地 至 2015 年 底勘查项目 5 个 全部为首轮规划之后实施 勘查新增资源储量金矿资源 储量 1 776 吨 打石金矿区正处于详查阶段 未统计入内 石煤资源储 量 65 53 万吨 矿产资源开发利用与保护 截止 2015 年底
13、汉寿县已关闭 40 家砖瓦 粘土 现有矿持证矿山共 9 家 比首轮规划至 2010 年目标数 28 家少 19 家 完成了上轮规划的总数规划目标 2015 年矿产总量 16 万吨 产值 800 万元 未达到 2010 年规划目标数 4200 万 矿山地质环境治理恢复 完善了矿山地质环境恢复治理备用金制度 按照地环评估报告收取自理费用 编制并实施了矿山地质环境保护与治 理报告 首轮规划以来 对已实施关闭的 40 家砖瓦粘土矿进行了部分复 垦 复垦率 45 土地复垦面积 30 公顷 完成首轮至 2010 年目标任务的 75 矿政管理成效 规划期间建立健全矿产资源储量动态监管 资源储量 评审备案 建
14、设项目压覆矿产资源补偿等制度 建立和完善了矿业权有形 市场 新设矿业权采用招标 拍卖 挂牌等方式公开出让 通过建立交易 平台 活跃了矿业权出让 转让市场 提高了矿业权交易效率 改善了投 资环境 使矿业权市场更加规范有序 建立了维护矿业秩序的联动机制和 责任机制 非法采矿得到及时处置 进一步完善了矿山地质环境治理备用 4 金制度 加强了矿山地质环境治理项目资金管理 明确了矿山地质环境保 护与恢复治理责任 三 存在的主要 三 存在的主要问题问题 1 矿产资源勘查滞后 开发利用后劲不足 可供开采的资源储量严重不足 勘查工作进展缓慢 矿产资源储量新 增量少 如金矿有一定的找矿潜力 但开展勘查工作不多
15、石煤 板岩 高 岭土 建材的勘查工作几乎没有开展 2 地质环境恢复治理困难 保护意识不强 部分矿山未严格按照矿产资源开发利用方案进行开发利用 开采工 艺落后 存在安全隐患 矿山开采 加工过程防尘措施不力 粉尘污染较 重 烟囱产生的废气未经处理随意排放 是农村工业废气的主要来源 由 于治理资金投入有限 边生产边恢复治理地质环境的矿山少 恢复治理率 低 部分停产 闭坑矿山无承担恢复治理的责任人 矿山环境保护状况调 查 监督工作滞后 3 整规工作有待进一步加强 由于国土资源管理工作线长面广 执法监管工作难以处处到位 受利 益驱使 境内高岭土 石英砂等非法采矿现象时有发生 4 矿山安全生产监测预警机制
16、建设需进一步完善 滑坡 泥石流 水土流失高发区的监测与预警机制尚未健全 监测能 力薄弱 监测手段和布局不能满足需求 四 形 四 形势势与要求与要求 1 矿产资源供需形势 当前国家经济社会发展进入新阶段 经济放缓 矿业持续低迷 地质 勘查投入相对减少 要求矿业发展不可盲目急进 规划期矿业发展应调整 5 方向 绿色发展 新常态带来供需结构 市场竞争 资源环境 经济风险 调控方式等 多方面重大趋势性变化 机遇和挑战并存 全县矿业经济发展要紧跟国家 新的政策导向 及时调整 就汉寿县地质找矿 节约与综合利用仍有较大空间 通过技术进步 加强管理和完善政策 可以将现有资源潜力转变为资源潜能 缓解资源约 束 提高保障能力是有空间和潜力的 总体来看 未来 5 10 年是汉寿县现代化建设和生态文明建设的关 键时期 也是全面深化改革 全面推进依法治国的关键时期 资源配置是 否合理 利用是否高效 保护是否充分是影响我县资源安全的根本性问题 要统筹好矿产资源勘查 开发 利用 保护各项工作 树立全民正确的资 源 环境认识观和可持续发展理念 将保护 节约和合理开发利用矿产资 源的观念融入全民的自觉行动之中 2 要求
