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1、晋中市城市总体规划（2016-2030）.文本目录第一章 总则1第二章 城市发展目标与策略4第一节 发展目标4第二节 发展战略6第三章 市域城镇体系规划10第一节 市域人口与城镇化发展10第二节 城乡统筹发展的目标与策略11第三节 市域城镇空间结构规划13第四节 市域综合交通规划18第五节 市域社会服务设施规划21第六节 市域产业空间布局规划24第七节 市域自然景观与历史文化保护规划26第八节 市域旅游发展规划27第九节 市域水资源综合利用规划28第十节 市域能源综合利用规划30第十一节 市域生态环境保护规划31第十二节 市域综合防灾减灾规划34第十三节 市域空间管制37第四章 太原、榆次、太
2、谷区域协同发展规划39第一节 太原、榆次、太谷功能统筹协调39第二节 太原晋中一体化规划40第三节 榆次、太谷统筹协调规划43第五章 规划区城乡统筹规划49第一节 发展规模控制49第二节 功能统筹协调规划49第三节 城镇开发建设控制52第四节 农村居民点建设指引52第五节 公共服务设施统筹协调规划53第六节 城乡设施建设统筹55第七节 规划区空间管制57第六章 中心城区总体规划59第一节 城市性质与职能59第二节 城市规模59第三节 城市发展方向与空间布局结构59第四节 居住用地规划与住房保障61第五节 公共设施用地规划62第六节 工业与仓储用地规划65第七节 绿地系统规划66第八节 景观风貌
3、规划68第九节 开发强度与高度分区68第十节 旧城更新规划69第十一节 中心城区综合交通规划71第十二节 中心城区基础设施规划78第十三节 中心城区环境保护规划86第十四节 中心城区综合防灾规划87第十五节 地下空间规划89第十六节 发展时序91第十七节 中心城区四线划定92第七章 规划实施93第八章 附则95附录96附录一：省政府办公厅关于晋中市城市总体规划修改的复函96附录二：山西省住建厅关于晋中市城市总体规划纲要审查意见98附录三：山西省住建厅关于晋中市城市总体规划成果评审意见101附表105附表1：晋中市经济、社会、资源、环境发展指标体系表105附表2：规划城镇等级规模（2030年）1
4、07附表3：规划重点城镇职能（2030年）108附表4：城市规划建设用地平衡表109附表5：市域国省干线公路规划一览表110附表6：晋中市域自然保护区一览表111附表7：晋中市域风景名胜区一览表111附表8：晋中市域森林公园一览表112附表9：晋中市域历史文化名镇（村）一览表112附表10：晋中市域市级以上文物保护单位一览表113附表11：中心城区重要交通设施规划一览表123附表12：中心城区规划道路一览表125附表13：中心城区主要城市公园规划一览表128145第一章 总则第1条 规划目的为贯彻中共中央十九大的发展理念，实施国家促进山西资源型经济转型发展和山西省推进转型发展、城镇化发展的战略
5、，落实山西省人民政府关于落实建设山西综改示范区实施方案的若干意见的要求，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进晋中城乡经济社会的发展转型，根据中华人民共和国城乡规划法、城市规划编制办法和省市国民经济社会发展规划，编制本规划。第2条 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2）山西省城乡规划条例（3）国务院关于山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案的批复（国函201298 号） （4）山西省人民政府关于加快推进城镇化的意见(晋政发201611 号) （5）中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见（晋发201650 号） （6）中共山西省委、山西省人民
6、政府关于建设山西转型综改示范区的实施方案（晋发201651 号） （7）山西省人民政府办公厅关于加快推进山西农谷建设的指导意见（晋政办发201757 号） （8）山西省人民政府办公厅关于晋中市城市总体规划修改有关问题的复函（晋政办函20111号）（9）其他国家、省、市相关法律、法规和规范第3条 规划参考文件（1）中国共产党十九大报告（2）国家新型城镇化规划（20142020 年） （3）山西省主体功能区规划（2014年）（4）促进中部地区崛起“十三五”规划（2016 年）（5）山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划 （6）太原都市圈规划（2011-2030）（7）太原都市区规划（2016-2
7、035）（8）山西转型综改示范区总体发展战略规划（9）山西转型综合改革示范区潇河产业园区晋中起步区总体规划（2016-2030年）（10）太原都市圈城镇密集区规划（2011-2030）（11）太原市城市总体规划（12）晋中市土地利用总体规划第4条 规划层次本规划分为市域城镇体系、太原榆次太谷区域协调、规划区城乡统筹和中心城区四个层次。市域城镇体系规划范围即晋中市行政区范围，总面积1.6万平方公里，在此范围内编制的城镇体系规划是指导全市城镇发展和城乡统筹的依据。太原榆次太谷区域协调重点是在太原都市区发展背景下统筹协调晋中中心城区与太原、山西综改示范区、太谷三地的城镇功能、空间布局以及重大交通和市
8、政基础设施建设对接。规划区城乡统筹规划范围为榆次区行政辖区，总面积约1311平方公里，在此范围内重点统筹城乡发展。中心城区范围包括集中连片建设的主城区（含与主城区连片发展的山西科技创新城核心区，面积5平方公里）及山西转型综改示范区潇河产业园区晋中起步区（独立于主城区外），总面积450平方公里。规划确定中心城区西边界至晋中市域边界，南至榆次区边界，东至祁榆高速公路，北至太原中环路的晋中东延线；在此范围编制城市总体规划。第5条 规划期限本规划期限为2016-2030年，其中近期为2016-2020年，远期为2021-2030年。由于太原榆次太谷协调区考虑更为长远，因此在此区域范围内纳入山西综改示范
9、区潇河产业园区所有规划建设用地，进行统筹协调；规划区和中心城区考虑规划期现实条件约束，仅将山西转型综改示范区潇河产业园区晋中起步区纳入规划建设用地范围。因此，本规划中除特别说明外，在太原榆次太谷协调区层次内涉及的山西综改示范区潇河产业园区统称为潇河产业园区；而在规划区和中心城区层次则将其称为潇河起步区。第6条 强制性内容文本标有下划线的粗体字内容为规划强制性内容，不得随意修改。如需修改必须依法按程序上报审批。第二章 城市发展目标与策略第一节发展目标第7条 总体发展目标将晋中建设成为山西省转型崛起先导区、晋商文化复兴地、健康城镇示范区。第8条 经济发展目标全力推动晋中的产业结构优化与转型，建设现
10、代化的经济体系，实现经济发展质量变革、效益变革，提高经济创新力和竞争力。到2020年，全市地区生产总值突破2000亿元，人均生产总值超过5万元。到2030年，全市地区生产总值突破4000亿元，服务业增加值占GDP比重达到50%以上，经济结构得到显著优化，实体经济竞争力显著提高。城市发展指标体系见附表1。第9条 社会发展目标逐步实现城乡统筹发展，缩小城乡差距、建设美丽乡村，到2030年，城乡居民生活富裕，城镇居民人均可支配收入达到75000元，农村居民人均纯收入达到30000元。增进民生福祉，完善幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居的公共服务体系，到2030年，义务教育完成率达到10
11、0%，高中阶段教育毛入学率达到99%，每千人医疗床位数5个以上。第10条 资源利用与保护目标优化资源利用结构，提高资源利用效率，促进经济发展与资源环境相协调，全面推进资源节约和循环利用，建设绿色低碳和循环发展的资源节约型社会。集约利用土地，制定严格的耕地保护政策，控制建设用地规模，提高土地使用效率和效益。节约利用和保护水资源，实施污染物总量控制制度；完善水资源保护行政法规体系，加强饮用水水源地保护和水质监控；推广节水型农业，降低农业用水水平；调整产业结构，单位GDP耗水量降低至24立方米/万元以下；提高工业用水重复利用率，中心城区中水回用率达到60%；加强区域水资源统筹利用，提高晋中市区域可供
12、水量。保障资源整合力度，稳定本地煤炭产能，煤炭单井产能力争达到100万吨/年，全市煤炭产量稳定在11000万吨/年；转变能源输送方式，提高电力外送能力，逐步由现状煤炭外送为主转变为“输煤输电”并举的方式；加快勘探力度，提高本地煤层气产能，寿阳、昔阳、和顺、左权等本地煤层气总产量达到50亿立方米/年；改善能源结构，提高新能源及可再生能源比例，建设昔阳、左权、寿阳等风力发电厂，新能源及可再生能源发电量占总用电量的15%；强化节能减排，提高能源利用效率，单位GDP能耗降低至1.2吨标煤/万元。第11条 生态环境保护目标落实生态文明建设要求，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构
13、建生态廊道和生物多样性保护网络。通过生态环境保护,遏制生态环境破坏,加强地质灾害防治；促进自然资源的合理、科学利用,实现自然生态系统良性循环；维护区域生态环境安全,确保经济社会的可持续发展。着力解决突出环境问题，持续实施大气污染防治行动，实行污染物总量控制，根据环境容量，合理布局工业，改变能源结构，重点企业全面达标排放，城市空气质量达到或好于国家二级标准，区域空气质量大幅改善；主要污染物排放和单位产出的能耗控制在国家下达的标准以内，规划期末晋中市中心城区生活垃圾无害化处理率达到100%，生活污水集中处理率达100%，垃圾资源化利用率达到70%以上。提高集中式饮用水源地保护力度，按照晋中市“饮用
14、水水源地环境保护规划”，对水源地实行重点保护，全市集中式饮用水水源地水质达标率与水体水质好于III类断面比例均达到100%；严格工业废水排放制度，加大重点工业企业环境监控力度；所有工业企业必须实现主要污染物达标排放，对排放浓度达标的企业，通过实施总量控制等手段，确保污染物排放总量逐年削减。第12条 自然和历史文化遗产保护与利用目标积极保护晋中市域范围内的自然和历史文化遗产，包括对各级风景名胜区、现存历史文化名城名镇名村及各类历史文物古迹和建筑进行保护。严格执行国家相关法律法规的保护要求。推动文化发展，加强文化自信，加强文物保护利用和文化遗产保护传承；充分挖掘晋中地方文化内涵，促进历史传统文化、
15、生态文化及现代文化的融合，打造具有晋中地方鲜明特色的文化之城。积极利用晋商历史文化和山区红色文化、生态文化的优势，突破性发展生态文化旅游产业。第二节发展战略第13条 区域战略：协调发展，壮大中心，实现率先崛起（1）积极融入丝绸之路经济带，强化优势产业输出与壮大积极与丝绸之路经济带国内沿线省市开展口岸、海关、检验检疫等方面的合作，加强与中亚地区在煤炭采掘、洗选、运输等装备方面的合作，积极输出和壮大传统优势技术与产品。（2）对接京津冀，介入大区域产业分工与协作推动石太铁路的提升改造，加快大西客专和晋中站的建设；结合石太客运专线，争取开行晋中站直达北京的列车，并积极推动石太第二高速公路建设。探索与京津冀合作建设产业园，积极承接产业转移，推动区域产业合作。（3）借力山西综改示范区建设，推进太晋一体化，融入都市区大力推进太原都市区建设，促进晋中城区、太原城区以及太谷的融合发展；借力山西综改示范区的建设，全面打造煤转
