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1、沧州市矿产资源总体规划（20112015年）沧州市人民政府二一一年六月33目 录一、总 则1二、矿产资源勘查、开发利用现状及形势2三、指导思想、基本原则与规划目标9四、矿产资源调查评价与勘查13五、矿产资源开发利用与保护17六、矿山地质环境保护与恢复治理22七、重 大 工 程28八、规划实施的保障措施30九、附则32附表目录：1、沧州市矿产资源储量表2、沧州市矿区资源储量基本情况表3、沧州市矿产开发利用现状表4、沧州市矿山开发利用现状表5、沧州市探矿权现状表6、沧州市采矿权现状表7、沧州市主要矿产矿业权总数规划指标表8、沧州市主要矿产品产量、需求量及其预测表9、沧州市矿产资源调查评价分区表10
2、、沧州市矿产资源勘查规划分区表11、沧州市矿产资源勘查规划区块表12、沧州市矿产资源开采分区表13、沧州市矿产资源开采规划区块表14、沧州市矿区最低开采规模及服务年限表15、沧州市主要矿产“三率”规划指标表16、沧州市矿山整改、联合、关闭规划表17、沧州市矿山地质环境保护与恢复治理规划表18、沧州市土地复垦规划表附图目录：1、沧州市矿产资源分布图2、沧州市矿产资源开发利用现状图3、沧州市矿产资源调查评价与勘查规划图4、沧州市矿产资源开发利用与保护规划图5、沧州市矿产资源勘查、开采规划区块图6、沧州市矿山地质环境保护与恢复治理规划图一、总 则为全面贯彻落实科学发展观，加强矿产资源勘查，合理有效地
3、利用和保护矿产资源，建设资源节约型和环境友好型社会，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，推进经济社会健康、稳定、快速发展，依据中华人民共和国矿产资源法及其配套法规、矿山地质环境保护规定（国土资源部第44号令）、河北省矿产资源总体规划（20082015年）、沧州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，按照河北省国土资源厅关于做好第二轮矿产资源总体规划编制工作的通知（冀国土资矿字20093号）要求，结合沧州市矿产资源赋存特点，并在总结沧州市矿产资源总体规划（20012010年）实施情况的基础上，编制沧州市矿产资源总体规划（20112015年）（以下简
4、称规划）。本规划对我市矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与恢复治理等工作进行总体规划部署，是我市“十二五”及其今后矿产资源管理工作的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据，也是我市制定与矿产资源相关其它专项规划的依据。规划适用范围为本市所辖行政区域。本规划以2010年为基期，2011-2015年为规划期，2016-2020年为展望期。二、矿产资源勘查、开发利用现状及形势沧州市地处河北省东南部，东临渤海，北靠京津，与山东半岛及辽东半岛隔海相望，是国务院确定的经济开放区，总面积14056km2，海岸线长98km。2010年沧州市总人口约700万人，实
5、现国内生产总值1900多亿元，居全省第三位。沧州市在矿产资源勘查、开发利用及矿山地质环境保护等方面开展了大量的工作，取得了一定的成果，为我省经济社会的发展提供了有力的保障。（一）矿产资源调查评价与勘查基础性地质调查工作。截止2010年底，已经完成1：50万河北省泊头地区煤炭资源预查工作，完成全市1：25万地热资源调查评价、矿泉水资源调查评价、砖瓦粘土矿资源开发利用调查评价，完成全市1：25万第四系咸水资源调查评价、1：10万卤水资源勘查、1：20万地质环境监测工作以及1：25万国土农业地球化学调查等工作，基本查明全市矿产资源状况。矿产资源评价与勘查工作。截止2010年底，全市初步查明矿产地48
6、1处，其中地热矿产16处，饮用矿泉水矿产1处，砖瓦粘土矿产460处，其它矿产4处。其中地热资源勘查程度相对较高，按勘查工作程度划分：地热资源达详查矿区5处，达普查矿区11处。沧州市矿产资源分布图详见附图1。（二）矿产资源开发利用截止2010年底，全市共有各类矿山企业580个，矿山企业从业人员18000余人，矿业工业总产值达12.5亿元。沧州市共有地热井198眼，饮用矿泉水井1眼，分布在沧州18个市（县、区），集中开采区在任丘、河间、肃宁、献县、沧州市城区、黄骅等6个市（县）城区，地热资源的年开采总量2168万m3，目前已形成一定的开发模式，城区以供暖、洗浴、康乐为主，农村以种植花卉为主，东部沿
7、海以养殖为主；饮用矿泉水开采量约10万m3，以桶装和瓶装矿泉水进行开发利用；砖瓦用粘土矿数量在逐年减少；卤水、咸水资源在东部沿海有少量开发利用。沧州市矿产资源开发利用现状图详见附图2。（三）矿山地质环境保护与恢复治理因矿产资源开采占用、破坏土地的主要为砖瓦用粘土。目前，全市正常生产砖瓦窑386座，停产（半停产）砖瓦窑74座，以生产粘土实心砖为主。截止2010年底，全市因砖瓦用粘土开采累计占用、破坏土地面积7860公顷。砖瓦用粘土资源的开采，破坏了大量土地、地貌景观资源，部分砖瓦窑企业进行了矿山地质环境恢复治理工作，但恢复治理率比较低。截止2010年底，累计治理矿山地质环境治理面积2350公顷，
8、矿山地质环境治理率达30%；土地复垦面积1500公顷，矿山土地复垦率达20%。由于历史遗留问题较多，矿山地质环境形势依然严峻。（四）首轮矿产资源总体规划实施情况首轮矿产资源总体规划实施以来，矿产资源管理更加科学与规范，矿产资源勘查工作得到加强，整顿和规范矿产资源开发秩序取得成效，有效地促进了矿产资源合理开发利用，矿山地质环境保护工作取得较大进展，规划目标得到较好落实，保障了全市经济的持续快速增长。地质勘查力度逐步加强。规划实施以来，全市地质勘查资金投入总额累计1000多万元。完成1：5万区域地热地质调查6765km2，1：2.5万区域地热地质调查1200km2，1：1万区域地热地质调查925k
9、m2；完成1：25万矿泉水资源调查，完成1：25万砖瓦粘土矿资源开发利用调查，完成1：25万第四系咸水资源调查，完成1：10万卤水资源勘查，完成1：25万国土农业地球化学调查。公益性地质工作与商业性矿产资源勘查分制运行机制得到进一步完善，矿产资源勘查规划项目及任务得到较好落实，勘查精度得到了提高。矿业经济实现快速增长，有效保证了全市经济生产和建设的资源需求。规划实施以来，地热矿山企业呈逐年递增的趋势，到2010年已达到198个；饮用矿泉水开发企业仅沧州炼油厂NEW1井1处；砖瓦粘土矿山企业呈逐年递减的趋势。基本上实现了规划预期目标，经济效益比较显著。矿山规模结构不断优化，矿产资源综合利用水平不
10、断提高。规划实施以来，地热资源综合利用率在不断提高，以河北水文四队为例，实现了地热尾水回灌、利用水源热泵进行综合开发利用，减少地热资源的开采量；砖瓦粘土矿山企业在逐年减少，并向新型墙体建筑材料的生产和使用转型；开采矿山进行矿山环境保护与恢复治理工作，为节能减排、低碳经济社会的过渡奠定了坚实的基础。矿山地质环境保护工作取得较大进展，恢复治理质量得到提高。规划实施以来，沧州市完成了“绿色矿山”建设规划，完成了青县孙官屯砖厂粘土矿矿山地质环境保护与恢复治理总体规划及一期工程，新建2个市级“绿色矿山”示范区，新建沧州任丘油田1个国家矿山地质公园，完成黄骅古贝壳堤省级自然保护区、南大港湿地和鸟类省级自然
11、保护区、海兴小山火山地质遗迹省级自然保护区、海兴湿地和鸟类省级自然保护区等4个省级自然保护区的建设。（五）矿产资源供需形势沧州市矿产资源种类较少，目前发现的矿产有三类，能源类矿产有煤炭（煤层气）、石油（含天然气）、地热，水气类矿产有地下水（咸水、卤水）、矿泉水，非金属类矿产有贝壳砂、凝灰岩、砖瓦用粘土等，总计8种矿产资源。煤炭（煤层气）由于埋藏较深，在现有技术条件下，其开发利用较困难。石油（含天然气）不在此次规划之列。贝壳砂、凝灰岩属于禁采的矿产资源。地热：截止2010年底，全市地热可开采总量54090.8106m3。目前已形成一定的开发利用模式，城区以供暖、洗浴、康乐为主，农村以种植花卉为主
12、，东部沿海以养殖为主，年开采总量2168104m3。预计2015年开采总量约3080104m3，其保证程度将非常大。随着地热资源开发利用的进一步规范以及地热井回灌等措施的进一步实施，地热资源的保证程度将更加大。矿泉水：截止2010年底，全市医疗矿泉水允许开采量为519.97108m3，饮用天然矿泉水允许开采量47.37108m3。目前饮用天然矿泉水未进行大面积开采，仅在个别点上进行开采，以生产桶装、瓶装矿泉水为主，年开采总量约10104m3。预计2015年开采总量约50104m3，其开采潜力巨大。随着人们对矿泉水的逐步认识，以及国家相关政策的出台，势必会对矿泉水的开发利用产生一定的影响。砖瓦用
13、粘土：截止2010年底，正常生产砖瓦窑386座，停产、半停产砖瓦窑74座，砖瓦用粘土资源的可供性将逐渐减小。沧州不在新开砖瓦窑企业，限制、规范原有砖瓦窑企业，积极推广新型建筑材料的生产和应用，创新工作，科学合理地压减砖瓦窑数量。督促砖瓦窑企业注重环保建设，通过改进工艺等方法减少对环境的破坏。（六）存在的问题找矿难度增大。由于矿产勘查长期投入不足、深部探矿技术发展缓慢等原因，使得新增矿产地较少、可供矿山建设的储量不足、供需不平衡等矛盾更加突出。石油（含天然气）的自给率逐年下降，煤炭（煤层气）的勘探技术不够成熟。矿产资源开发布局不合理，开发利用方式粗放，资源利用效率不高。在矿产资源开发中，重开发轻
14、保护。地热开发以单井独户的方式进行，部分地区由于过度集中开采地下热水造成水位迅速下降、水量减少的现象，地热综合利用不够，热资源利用效率低，尾水回灌技术的研究和实施尚未全面开展，热水动态监测不完善，使得地热资源开发布局严重不合理。矿山地质环境遭到破坏，保护与恢复治理任务艰巨。全市因开采砖瓦用粘土资源破坏了大量土地，毁坏了地貌景观资源及生态环境，恢复治理率低。地下水超采严重，水资源供给形势日趋严峻。2010年全市水资源总量为4.2499亿m3，其中地表水资源量1.8027亿m3，地下水资源量3.7515亿m3。截止2010年，沧州市开采浅层地下水区已形成2个浅层地下水漏斗区，肃宁、河间、献县西部漏
15、斗区，漏斗中心位于肃宁县东部梁村一部，漏斗中心垣城南水位埋深已达33.61m；南皮、孟村、盐山交界处漏斗区，漏斗中心位于盐山的西南部，漏斗中心南徐小庄水位埋深已达10.55m。因深层地下水多年过量开采，本区出现了以沧州市为中心的区域地下水水位降落漏斗，截止2010年，沧州市已形成多个区域地下水水位降落漏斗区，相继产生了沧州市区、青县、任丘、河间、肃宁、黄骅、泊头、南皮、献县、盐山等沉降中心。通过水准监测，2007年与1970年地面高程对比，沧州市地面沉降发展较快，沧州市区沉降中心已达2497mm，西部地区一般为800-1000mm，黄骅、南皮、吴桥、东光地区一般为400-800mm，海兴、盐山、孟村以及南皮东部一般小于400mm。通过水准监测资料对比分析，沧州市地面沉降年沉降速度较快，一般在20-40mm，青县、河间、肃宁、泊头、南皮、献县沉降速率中心，一般为40-50mm，其中比较严重的为青县地区，达到60-100mm。其中沧州复合漏斗中心水位埋深已达95.44m。矿产资源管理能力与水平不适应经济社会发展需求。因矿产资源规划的法律地位不高、权威性不强，在地质勘查管理工作中，一定程度上存在重审批、轻规划思想，使得矿产资源规划工作实施被动。统筹调控能力有待提高，对未来矿
